根据中共中央办公厅印发《关于统筹规范督查检查考核 工作的通知》文件精神，结合“放管服”暨优化营商环境工 作要求，简政放权，加强事中事后监管，加强信用体系建设，落实惠企服务相关政策，加强住建领域审批制度改革，规范日常督查巡查工作相关制度，结合我区住建领域实际，制定本方案。

一、方案依据

1、《中华人民共和国建筑法》;

2、《建设工程质量管理条例》;

3、《建设工程安全生产管理条例》;

4、《建设工程施工许可管理办法》;

5、湖北省住建厅推出的规范性文件及行业相关管理办法、意见；

6、鄂州市住建局推出的行业相关管理办法、意见；

7、省、市、区优化办出台的“放管服”及优化营商环 境相关文件。

华容区范围内新建、在建建设项目。

二、检查小组

建设工程检查领导小组

组长：万雄(党组书记、局长)

副组长：邓辉(党组副书记、副局长)

组 员：区住建局各相关股室负责人(党组成员) 领导小组下设检查小组：

成 员：建工股及相关股室成员

三、检查范围

华容区范围内新建、在建建设项目。

四、检查方案

1、检查内容

根据《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》以及《华容区工程建设领域从业主体“红黑名单”管理办法(试行)》等文件精神，主要检查建筑工地的施工质量(含消防、人防、建筑节能等)、安全生产(含文明工地创建、建筑扬尘治理、特种机械设施设备、施工临时用电、临时用气，危大工程及较危工程专家论证落实情况等)建筑工地市场行为情况(含招投标，人员到岗履职情况，建筑工地分包、劳务分包以及相关管理情况等)。

2、检查模式

(1)执行“双随机、一公开”的检查制度，在“双随机、一公开”的平台上公开年度检查计划，然后更新年度监督“一单两库”,之后按年度检查计划在平台上发起抽查任务，最终由抽取的监督人员对抽取的检查对象开展检查。

(2)监督人员配备相关设备进到项目现场，首先听参建单位现场介绍项目情况，然后由项目负责人带领检查人员开展现场检查，现场检查完成后，再回到项目会议室查阅相关资料，最终同参建各方反馈具体情况(如有整改复查情况，则按此流程进行复查，直至整改完成为止)。

(3)检查结束后，监督人员将检查中形成的相关影像资料及检查资料进行整理归集，移交至“双随机、一公开”平台管理员，由管理员再平台上进行信息公开，并同时传至区政府网站上进行行政公开。  

3、平台检查抽取比例  

“双随机、一公开”平台中设置有项目检查抽取比例， 根据简政及规范督查检查的要求，减少检查企业的数量，少 进企业，少扰民生，规范检查，创建相关的信息服务平台， 执行公示警示制度，降低抽查检查比例，目前华容区抽查比 例占比仅为10%。    

4、检查频次

(1)根据《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》文件精神，减少检查次数，规范检查方式，将本该每月开展的日常安全生产检查减少至每季度开展季检，质量检查减少至每项工程分部验收时进行质量检查；

(2)根据“放管服”信用体系建设及《华容区工程建设领域从业主体“红黑名单”管理办法(试行)》文件精神，开展季度检查的同时，对工地实行差异化管理，对信用较好以及服从监管的建设项目，减少检查频次(如“红黑榜” 上第一季度上红榜的项目，第二季度将不再放在抽查项目范围内，直接免于第二季度检查，依次类推),如此可在每年4次季检的基础上，将检查频次减少至半年一检。

(3)结合鄂州市工程改革领导小组关于工程类别划分的相关文件精神，将建设项目划分为低风险类，一般类及特殊类建设工程，针对低风险类工程，因工程风险较低,如相关手续齐全，且参建各方信用信息无问题的情况下,可以实行免检，仅开展竣工验收即可；针对一般类工程，可实行容缺豁免制度，在监督手续齐全的情况下，降低检查频次，仅在工程重要节点开展相关检查，针对特殊类建设工程，则参照本条第(2)项“红黑榜”检查制度执行。

五、保障措施

1、加强部门协调：由区建设工程改革领导小组对相关 成员单位进行协调，在加强“放管服”审批制度改革建设的同时,加强各部门以及各平台之间的信息互通。

2、完善配套措施：要求各相关股室制定年度(项目)监督计划，并切实参照监督计划实施检查，并且年终将检查情况进行整理备档，并计入年底局内工作考评。

3、强化信用监管：加强事中事后监管，落实系统建设， 及时报送相关监管信息，对承诺不兑现的或存在弄虚作假行 为的，记入企业和个人信用档案并报送至相关平台，进行联 合惩戒。

鄂州市华容区住房和城乡建设局    

2024年7月22日