华容应急〔2025〕8号

华容区应急管理局关于印发《2025年

烟花爆竹经营（零售）许可有关要求》的

通知​

各乡镇及相关单位，各烟花爆竹经营单位：​

为全面加强烟花爆竹经营环节安全监管，严格规范辖区内烟花爆竹经营单位安全条件与经营行为，有效防范和坚决遏制各类安全事故发生，依据《烟花爆竹安全管理条例》《烟花爆竹经营许可实施办法》《烟花爆竹零售店（点）基本安全条件（暂行）》及《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》（AQ 4128-2019，2020年2月1日施行）等法律法规与标准规范，结合我区实际，现就做好2025年烟花爆竹经营（零售）许可工作有关事项通知如下：​

一、提高政治站位，深刻认识许可工作重要性​

烟花爆竹行业属于高危行业，安全风险高、监管责任重。各乡镇需严格落实属地监管责任与依法行政要求，坚持“严审批、重监管”原则，将烟花爆竹经营（零售）许可工作纳入法制化、制度化、规范化管理轨道，切实把好经营主体“入口关”。各烟花爆竹经营（零售）单位须全面贯彻相关法律法规与标准规范，健全内部安全管理制度，严格落实安全生产主体责任。​

全区上下要纵深推进烟花爆竹零售点“两关闭”“三严禁”专项工作（关闭不符合安全条件的零售点、关闭超量储存的零售点；严禁无证经营、严禁超范围经营、严禁违规储存），常态化开展安全隐患排查整治与执法检查，严厉打击非法生产、销售、储存烟花爆竹等违法行为，筑牢烟花爆竹经营安全防线。​

二、坚持规范有序，严格开展许可审核发证工作​

区应急管理局、各乡镇在许可审核发证过程中，须严格遵循四项核心原则，并规范执行许可流程，确保许可工作合法、合规、安全。​

（一）许可基本原则​

合理布局原则：严禁零售网点集中连片设置，严禁在居民楼内设置零售点，避免形成安全风险叠加区域；​

统一规划原则：科学规划零售点布点，严格控制布点密度，确保零售点与生活小区、村镇保持足够安全距离；​

总量控制原则：在现有许可证数量基础上，从严设定许可标准，坚持“宁少勿滥”，淘汰不符合安全要求的经营主体；​

保障安全原则：对零售点安全条件及周边安全距离进行实地核查，不符合安全规范的一律不予许可。​

（二）许可范围及对象​

本行政区域内（全域禁鞭乡镇除外），符合以下条件的经营主体：​

1. 原有烟花爆竹经营（零售）许可证到期，且仍需继续经营的零售点；​

2. 新申请从事烟花爆竹经营（零售）业务，且符合安全条件的经营主体。​

（三）许可受理条件​

1. 准予受理条件​

申请单位需同时满足以下要求：​

（1）主要负责人经专业安全培训合格，销售人员经安全知识教育培训合格；​

（2）零售场所符合《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》等标准要求；​

（3）按要求提交与许可条件相关的完整材料；​

（4）符合法律法规规定的其他条件。​

2. 不予受理情形​

存在以下情形之一的，一律不予受理许可申请：​

（1）申请人隐瞒真实情况、提供虚假材料的；​

（2）未在核准地点经营，擅自异地开展烟花爆竹经营活动的；​

（3）零售点与居民居住场所设置在同一建筑物内（含 “下店上宅”“前店后宅”），或在超市内销售烟花爆竹的；

（4）存在转让、冒用、买卖、出租、出借经营许可证行为的；​

（5）已取得许可证但不具备法定安全条件，经限期整改仍不达标的；​

（6）法律法规、标准规范规定的其他禁止情形。​

三、明确硬杠标准，从严落实经营场所安全要求​

1.烟花爆竹零售店（点）不得与居住场所设置在同一建筑物内，不得设置在城镇居民集中居住小区内、零售经营点不得变相作为储存仓库使用。

2.烟花爆竹零售店（点）不应布置在军事管理区、风景名胜区、文物保护区等禁止燃放烟花爆竹区域内；零售场所的面积不小于10平方米，其周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售点，并与车站、码头、商品交易市场、学校、幼儿园、老年活动室、医院、集贸市场等人员密集场所和加油站等易燃易爆物品生产、储存设施等重点建筑物保持100米以上的安全距离；周边6米范围内必须没有明火点。

3.烟花爆竹零售店（点）不应布置在地下室、桥下及涵洞、三层及以上建筑物内；不得存在“下店上宅”、“前店后宅”现象。

4.当烟花爆竹零售店（点）布置在两层建筑物内时，其正上方不应有人员活动场所，上下层之间不应有楼梯和洞口。

5.当烟花爆竹零售店（点）毗邻其他建筑物时，其毗邻墙体应为不燃材料墙体，且不应有门窗和洞口。

6.烟花爆竹零售店（点）内部应将产品堆放区和销售柜台分区布置，确保安全疏散通道畅通。

7.严禁将烟花爆竹零售店（点）作为其他经营场所和生活场所的人员进出入通道。

8. 零售店（点）实行专店销售，不得兼营其他产品。

9.在烟花爆竹零售店（点）的醒目位置应悬挂烟花爆竹经营（零售）许可证和营业执照。

10.在烟花爆竹零售店（点）的醒目位置设置禁止烟火等安全警示标识。

11. 烟花爆竹零售店（点）建筑物的耐火等级不应低于三级。（为钢筋水泥框架结构建筑，经营场所符合消防规定，与非经营场所要有完全实体墙隔断，经营场所内的电气设备须采用防爆型（如防爆开关、防爆灯等）、电气线路须套管）。

