为认真落实《华容区以控制成本为核心优化营商环境行动方案》(华容发〔2023〕2号)文件精神，进一步创优营商环境，提高建设项目审批效率和便利化程度，降低企业成本，促进建设项目及时开工建设，现结合华容区实际，特制定建设项目工程监理制度改革工作试行方案：

一、指导思想

坚持以习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，持续发力深化一流营商环境建设，向顽瘴痼疾亮剑，对堵点难点开刀，不断推进营商环境自我革命，持续打造优化营商环境“金字招牌”,实现营商环境领域再突破、再跨越。从实际出发，突出重点，进一步提高建设项目审批效率和便利化程度，积极稳妥推行，分步有序实施。

二、基本原则

(一)坚持需求导向，以支持工业建设项目企业发展为导向，进一步提高试点工作的针对性、实效性，注重协调推进，推动改革试行工作取得新突破。

(二)坚持安全可控。统筹发展和安全，在“管得住”的前提下，以优化营商环境、社会普遍关注的领域和服务事项为重点，以点带面，循序渐进，积极稳妥组织试点工作，确保工作推进依法有序、安全平稳，风险总体可控。

(三)坚持统筹谋划。加强建设项目工程监理制度改革措 施的衔接，充分发挥各项制度叠加效应，为深化改革积累经验、创造条件。

(四)坚持高效便捷。优化监理流程，试点措施要让企业看得见、听得懂、用得上、得便利。

三、改革目标

试行建设项目工程监理制度改革。对华容区依法可以不实行监理的建设项目(特殊建设工程除外)不再强制要求监理，建设单位可以自主决策选择监理或全过程工程咨询服务等其他管理模式，鼓励有条件的建设单位实行自管模式。

四、改革任务及责任分工

(一)加强组织保障。为确保试行建设项目工程监理制度改  革工作顺利进行,成立试行建设项目工程监理制度改革领导小组，华容区住建局局长任组长,华容区住建局副局长任副组长。领导小组下设办公室，设在建工股。办公室、建工股、工程中心、村镇股为成员股室。领导小组原则上每月召开一次全体会议，反馈推行情况及意见建议，确保工作成效。

(二)强化责任落实。相关单位强化责任意识，细化分工，

确保责任到人、工作到人、落实到人。根据责任分工，各成员股室完成领导小组议定的工作事项，定期提交工作总结与工作经验，承担领导交办的其他工作。华容区住建局将加大改革工作督导力度，跟踪改革任务试行落实情况，对工作推进不力、影响改革进程的，将提请有关部门依法依规追责问责。

五、实施步骤

(一)2023年完成简易低风险项目不强制委托外部监理单位。低风险项目主要包括：

1.新建单体建筑面积不大于2000平方米、建筑高度不超过24米，功能单一，技术要求简单的多层住宅和建筑物性质为办公等一般公共建筑；

2.跨度小于12米、吊车吨位小于10吨的单层或跨度小于6米、楼盖无动荷载的3层以下多层厂房、仓库、公用辅助用房等工业建筑；

3.小型非人员密集场所的一般建筑装饰工程；

4.城市支路及附属设施、小型给水排水管网等市政基础设施工程；

5.为落实改革要求，经住建主管部门根据本地实际确定的其他低风险项目。

低风险项目取消强制监理要求。鼓励建设单位采用内部管理的方式确保工程质量，建设单位可通过聘请具有工程专业本科及以上学历，或注册建造师等专业技术人员担任内部监理。鼓励建设单位通过购买工程质量安全保险的方式加强质量安全管理。建设单位需聘请监理机构进行监理的，监理机构仍须符合资质规定。

(二)2024年完成除必须实行监理的建设工程外,其它类建设项目由建设单位自主选择是否委托工程监理企业实施监理。依照《建设工程监理范围和规模标准规定》(建设部令第86号)、《湖北省建设工程监理管理办法》(湖北省人民政府令第323号), 必须实行监理的建设工程包括：

1.国家、省及本市重点建设工程；

2.项目总投资额在3000万元以上的大中型公用事业工程；

3.城市规划区内开发建设的住宅工程；

4.利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程：

5.项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的市政基础设施及学校、影剧院、体育场馆项目等。

建设单位选择委托监理企业实施工程监理的，被委托方应依法取得资质等级证书，并建立企业信用档案，依照国家相关法律法规和合同的约定实施工程监理，并承担监理责任。建设单位选择自主管理模式的，应配备与工程项目规模相匹配的专业技术人员，履行监理职责。工程建设项目办理建筑施工许可时，不再提 供监理单位有关资料，住建主管部门在施工许可证备注栏标记 “建设单位自主监理，注明建设单位工程监理主要负责人”。质量安全监督机构应加强对上述工程项目施工过程质量安全的监督，指导帮扶相关企业做好项目质量安全管理、竣工验收等工作。

六、保障措施

(一)建设单位应承担工程监理的法定责任和义务，建设单 位也可选择全过程工程咨询服务等其它管理模式。

(二)建设行政主管部门将加强对该类工程施工过程安全质 量的监督执法检查。

(三)细化试行考核目标，制定试行考核标准。总分100分， 试行考核标准如下：

1.高度重视，组织学习、讨论。(20分)将试行建设项目 工程监理制度改革列入华容区住建局议事日程。定期讨论、安排 部署工作。成立工作小组，定期在华容区住建局组织学习试行建 设项目工程监理制度改革的相关理论和政策。

2.做好宣传工作。(20分)在华容区建设项目采取悬挂横 幅的方式，积极宣传试行建设项目工程监理制度改革的举措，并 做好更新的工作。印制试行建设项目工程监理制度改革的宣传手 册，重点向企业发放。

3.考核各股室工作落实情况。(60分)推进华容区试行建 设项目工程监理制度改革领导小组对华容区各项目的试行改革 工作随时进行抽查、督查。

                                鄂州市华容区住房和城乡建设局

                                2024年6月30日