一、起草背景

  深入贯彻落实省委、省政府关于绿色低碳发展的工作部署，紧扣华容区“双碳”工作目标，充分发挥财政资金引导作用，撬动金融资源精准投向绿色低碳和转型领域，推动金融与绿色产业深度融合，构建具有华容区特色的绿色金融体系，助力绿色产业发展壮大，激发市场主体绿色发展动力，促进区域绿色转型和可持续发展。​

近年来，华容区持续深化长江生态保护修复，扎实推进长江十年禁渔、入河入湖排污口整治、小流域综合治理等生态工程，关停整治“散乱污”企业，区域生态环境质量持续提升，生态绿色发展底色愈发鲜明。同时，我区聚焦光谷产业外溢承接，重点发展“光芯屏端网”、半导体、智能制造等高新产业，现有高新技术企业166家、专精特新中小企业44家，产业绿色转型需求旺盛。​

二、起草过程

  （一）调研摸底阶段。区政府办（区金融发展服务中心）牵头，联合区发改经信局、区生态环境分局、区财政局等相关单位，开展全区绿色企业、绿色项目摸排，梳理绿色产业融资需求，收集银行、市场主体对绿色金融政策的意见建议，摸清辖区绿色金融发展短板，为方案起草奠定现实基础。

  （二）文稿起草阶段。对照省级绿色金融相关文件规范，结合华容区实际，起草《华容区推进绿色金融改革实施方案》初稿，同步配套编制“绿色融资贷”管理办法、推荐表、贴息表等附件材料，设计财政贴息、部门联动、银企对接操作流程。

  （三）征求意见与修改完善阶段。文稿形成后，书面征求区直相关部门、乡镇、辖区银行业金融机构意见，对绿色评价体系、专项资金安排、贴息标准、办理流程、实施时限等内容反复研讨修改，理顺部门职责、简化企业申报手续，解决附件序号、文书口径等细节问题。

  （四）审定印发阶段。修改完善后的文稿报请区政府审议，经区政府同意后，以华容政办函〔2025〕17号文件正式印发实施。

三、起草依据

  省级文件：《湖北省绿色金融创新发展行动方案》《湖北建设全国碳金融中心实施方案》；人民银行武汉分行、省发改委、省经信厅、省财政厅、省生态环境厅、省地方金融监管局印发的《湖北省绿色融资企业评价指南（试行）》《湖北省绿色融资项目评价指南（试行）》（武银〔2023〕47 号）。

  区级文件：《华容区“双碳”工作实施方案》（华容政办函〔2025〕14号）。

  产业目录：《绿色低碳转型产业指导目录（2024 年版）》《湖北省可持续发展挂钩贷款操作指引（暂行）》。

  央行政策：碳减排支持工具、设备更新改造再贷款等央行绿色信贷相关政策。

四、主要内容解读

  本方案立足华容区生态保护、产业特色、城乡发展实际，聚焦生态治理、产业低碳、乡村绿色、园区升级四大重点领域，构建适配区域发展的绿色金融政策体系，核心措施主要包含五个方面。

一是搭建本地化绿色项目融资支撑体系。依托湖北省“鄂绿通”平台，建立华容区专属绿色项目库，重点归集长江岸线修复、梧桐湖流域治理、工业园区绿色改造、科创企业低碳技改、乡村生态振兴等本土项目，实行入库筛选、动态更新、精准赋能机制。针对性落实绿色贷款贴息、费用补贴政策，重点降低中小微绿色企业、生态治理项目融资成本，撬动金融资本聚焦本土绿色重点领域。

二是创新适配华容产业的绿色金融产品。紧扣我区半导体、光电子、智能终端主导产业，推广排污权、用能权、碳排放权等环境权益质押融资，破解轻资产科创企业融资难题。鼓励辖区金融机构推出绿色供应链贷款、科创绿色贷、生态治理专项贷等特色产品，精准服务红莲湖片区产业项目、园区绿色升级工程，满足不同类型绿色主体融资需求。

三是健全绿色金融风险防控机制。结合华容区绿色项目特点，建立“部门联动+第三方评估”风险管控模式，对生态治理、工业技改、低碳项目开展常态化环境风险评估。完善绿色贷款风险分担与补偿机制，缓释金融机构放贷风险，提升金融机构支持本土绿色项目的积极性，守住绿色金融安全底线。

四是完善绿色金融基础设施建设。整合生态环境、发改、经信、市场监管等部门数据，搭建区域绿色金融信息共享平台，精准归集企业能耗、排污、绿色技改等核心数据。推进辖区企业碳账户建设，重点覆盖高新企业、规上工业企业，为金融机构精准授信、政策精准赋能提供数据支撑。

五是强化激励引导与氛围营造。将绿色信贷投放、绿色产品创新、绿色项目服务成效纳入辖区金融机构考核评价体系，强化正向激励。聚焦园区企业、经营主体、乡村群众开展绿色金融宣传，普及绿色信贷、绿色低碳政策，引导市场主体主动开展绿色转型，全面构建金融赋能华容绿色高质量发展的良好格局。

五、有关情况说明

  关于“绿色融资贷”放大效应：区级每年安排500万元专项资金，发挥财政资金杠杆作用，按100倍放大信贷投放规模，撬动银行新增绿色贷款，以少量财政资金带动大额金融资本支持绿色产业。

  申报路径说明：企业先由行业主管部门开展绿色项目 / 企业入库推荐，填报《“绿色融资贷”推荐表》；银行独立开展信贷审批，银行拥有贷款自主审批权，政府部门仅负责推荐、贴息审核，不干预银行信贷风险判断。贷款到期结清本息后，企业提交贴息申请表及借款、结息、还款凭证申请财政贴息。

  政策有效期：《华容区“绿色融资贷”管理办法（试行）》自印发之日起执行，有效期5年。

  风险管控说明：本政策坚持“政府引导、独立审批、择优扶持”原则。一方面银行自主把控信贷风险；另一方面主管部门、财政部门强化专项资金监管，核查贷款资金实际用途，严禁贷款资金挪作非绿色项目使用，保障财政资金安全。

  政策定位：本方案是华容区系统性绿色金融改革文件，“绿色融资贷”是政策落地核心抓手，后续将根据实施成效动态优化配套政策，持续完善全区绿色金融服务体系。

解读单位：华容区政府办（区金融发展服务中心）

联系电话：0711-3581325