2022年度鄂州市华容区工程建设招投标领域

“双随机、一公开”检查工作实施方案

根据《全省公共资源交易领域腐败问题集中整治工作指引》（鄂公管函〔2022〕6号）、《关于开展全市开发区建设招投标领域腐败问题专项整治“查改治”工作实施方案》（鄂州公管委发〔2022〕3号）的统一部署，结合我区实际，区公共资源交易监督管理局联合区发展改革和经济信息化局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区农业农村局、区公共资源交易中心决定开展2022年度全区工程建设招投标领域“双随机、一公开”检查工作。为确保工作突出重点、落实到位，结合我区实际，制定本实施方案。

一、工作目标

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,发挥综合监管的优势，强化行业监管作用，运用“双随机、一公开”抽查方式，深入查找和着力解决工程建设招投标领域存在的突出问题，进一步优化市场环境，规范市场秩序，严厉打击破坏市场公平竞争的围标串标、弄虚作假骗取中标等违法违规行为，推进公共资源交易平台整合共享，有效服务于我区经济高质量发展。

二、组织领导

为强化组织领导，加强部门间的协调与合作，形成部门合力，确保我区“双随机、一公开”工作有力有序推进，成立鄂州市华容区2022年度工程建设招投标领域“双随机、一公开”检查工作领导小组（以下简称“‘双随机、一公开’检查领导小组”）。

“双随机、一公开”检查领导小组下设办公室，负责检查的具体工作，办公室设在区公共资源交易监督管理局，熊婕兼任办公室主任，成员由区公共资源交易监督管理局有关业务负责人和领导小组成员单位1名干部组成。

三、工作重点任务

1.招标人及代理机构。重点查找应招未招、规避招标，擅自改变招标方式，串通投标，在招投标活动中设置注册资本金，设立分支机构、特定行政区域、行业奖项等不合理条件限制和排斥潜在投标人或者投标人投标，不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同或者与中标人订立背离合同实质性内容协议等问题。

2.投标人。重点查找串通投标、弄虚作假、以不正当手段谋取中标等问题。

3.评标专家。重点查找不能客观公正地履行职责、收受投标人的财物或者其他好处等问题。

四、检查工作方式及步骤

本次“双随机、一公开”检查是对依法必须招标的工程建设项目，重点是房屋建筑和市政工程项目、交通工程项目、水利工程项目的招投标活动，检查采取全面排查和重点抽查相结合的方式。本次检查工作共分四个阶段：

（一）部署阶段（2022年7月8日前）

各有关部门深入学习党中央、国务院和省委、省政府优化营商环境和深化“放管服”改革的各项决策部署。我局根据我区实际情况，突出工作重点，牵头制定实施方案，细化工作要求，展开舆论宣传，动员各方力量共同参与。

（二）排查阶段（2022年7月9日至7月31日）

一是对应招未招、规避招标问题开展排查。按照我区2020年以来各级审批部门审批（核准、备案）的依法必须招标的工程建设项目是否存在规避招标、场外交易或其他擅自改变招标方式的情形开展排查，可采取招标人自查、监管部门筛查相结合的方式进行排查。

二是对2020年以来巡视、巡察和审计反馈的招投标领域的问题线索进行“大起底”“大筛查”，对规避招标、串通投标、弄虚作假等违法违规案件进行排查，未依法处理到位的问题迅速处理到位，对涉嫌犯罪的问题线索及时向公安机关移送，对公职人员涉嫌违纪的依照相关规定移送纪检监察机关。

（三）抽查阶段（2022年8月1日至8月28日）

对2020年1月1日起至今在我市公共资源交易中心已完成交易的华容区行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程项目、交通工程项目和水利工程项目招投标情况采取“双随机、一公开”方式进行抽查，由区公共资源交易监督管理局牵头负责，住建、交通、水利行业主管部门共同参与。应在“湖北省‘互联网+监管’双随机、一公开监管平台”上创建抽查活动，抽取检查人员，公示检查结果。房屋建筑和市政基础设施工程项目随机抽查项目数不少于交易总数的5%，交通工程和水利工程项目随机抽查项目数不少于交易总数的10%，且抽查总数不少于4个项目。对不具备“双随机”条件的可对项目采取随机抽取的方式进行。

（四）调查处理和工作总结阶段（2022年8月29日至9月30日）

各部门对排查和抽查中发现的突出问题，要建立工作台账，对查实的违法违规行为依法依规作出行政处罚，对涉嫌犯罪的问题线索及时向公安机关移送，对典型案件进行集中曝光。区公共资源交易监督管理局和行业主管部门要加强信息共享、线索移交、联动查处、通报反馈等协调工作。

区公共资源交易监督管理局牵头对我区“双随机、一公开”检查工作进行总结，形成总结报告（包括主要做法、排查和抽查发现的主要问题及处理情况、取得的成效等），于9月30日前将总结报告纸质版和电子文档一并报市公共资源交易监督管理局。

五、工作要求

（一）强化组织领导。各有关部门要提高政治站位，强化组织领导，周密抓好实施，确保我区“双随机、一公开”检查工作取得成效，持续推进优化营商环境政策落实。区公共资源交易监督管理局会同区发展改革和经济信息化局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区水利和湖泊局按照职责分工，指导督促各地各部门落实工作任务。区公共资源交易监督管理局要加强组织协调，形成各负其责、各司其职、齐抓共管的合力。区公共资源交易中心要积极配合有关部门，提供信息和技术支持，协助做好相关工作。

（二）强化问题导向。各有关部门要强化对此项工作的舆论宣传，广泛发动市场主体和社会公众共同参与。要对外公开举报电话、举报邮箱，认真接待群众来信来访，畅通投诉举报渠道，收集问题线索，对投诉举报的内容进行梳理、研判，逐项核查，依法处置。

（三）强化成果运用。各有关部门对发现的违法违规行为，要依法依规进行惩处，将随机抽查结果纳入市场主体社会信用记录，形成有效震慑，同时针对发现的普遍性、突出性问题进行分析，提出解决办法。

鄂州市华容区公共资源交易监督管理局 　    2022年6月28日印发