第一条 为认真落实《国务院关于在市场体系建设中建 立公平竞争审查制度的意见》(国发〔2016〕34号)、市场 监管总局等五部门《关于印发〈公平竞争审查制度实施细则〉 的通知》等规定，建立健全公平竞争审查第三方评估机制， 提高审查质量，推动公平竞争审查制度深入实施，制定本办法。

第二条 本办法所称第三方评估，是指利害关系方以外 的组织机构，受委托方委托，依据一定的标准和程序，运用 科学、系统、规范的评估方法，对有关政策措施进行公平竞 争评估，或者对公平竞争审查其他有关工作进行评估，形成 评估报告供委托方决策参考的活动。

委托方包括区公平竞争审查联席会议办公室和政策制 定机关。

第三条 区公平竞争审查工作联席会办公室(以下简称 联席会议办公室)委托的第三方评估机构，参与对本级公平 竞争审查会审、公平竞争审查制度总体实施情况评估评价、 会商研究重大疑难问题等工作。

政策制定机关委托的第三方评估机构，协助对政策措施 进行公平竞争审查和定期评估。

第四条 第三方评估应当遵循客观公正、科学严谨、专 业规范、公开透明、注重实效的原则。

第五条 选择第三方评估机构，可以参考以下条件：

(一)遵守国家法律法规和行业相关规定，组织机构健 全、内部管理规范；

(二)在法学、经济学、公共政策等领域具有一定的影 响力，拥有专业的研究团队，具备评估所需的理论研究、数 据收集分析和决策咨询能力；

(三)在组织机构、人员构成、经费来源上独立于政策 制定机关；

(四)与所评估的政策措施及其他事项无利害关系；

(五)能够承担民事责任，社会信誉良好；

(六)具体评估所需的其他条件。

第六条 区联席会议办公室委托的第三方评估机构，参 与对拟出台的政策措施进行公平竞争会审、研究重大疑难问 题时，应当重点评估以下内容：

(一)是否涉及市场主体经济活动；

(二)是否违反公平竞争审查标准。如违反标准，分析 对市场竞争的具体影响，并提出调整建议；

(三)是否符合适用例外规定的情形和条件。如不符合，提出调整建议，

第七条 区联席会议办公室委托的第三方评估机构对公 平竞争审查制度总体实施情况评估时，应当重点评估以下内 容：

(一)工作部署落实情况，包括印发方案、建立机制、 督查指导、宣传培训等；

(二)增量政策措施审查情况，包括审查范围是否全面，审查流程是否规范、审查结论是否准确等；

(三)存量政策措施清理情况，包括清理任务是否完成 清理范围是否全面、清理结果是否准确等；

(四)制度实施成效，包括经审查调整政策措施的情况、 经清理废止调整政策措施的情况，以及公平竞争审查在预防 和纠正行政性垄断、维护市场公平竞争、促进经济高质量发 展等方面的作用等；

(五)总结分析制度实施中存在的问题，提炼可复制、 可推广、能示范的制度性、机制性经验等；

(六)利害关系人、社会公众以及新闻媒体对制度实施 情况的相关评价和意见建议等；

(七)其他与公平竞争审查工作相关的内容。

第八条 政策制定机关在开展公平竞争审查工作的以下 阶段和环节，均可以引入第三方评估：

(一)对拟出台的政策措施进行公平竞争审查；

(二)对经公平竞争审查出台的政策措施进行定期评 估；

(三)对适用例外规定出台的政策措施进行逐年评估；

(四)对公平竞争审查制度实施前已出台的政策措施进 行清理评估；

(五)对公平竞争审查制度实施情况进行综合评估。

第九条 政策制定机关对拟出台的政策措施进行公平竞 争审查时存在以下情形之一的，鼓励引入第三方评估：

(一)拟适用例外规定的；

(二)社会舆论普遍关注、对社会公共利益影响重大的；

(三)存在较大争议、部门意见难以协调一致的；

(四)被多个单位或者个人反映或者举报涉嫌违反公平 竞争审查标准的。

第十条 政策制定机关对拟出台的政策措施进行公平竞 争审查时引入第三方评估，应当重点评估以下内容：

(一)是否违反公平竞争审查标准。如违反标准，分析 对市场竞争的具体影响，并提出调整建议；

(二)是否符合适用例外规定的情形和条件。如不符合， 提出调整建议。

第十一条 政策制定机关对经公平竞争审查出台的政策 措施进行定期评估时引入第三方评估，应当重点评估以下内 容：

(一)此前做出的审查结论是否符合《意见》要求；

(二)政策措施出台后是否产生新的排除、限制竞争问 题；

(三)法律法规政策变动情况对政策措施实施的影响；

(四)对评估发现排除限制竞争的政策措施提出调整建 议。

第十二条 政策制定机关对适用例外规定出台的政策措 施进行逐年评估时引入第三方评估，应当重点评估以下内容：

(一)此前做出的适用例外规定结论是否，符合《意见》 要求；

(二)政策措施是否达到预期效果；

(三)政策措施出台后是否出现对竞争损害更小的替代 方案；

(四)法律法规政策变动情况对政策措施实施的影响；

(五)对评估发现不符合例外规定的政策措施提出调整建议。

第十三条 区联席会议办公室和政策制定机关开展第三 方评估的程序、方法、成果运用、措施保障及纪律要求，参 照国家市场监管总局《公平竞争审查第三方评估实施指南》 相关规定执行。

第十四条 本办法由华容区公平竞争审查工作联席会议 办公室负责解释。

第十五条 本办法自发布之日起试行。

鄂州市华容区公平竞争审查工作联席会议办公室

2024年7月10日