各乡镇人民政府，红莲湖旅游度假区管委会，区直有关部门：

现将《华容区打通农村寄递物流“最后一公里”和“最初一公里”工作方案》印发给你们，请认真抓好落实。

                      华容区人民政府办公室         

                         2023年8月10日          

华容区打通农村寄递物流“最后一公里”

和“最初一公里”工作方案

为进一步推进农村寄递物流体系建设工作，将《湖北省打通农村寄递物流“最后一公里”和“最初一公里”工作方案》（鄂乡振发〔2023〕3号）和《鄂州市打通农村寄递物流“最后一公里”和“最初一公里”工作方案》（鄂州农寄办〔2023〕2号）等文件精神落实落地，制定本方案。

一、工作目标

2023年年底前建成区级公共配送中心1处、乡镇综合服务站5处、村级综合服务网点覆盖行政村，实现4个以上邮政快递品牌服务进村。

二、工作机制

按照“政府引导、市场主导、企业主体、成果共享”的工作要求，紧紧围绕快递进村全覆盖的工作目标，通过“邮快合作”模式积极整合区内快递企业，实现快递集中分拨，乡镇村快递分线路投递到服务站点，寄递物流信息资源共享互通，逐步扩大农产品通过乡镇村寄递物流服务站点上行外送。

三、工作任务

（一）建设区级寄递物流公共配送中心。依托中国邮政鄂州寄递物流共配中心整合区级邮件快件处理场地、快递处理中心、客货运站、电商仓储场地、供销合作社仓储物流设施等资源，打造升级成一个集物流配送、集散分拣、仓储等功能于一体的区级寄递公共配送中心。（牵头单位：市邮政分公司；责任单位：区发改经信局、区交通运输局、区乡村振兴局）

（二）建设乡镇寄递物流综合服务站。按照资源共用、成本共摊、利益共享的原则，依托各乡镇邮政支局（所）网点按相关标准新建或改造为乡镇寄递物流综合服务站，提高综合利用率，积极引进“三通一达”等优秀快递企业共同合作，形成共享机制。（牵头单位：市邮政分公司各乡镇支局（所）；责任单位：各乡镇、区交通运输局）

（三）建设村级寄递物流综合服务点。按照“一点多能”的原则，注重村级服务网点资源整合，依托商超便利店、村级党员群众服务中心、集体闲置用房等场所，建成村级寄递物流综合服务网点，落实好“邮快合作”模式，负责该村各类快件的揽收、投递业务。对新建和已建村级网点，按照村级寄递物流综合服务网点设置标准进行建设和改造升级，形成全区行政村寄递物流村级综合服务站全覆盖。（牵头单位：市邮政分公司各乡镇支局（所）；责任单位：各乡镇、区供销社、区交通运输局）

（四）健全镇村配送渠道，保障后期正常运营。发挥邮政主渠道和主力军作用，健全农村寄递物流共同配送模式，科学规划末端共同配送网络，有效整合末端配送资源。建立并优化区到乡镇、乡镇到村的双线双向配送渠道，深入推进“四好农村路”建设，运行好农村客运班车代运邮件快件合作模式，推动客货邮融合发展。（牵头单位：市邮政分公司各乡镇支局（所）、区交通运输局；责任单位：各乡镇）

（五）加快推进农产品上行。强化农产品上行寄递服务，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、全面促进乡村产业振兴，鼓励和支持寄递物流企业围绕全区重点农业产业，采取驻村设点、集中收寄、专线直配等方式，主动对接农业产业化龙头企业及家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，为农产品上行提供专业化供应链寄递服务。（牵头单位：市邮政分公司各乡镇支局（所）、区农业农村局；责任单位：区乡村振兴局、区供销社、各乡镇）

四、强化政策保障

（一）实行节点建设奖补。将农村寄递物流基础设施补短板工程纳入经济社会发展规划和公共基础设施建设范畴，对区级公共配送中心、乡镇综合服务站、村级综合服务网点建设和运营，以及配置相关设施设备予以资金支持，在财政、金融服务、就业培训等方面给予政策倾斜。具体建设补贴及区镇村三级物流点位运营补贴按市级统一标准执行，特殊情况可申请“一事一议”。（责任单位：市邮政分公司、区发改经信局、区财政局、区人社局）