12.烟花爆竹零售店（点）与其他场所联建时，其隔墙应为厚度不小于180毫米的密实砖墙，或者耐火极限不低于3小时的其他密实墙。

13.烟花爆竹零售店（点）的安全疏散门宜采用向外开启的平开门；采用其他形式的门时，应符合消防安全疏散要求。

14.顾客进出的门洞宽不应小于1.5米，搬运产品进出的门洞宽不宜小于1.2米。

15.烟花爆竹零售店（点）上空禁止1千伏及以上的电力线路跨越。零售（点）不得设在1千伏及以上的架空电力线路下方，并与1-10千伏架空电力线路保持5米以上的水平安全距离，与35-110千伏架空电力线路保持10米以上的水平安全距离。

16.烟花爆竹零售店（点）禁止使用白炽灯、射灯等容易产生高温的灯具，电气线路应穿管敷设。

17.烟花爆竹零售店（点）不得采用非防爆型电器。

18.烟花爆竹零售店（点）内严禁有明火，不应有输送易燃易爆物质的管道通过。

19.烟花爆竹零售店（点）禁止采用产生明火和有强热辐射的采暖设备；采暖宜选用水暖，且产品与采暖设备的距离应不小于30厘米。

20.烟花爆竹零售店（点）应配备至少两具5公斤及以上的磷酸铵盐干粉灭火器，灭火器放置位置应便于取用。

21.安全管理制度、岗位责任制、安全操作规程、购销管理制度和事故应急救援措施等管理制度上墙。

22.按规定投保安全生产责任险。

23、统一悬挂门面牌匾及相关管理制度。

24、烟花爆竹零售店（点）加装防爆摄像头是否运行正常，监控系统由监管部门统一监管。

25、其他零售店（点）标准化规定的内容。​

四、规范材料提交，确保申请材料完整有效​

1.烟花爆竹经营（零售）许可证申请书；

2.工商营业执照（复印件）；

3.零售场所设施产权或租赁证明（复印件）；

4.主要负责人员和销售人员培训合格证书；

5.零售店及其周边安全条件说明。​

五、严格许可程序，分阶段推进审核发证工作​

2025年烟花爆竹经营（零售）许可工作分四个阶段推进，各环节须严格按时限、按标准执行：​

（一）初审阶段

申请人需在规定时间内（2025年11月10日-11月21日），向所在地乡镇安监站提交申请及相关材料（一式两份），逾期提交的一律不予受理。乡镇安监站需对申请材料的完整性、真实性进行初步审查，审查通过后签署初审意见，连同申请材料一并上报区应急管理局；审查不通过的，需一次性告知申请人补正要求。​

（二）复审阶段​

区应急管理局会同乡镇安监站及安全专家，对初审通过的零售点进行现场复审。现场审查未通过的，允许申请人在 3日内整改或重新选点后申请复核；两次复审仍未通过的，视为安全条件不合格，不予办理许可。​

（三）培训阶段​

区应急管理局组织复审合格的经营单位，开展主要负责人及销售人员安全培训，培训内容包括法律法规、安全操作规程、应急处置技能等，经考核合格后发放培训合格证书。

（四）发证阶段​

对复审合格且主要负责人、销售人员取得培训合格证书的申请人，由区应急管理局统一核发《烟花爆竹经营（零售）许可证》，许可证有效期按相关规定执行。​

六、强化工作要求，压实各方安全监管责任​

（一）强化宣传引导，落实属地管理责任​

各乡镇安监站需通过张贴公告、入户宣讲、线上推送等方式，加强烟花爆竹经营许可政策宣传，做好换证解释工作，引导从业人员树立合法经营、安全经营意识。许可证到期后，乡镇安监站需及时收回过期许可证，督促零售点剩余烟花爆竹由具备资质的批发公司统一回收、规范处置，严禁违规留存。​

（二）严格联合监管，强化执法惩戒力度​

区公安分局、区消防救援大队、区应急管理局、区市场监管局将组建联合执法检查组，常态化开展烟花爆竹经营环节执法检查。对未取得许可证或许可证到期仍擅自经营的，一律依法取缔并予以处罚；情节严重的，移送司法机关追究刑事责任；对已取得许可证但违反安全规定的，依法责令整改，整改不到位的吊销许可证。​

（三）从严审批把关，加强日常安全监管​

各乡镇需高度重视许可审核工作，严格落实“严审核、促安全”要求，对申请材料逐份核查、对经营现场逐一查验，确保“不符合安全条件的不通过、材料不齐全的不上报”。同时，加强对已许可零售点的日常监管，定期开展安全检查，及时发现并消除安全隐患，确保辖区烟花爆竹经营安全形势稳定。

联系人：罗谦        电话：0711-3587918

                                                             华容区应急管理局

                                                              2025年11月5日