一、政策依据

为促进我区经济高质量发展，根据《湖北省人民政府办公厅印发关于更好服务市场主体推动经济稳健发展接续政策的通知》（鄂政办发〔2023〕6号）文件精神，结合我区实际，制定《华容区关于更好服务市场主体 促进县域经济高质量发展的若干政策措施》。

二、起草过程

　　区委经济工作会议要求，把稳预期、强信心作为做好经济工作的当务之急、关键所在，千方百计稳消费、稳投资、稳外贸，保持全区经济社会发展良好势头。当前，我区仍然存在企业投资意愿不强、居民消费信心不足、有效需求减弱、企业用工难负担重等突出问题。区委、区政府对此高度重视，为着力解决好这些问题，主要领导亲自部署推动出台《华容区关于更好服务市场主体 促进县域经济高质量发展的若干政策措施》（华容政办发〔2023〕5号），助力打通发展堵点、激发创新活力、稳定社会预期，持续释放加力稳增长的强烈信号，提振发展信心，保持经济平稳健康发展。

三、目标任务

（一）坚持目标导向。对照省政府服务市场主体推动经济稳健发展工作措施，围绕市委、区委经济工作会议要求，在执行好现有政策的基础上，进一步加大政策支持力度，围绕投资、消费、出口等需求端发力，加快政策更新，增强政策效果，向社会释放加力稳增长的强烈信号，提振发展信心。

　　（二）坚持政策协同。重点突出财政政策、金融政策、产业政策、就业政策、消费政策等政策衔接协同，充分发挥财政资金的引导激励作用，撬动金融资源投向经济发展的重点领域和薄弱环节，不断加大对工业制造、旅游消费、科技创新、物流等领域的支持力度，让更多的市场主体享受政策红利。

　　（三）坚持务实管用。政策措施既全面落实湖北省“16条”和“30条”接续政策，又聚焦我区发展的突出问题，涵盖“扩投资、提消费、稳外贸、保就业、降成本、促创新”等多个方面，不穿衣戴帽，直奔主题，力求做到靶向施策、精准滴灌，真正拿出真金白银助力市场主体稳健发展。

　　（四）坚持迭代出新。围绕“政策工具要新，政策落地要快，政策效果要实”总体要求，在大量调研走访和听取企业诉求的基础上，针对出现的新情况、新问题，做到“应延尽延、应增尽增、应免尽免、应优则优”。

　　四、主要实施内容

　　（一）精准扩大有效投资方面，除保持政府投资强度、实施投资强度奖励、支持企业实施技改外，今年华容区将扩大数字基础设施投资，推进工业企业数字化、网络化、智能化改造诊断工作，为企业提供免费数字化诊断服务，按照国家级、省级分别给予10万元、5万元奖励。

　　（二）为持续释放消费潜力，《华容区关于更好服务市场主体 促进县域经济高质量发展的若干政策措施》新增加快文旅消费恢复、释放农村内需潜力、打造便利消费环境、促进服务业加快发展等方面奖补政策。

　　（三）除鼓励实体企业上市或重组外，在鼓励扩大外贸出口方面，华容区将推行出口退税“即出即退”，符合条件的出口企业，在货物离境后凭出口货物报关单等可向“出口退税速E通”实施主体申请退税项下的融资贷款。对跨境电商平台企业，每引进一家进出口额达到1000万元及以上的跨境电商企业，奖励6万元（含区级1万元）。

　　（四）《华容区关于更好服务市场主体 促进县域经济高质量发展的若干政策措施》在支持企业创新发展的同时，大力推进稳就业促创业，实施“以训送工”奖补政策，真金白银支持企业稳岗留工，鼓励企业吸纳就业，实施金融助企稳岗。

　　（五）为持续深化降本减负，华容区继续实行厂房租赁补贴，降低交通物流成本，同时，全面落实国家组合式减税退税政策，对“六税两费”减免等普惠性较强的政策，加强执行跟踪，确保及时兑现；加大政府采购支持力度，鼓励中小企业参与政府采购活动，全面推进“政采贷”业务，支持中小微企业(含个体工商户)利用政府采购合同开展线上融资，鼓励金融机构实行无担保、无抵押贷款并给予20%利率优惠。

　　（六）为更好激发创新活力，《华容区关于更好服务市场主体 促进县域经济高质量发展的若干政策措施》大力支持制造业高质量发展，统筹安排1亿元武鄂同城发展科创产业基金，加快传统产业转型升级，做大做强新兴产业。鼓励实体企业做大做强，并鼓励加快发展“链主”企业，以链式效应带动上下游企业协同发展，推动产业集群发展，该企业（含链式上下游企业）可以享受同等的区级地方贡献额奖励政策，重点产业链企业可以采取“一事一议”。推广装配式建筑的使用，计划全区当年新开工装配式建筑占新建建筑60%，并逐年递增；财政资金对装配式关键技术攻关以及研发、转化并投产的示范项目给予支持。与此同时，大力引进创新创业人才。落实华容区创新人才的若干措施，发挥高层次人才在科技创新、产业转型升级、战略性新兴产业培育等方面的引领支撑作用，提高该区科技创新和产业发展核心竞争力。

　　五、保障措施

　　强化资源要素保障方面，继续加强土地供给保障，支持“空间换地”，鼓励利用存量国有工业用地，全面深化“放管服”改革，继续扩大惠企政策“免申即享”范围，尽最大可能做到“减流程、压时限、快兑现”,确保市场主体应享尽享。

　　解读单位：华容区人民政府办公室

　　联系电话：027－60586058