（二）实施快件配送补贴。按照“谁服务、谁受益”的原则，根据配送距离、人工等方面测算成本并依照市区两级政策文件标准对快件配送进行补贴，充分调动邮政快递市场主体积极性，带动特色农特产品上行，有利于实现长期有序运营。（责任单位：市邮政分公司各乡镇支局（所）、区财政局、区交通运输局、区农业农村局）

（三）强化公益岗位支撑。设置农村快递收发公益性岗位，村级服务点设在群众服务中心的，快递进村职能可由村民委员会承担，也可通过设置农村物流快递收发便民服务公益性岗位，落实人员补贴政策，保障农村寄递物流末端可持续运行。该公益岗位负责所在村寄递物流综合服务网点快件的代收代寄服务，并根据“一点多能”的原则，鼓励其承接代办代缴等农村公共服务。将邮政、供销、快递就业人员培训纳入区政府人才技能培训范围，落实有关扶持政策和就业人员培训补贴政策。（责任单位：市邮政分公司、区人社局）

五、强化责任落实

（一）加强组织领导。区政府成立华容区寄递物流体系建设试点工作领导小组，充分发挥领导小组统筹协调作用，定期召开会议，明确工作任务，及时督查通报，强力推进落实。各乡镇和成员单位按照职责分工，加强沟通协作，积极向上争取更多的政策扶持。

（二）加大资金支持。将区、乡镇、村三级寄递物流体系建设纳入农业产业化发展资金、电子商务、商业网点、物流发展等扶持政策的支持范围。对寄递物流综合服务网点建设、运营等方面给予适当财政补贴。

（三）加强考核监督。加强对创建工作的考核监督，各成员单位定期会商工作推进情况，及时解决创建工作中遇到的困难和问题，确保创建工作按照时间节点高标准完成，确保农村寄递物流供给能力显著提升，农村群众获得感、幸福感显著增强。由区交通运输局、区乡村振兴局牵头组织专班，对日常工作进行综合评价和考核验收。

附件：1.华容区农村寄递物流体系建设领导小组成员名单

2.全区农村寄递物流体系建设任务清单

3.全区农村寄递物流体系建设点位分布表

华容区人民政府办公室                     2023年8月10日印发

附件1

华容区农村寄递物流体系建设领导小组成员名单

组  长：龚  骏   区委副书记、区长

副组长：李明杰   区政府副区长

严  平   区政府副区长

成  员：张小华   区政府办公室主任

王新国   区交通局局长

叶佳兴   区农业农村局局长

陈翠红   区乡村振兴局局长

张本顺   区委宣传部副部长

张  勇   区总工会常务副主席

尹奇志   区发改经信局局长

余启伟   区公安分局党委副书记

高  峰   区财政局局长

赵利波   区人社局局长

胡刚平   区自然资源和规划分局局长

李柏杨   区市场监管局局长

熊胜峰   区行政审批局局长

汤晓军   区税务局局长

徐  亮   国网华容区供电公司负责人

刘彩霞   市邮政分公司华容区负责人

魏绍文   区供销合作社主任

姜云新   庙岭镇党委副书记、镇长

况原波   华容镇党委副书记、镇长

万金池   段店镇党委副书记、镇长

高寅琥   临江乡党委副书记、乡长

胡  奇   蒲团乡党委副书记、乡长

区农村寄递物流体系建设领导小组办公室设在区交通运输局，王新国同志兼任办公室主任，陈翠红同志兼任办公室副主任，办公室负责领导小组日常工作。工作领导小组成员发生工作调动或分工调整等情形时，成员单位应及时向区农村寄递物流体系建设领导小组办公室报请变更。领导小组成员实行席位制，不再另行发文。

附件2

全区农村寄递物流体系建设任务清单