各乡镇人民政府、区直各单位：

经区政府同意，现将《华容区“‘首席服务员’制”实施方案》印发给大家，请认真贯彻执行。

                                                                     华容区推进政府职能和放管服改革协调小组办公室

                          2023年6月25日

华容区“‘首席服务员’制”实施方案

为深入贯彻党的二十大精神,全面落实市委市政府、区委区政府有关优化营商环境的决策部署，根据《市优化办关于印发<鄂州市以控制成本为核心优化营商环境实施方案>的通知》(鄂州优化办[2023]5号）和《落实鄂州市2023年优化营商环境大会重点工作任务分解清单的通知》（华容优化办[2023]3号）明确的目标任务，切实以控制成本为核心，持续推进华容区新一轮营商环境改革﹐着力打造优质高效的政务环境，不断提升办事便利度、市场活跃度、人民满意度。结合我区实际，现就推行“‘首席服务员’制”改革，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话和指示批示精神，省第十二次党代会部署，坚持以人民为中心，践行新发展理念，按照深化“放管服”改革要求，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平。

二、工作目标

坚持目标导向、问题导向、需求导向相结合，对标国内省内先进标杆，牢固树立系统观念和创新思维，进一步破除制约群众和市场主体办事创业的体制机制障碍，着力破解影响营商环境的“痛点”“难点”“堵点”问题，不断强化服务理念，增强服务意识，提升服务品质，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化，努力为企业和群众提供方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务。

三、 定义及实施范围

“‘首席服务员’制”是指由区政务服务中心精选政治强、业务精、作风实的综窗人员与区直各审批单位“首席服务员”协同办理授权范围内的审批事项，以提高办事效率的工作制度。“首席服务员”是由各审批单位选派熟悉各项政策，精通本单位业务，服务意识强的专业人员担任，打破行政职级，授予岗位相应的审批权，赋予“最专业的人最高效的审批权”，以最大限度的压缩审批过程中层层汇报请示、逐级领导签发等传统流程。综窗人员收件受理后与“首席服务员”进行对接，“首席服务员”审核办结完成再由综窗人员出件，形成联动机制，以实现审批效率的最优化。

实施范围：涉及审批职能的区直相关单位。

四、主要任务

(一)建章立制。以群众和市场主体需求为导向，区直相关单位坚持依法依规、改革创新原则，出台实施方案、管理办法、审批事项清单和监督工作机制等相关制度，明确审批服务范围、岗位职责、权利义务，主动接受社会各界的评价及监督。

(二)授权上岗。“首席服务员”履行授权范围内事项的审批职责，独立完成相应审批事项。以工作态度、业务能力、综合素质为主要评选标准，各单位研究决定，选优配强“首席服务员”，并颁发授权书。

(三)公布实施。在政务中心显眼位置公开“首席服务员”照片、姓名、所属单位、办公电话以及办理的审批服务事项等信息。根据法律法规及部门职责、人员调动等变化，实行动态调整。

五、 实施步骤

(一)开展试点阶段（2023年6月）。组织召开华容区“‘首席服务员’制”工作部署会。针对开办企业、项目建设、不动产登记、社保医保、水电气报装等重点领域，确定在区市场监督管理局、区税务局、区消防大队、区发改和经信局、区住房和城乡建设局、区自然资源和规划分局、区人力资源和社会保障局、区医疗保障局开展“‘首席服务员’制”改革试点工作。试点部门要结合实际，确定本单位“首席服务员”颁发授权书，同时将授权办理的审批事项清单对外公开。

(二)推进落实阶段（2023年7月-2023年8月）。规范完善工作方案，优化改革创新成果，建立健全长效机制，从试点相关职能的部门中推进，逐步实现全区“‘首席服务员’制”全覆盖。

(三)总结提升阶段（2023年9月-2023年10月）。在实行“‘首席服务员’制” 过程中，相关单位要注重收集整理出现问题，集中研究解决方案，不断优化工作机制，满足不同审批事项需求。全方位、多层次总结宣传工作先进经验和作法。

六、工作要求

(一)加强组织领导。区直相关部门要高度重视，加强对“首席服务员”工作的组织领导和统筹协调，跟踪落实“首席服务员"的服务工作，积极配合解决“首席服务员"反映的问题和困难。

(二)强化部门监督。“首席服务员”和综窗人员在群众和市场主体遇到困难和问题的情况下要积极作为、靠前服务。区直相关部门和区行政审批局对工作情况进行监督检查，全面掌握“首席服务员"和综窗人员工作开展情况。对工作表现突出、服务优良、成效明显的通报表扬；对未按要求进行服务，存在办事拖沓、推诿扯皮、敷衍塞责、、服务不到位等问题的通报批评及调整。

(三)严明工作纪律。各“首席服务员”和综窗人员要以“亲”“清”为标准，恪守廉洁底线、诚信原则、公正标尺和双赢目标，关系要清白、纯洁，在工作过程中应厘清边界、各司其职、鼎力协作。不得向服务对象谋取不当利益、妨碍市场主体正常经营等有关纪律。如有发生，将移交纪检监察机关按照有关规定予以从严处理；涉及违法犯罪的，依法移交司法机关处理。

(四)加大宣传力度。加大正确舆论引导，营造浓厚氛围。 注重收集整理亮点特色工作情况，在各级主流媒体进行宣传报道，多层级、多形式、全媒体、全方位展示和宣传我区“‘首席服务员’制”经验做法。

附件：“首席服务员”授权事项明细表