从湖北省公布的2020年度县域经济考核结果看，华容区在第一类21家县市区考核中，综合指数为36.04，排第19位，比2019年的第14位后退了4个位次。现就考核结果及退位原因进行分析，以正视问题、查找差距、补足短板、争取进位，为区委政府科学决策提供参考。

一、2020年县域经济考核指标完成及排位情况

（一）五大类指标综合指数及排位情况

1-经济发展指标，综合指数13.38，排第17位，比2019年后退6位。

2-质量效益指标，综合指数9.68，排第1位。与2019年持平。

3-活力后劲指标，综合指数4.88，排第20位。比2019年后退7位。

4-社会民生指标，综合指数5.66，排第21位。比2019年前进1位。

5-生态环境指标，综合指数2.44，排第20位。比2019年后退11位。

（二）各单项指标完成及排位情况

    1、经济发展指标“二升四降一持平”

（1）生产总值为372.02亿元，排第17位，后退2位；增长速度为-9.05%，排第19位，后退16位。

（2）地方公共财政预算收入为57532万元，排第20位，前进1位；增长速度-15.23%，排第6位，前进14位。

（3）工业增加值占GDP比重为55.28%，排第1位，持平。

（4）规模以上工业增加值增长速度为-11.01%，排第16，后退12位。

（5）第三产业增加值增长速度为-1.7%，排第6位，后退5位。

2、质量效益指标“二升一降一持平”

（1）、人均GDP为148036元，排第1位，持平；增减幅度为-9.2%，排第19位，后退14位。

（2）、地方税收占地方公共财政预算收入比重为90.56%，排第3位，前进4位，升降幅度为5.79%，排第3位，前进18位。

3、活力后劲指标“二升五降一持平”

（1）外贸出口占GDP比重为1.59%，排第17位，后退6位；升降幅度为-0.87%，排第18位，后退5位。

（2）省外境内资金为131.07亿元，排第13位，前进2位。

（3）实际利用外资为1475万美元，排第16位，前进4位。

（4）固定资产投资(不含农户)增长速度为-25.1%，排第18位，后退13位。

（5）工业投资占固定资产投资比重为23.91%，排第17位，持平。

（6）新增规模以上工业企业数占年末规上工业企业总数的比例3.08%，排第21位，后退16位；升降幅度为-7.09%，排第21位，后退12位。

（7）科技创新综合指数未评分。

4、社会民生指标“四升三降一持平”

（1）城镇化率为52.7%，排第20位，持平；升降幅度为0.6%，排第13位，后退1位。

（2）农村常住居民人均可支配收入为19951元，排第14位，前进6位；增长速度为-2.3%，排第13位，后退1位。

（3）城镇常住居民人均可支配收入为31437元，排第20位，前进1位；增长速度为1.35%，排第4位，前进14位。

（4）就业及社保综合指数94.33为，排第18位，后退2位。

（5）信用环境评价指数84.68，排第19位。

5、生态环境指标“五降”

（1）空气质量优良天数比率为81.8%，排第19位.后退1位；升降幅度为13.5%，排第9位，后退2位。

（2）地表水达到或好于Ⅲ类水体比例未评定。

（3）万元GDP能耗降低率为3.42%，排第6位，后退3位。

（4）单位GDP地耗下降率为-0.06%，排第16位，后退14位。

 二、我区2020年考核排名退位的原因分析

    (一）总的来看，与2019年相比，2020年我区县域经济五大指标排名看，除了质量效益排名持平、社会民生前进1位外，其他3大项指标排名都下降明显，其中经济发展下降6位、活力后劲下降7位，生态环境下降11位，可以说这些指标的大幅度下降是导致我区2020年县域经济考核排名下滑的主要原因。

（二） 分项看，我区排名后三位的指标多达9项，其中排最后1位（第21位）的指标有2项，分别为新增规模以上工业企业数占年末规上工业企业总数的比例及升降幅度。排第20位的指标有 3个，分别是地方公共财政预算收入、城镇化率、城镇常住居民人均可支配收入。排第19位的指标有4项，分别是生产总值增长速度、人均GDP增减幅度、信用环境评价指数、空气质量优良天数比率，这些指标基本摆尾。而有的落后指标如生产总值、外贸出口、就业及社保综合指数、财政税收系列指标一直是我们的短板；有的优势指标如生产总值增长速度、规模工业增加值增长速度、固定资产投资增长速度、单位GDP地耗降低率等指标在下滑。

（三）在现行考核方法下，华容区经济总量不大、速度不快、后劲不足、生态环境不优的短板依然突出。虽然摒弃了一部分与GDP相关的指标，对华容区带来了一定的利好。但是由于财税体制管理原因，我区口径财税考核指标不含葛店开发区数据，因此与财税相关的4类考核指标（经济发展指标2项，质量效益指标2项）直接受到影响，对考核排位非常不利。

三、2021年1-6月华容区主要县域经济指标数据与鄂城区、蔡甸区的比较分析

1、地区生产总值（GDP）完成202.17亿元，累计同比增长47.2%。总量比鄂城区少86亿元，比蔡甸区多29.46亿元，增长速度比鄂城区高17.1个百分点，比蔡甸区高20.3个百分点。该项指标一直是我区的短板。

2、规模以上工业增加值累计同比增长53.6%。增长速度比鄂城区高12.8个百分点，比蔡甸区高55.3个百分点。

3、固定资产投资累计同比增长63.6%。增长速度比鄂城区低53个百分点，比蔡甸区低52.5百分点。

4、社会消费品零售总额70.92亿元，累计同比增长27.9%。总量比鄂城区多2.72亿元，比蔡甸区少13.47亿元，增长速度比鄂城区高6.1个百分点，比蔡甸区低4.3个百分点。

5、实际利用外资累计完成4561万美元。总量比蔡甸区少40953万美元。

6、财政总收入完成9.42亿元，累计同比增长97.9%。总量比鄂城区少8.63 亿元，比蔡甸区少24.99亿元，增长速度比鄂城区高43个百分点，比蔡甸区高49.2百分点。

7、地方财政一般预算收入完成5.67亿元，累计同比增长94.2%。总量比鄂城区少6.53亿元，比蔡甸区少17.77亿元，增长速度比鄂城区高30百分点，比蔡甸区高34.4个百分点。

8、税收收入完成5.13亿元，累计同比增长90.0%。总量比鄂城区少5.76亿元，比蔡甸区少15.13亿元，增长速度比鄂城区高6.7个百分点，比蔡甸区高25.2个百分点。

9、财政支出完成8.86亿元，累计同比增长2.5%。总量比鄂城区少3.04 亿元，比蔡甸区 少33.79亿元，增长速度比鄂城区高10.08个 百分点，比蔡甸区低16.56 百分点。

10、金融机构存款余额6月末187.06亿元，比年初增加6.41亿元。总量比鄂城区少584.23亿元，比蔡甸区少289.23亿元，年初增额比鄂城区少90.4亿元，比蔡甸区少22.85亿元，

11、金融机构贷款余额6月末119.25亿元，比年初增加9.66亿元。总量比鄂城区少522.13亿元，比蔡甸区少327.96亿元，年初增额比鄂城区少46.74亿元，比蔡甸区少20.99亿元，

12、城镇常住居民人均可支配收入17325元，同比增长21.4%。总量比鄂城区少968元，比蔡甸区少2372元，增长速度比鄂城区高5.1百分点，比蔡甸区低1.8个百分点。

13、农村常住居民人均可支配收入8390元，同比增长27.2%。总量比鄂城区少1469 元，比蔡甸区少4486元，增长速度比鄂城区高2个百分点，比蔡甸区低2.3个百分点。

14、工业利润总额171.72万元，同比增长12.2%。总量比鄂城区少291377万元，比蔡甸区 少亿元，增长速度比鄂城区低127.56个百分点，比蔡甸区少 百分点。

以上可见，我区在固定资产投资、财税金融、居民收入等总量指标远远落后于鄂城区、蔡甸区。在这几项速度指标中还不错，保持领先。从目前现有指标完成情况来判断，我区想要赶超还有不小的难度，同时后面追兵日近，我们奋力追赶、争先进位的压力确实很大。

四、值得关注的几个问题

（一）经济发展放缓。主要表现在经济总量不大、经济增长放缓、财税收入不高、规模工业增长不快等问题。主要原因是受疫情环境的影响，国内经济运行处在寻求新平衡的过程中，经济增长的动力不足，经济下行压力较大。

（二）活力后劲不足。主要表现在外贸出口额不大、实际利用外资不足、固定投资增长不快、工业投资占比不高、新增规模工业个数不多等问题。投资、消费、出口“三驾马车”受到2020年及20217-8月份的疫情较大影响持续低迷。

（三）生态环境不优。主要表现在空气优良天数比率不高、单位GDP地耗降低率不大等问题。经济的发展不能已牺牲坏境为代价，虽然我们采取了各种节能减排措施、加大了资金的投入，但仍然不够理想。

五、几点建议

2021年是实施“十四五”规划的开局之年，面对新的形势、任务和要求，全区上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提高经济增长质量和效益为中心，着力改善民生和生态环境，进一步加快经济发展方式转变和产业结构调整，稳中求进，竞进提质，为华容区县域经济全面健康发展打下坚实的基础。

（一）做大经济总量。我区经济总量偏小，生产总值、财政收入等经济指标都远远低于全省的平均水平，仍然处在一个缩小差距、夯实基础、负重爬坡、消除瓶颈的发展阶段。要做大做强支柱产业，狠抓高增长行业，尽快打造一批竞争力强的龙头企业，加快发展红莲湖新区、三江港物流园建设，打造全区经济发展的升级版。

（二）优化产业结构。我们要巩固和加强第一产业、提高和改造第二产业、积极发展第三产业，促进三次产业结构不断向优化升级。特别是要加快现代服务业的发展速度、提高服务业的整体质量和水平。工业企业要向科技含量高、市场前景好、竞争力强的发展格局转变，用新技术和先进的适用技术改造传统产业，大力培育发展高新技术企业。

（三）推进强工兴企。我区工业经济增长内需动力不足，增长放缓、产能过剩等问题矛盾突出。我们要培育一批如彤翰电子、富晶电子、枫树线业等一批自主创新型企业，做大鸿泰钢铁、三和管桩、华新水泥等税收贡献大的骨干企业。着力解决胜利软管、鑫吉药包等中小型企业资金、用工难题。帮扶一批销售下滑、运行出现困难的企业解决实际问题。

（四）培植发展后劲。着力完善重点项目的策划和储备机制，招引具规模过亿元的项目，积极储备项目。要确保及时升级入库，及时将达到规模、限额或资质的企业入规入统、应统尽统。切实做好企业项目调查摸底工作，培育四上企业入库。各部门要在现有形成的工作机制基础上，持续推进“个转企”“小升规”“规入统”工作力度。

（五）保护生态环境。当前我区工业经济的支柱产业为钢铁建材行业，大多是耗能高、污染大的企业。我们要提升环保意识和能力，对于现有的工业企业，要加大资金投入，增加环保设备，改善和保护环境。在引进项目上，多引进一批环境污染小、资源消耗少、科技含量高、经济效益好的项目，把好入口关，不能以牺牲环境为代价发展经济。