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　　郑三桃代表： 

　　您反映的《关于加强基层国土所建设的建议》已收悉，现将建议办理情况答复如下： 

　　首先，非常感谢您对我分局基层国土所的关心和支持，您反映的问题和提出的建议符合客观实际、措施切实可行，我分局高度赞同且十分重视，近年来也一直在积极努力改善和解决基层国土所的工作环境和各种难题。收到您的建议后，我分局已专题研究并将继续积极争取解决存在的问题。 

　　根据编办机构设置文件，我分局仅下设华容中心所、临江中心所和红莲湖旅游度假区分局，两所一分局共有事业编制19个（在编15人），但根据实际管辖范围和工作需要，需将现有15个编制人员分配到华容镇、段店镇、临江乡、蒲团乡、庙岭镇等5个乡镇基层所及分局业务股室，导致各基层所实际在编在岗人员较为紧缺。由于我分局属于市局派出机构，基层国土所又属于我分局二级单位，基层所未设立独立法人资格和独立财政账户，且历经多次机构改革，我分局人员构成较为复杂，既有市管编制人员，又有区管专技岗人员、聘用人员及购买服务人员，目前均纳入区级财政统一预算管理，形成了“双管”的特殊体制，根据相关政策规定无法设立基层所专项资金、无法购买公车或增加经费预算。为解决相关问题，我分局采取了一系列措施： 

　　一、开展事业单位招聘工作扩大队伍。本年度我分局梳理可用编制，积极向上级申报用编计划，通过2024年事业单位公开招聘工作对临江所、华容所分别招聘事业编制人员一名，现已完成2024年事业单位聘用人员的资格复审、面试、考察等工作，待市人社局公布录用名单，确定上岗时间后，可及时补充人员力量，用以扩大工作队伍。 

　　二、推动乡镇国土所改革充实力量。近年来我分局历经多次改革，职能职责不断增加但相应的编制划转一直未到位,如区级林业职能划至我分局，但乡镇级别的林业站却并未划归各国土所，规划和不动产登记划入我分局，但分局编制却不增反而大幅减少，为此我分局也多次向编办和上级反馈和争取，由于涉及市区两级编制，人员情况也较复杂，进展较为缓慢。今年在市局的努力下，已对各国土所的在编在岗、在编不在岗和在岗不在编人员等人员情况进行梳理研判，目前乡镇国土所机构改革文件已出，共计增加4个市管编制，预计今、明两年最多可新增共8名编制人员。 

　　三、建立灵活的用人机制。为解决基层所人手不够的困境，分局采用临时聘用、购买服务等方式，补充人力，确保每个基层所在岗至少3人，以应对阶段性的工作高峰和紧急任务，明确其工作职责和期限，制定严格的考核标准，确保在聘用期间能够高效完成任务。目前，五个乡镇国土所共有聘用及购买服务人员8名，其中临江国土所2名。 

　　四、加强各项业务指导和培训。分局通过组织基层所人员参加分局内部学习交流会、市局业务培训会、省厅业务培训视频会及外出培训学习等多种方式，针对耕地保护、土地报批、规划管理、林业审批、不动产登记等重点业务领域，分阶段、有重点地进行对基层所人员加强专项指导。例如，在耕地保护方面，指导乡镇国土所如何精准识别和有效制止侵占耕地行为，以及如何推动耕地质量提升和保护措施的落地实施。定期对乡镇国土所的业务工作进行评估和反馈，指出存在的问题和不足，提出改进建议，并跟踪整改情况，形成业务指导的闭环管理，不断提升乡镇国土所的业务能力和工作质量。 

　　五、改善办公环境和设备设施。我分局各乡镇国土所虽均有独立办公场所且办公用房面积足够宽敞，但前些年由于年久失修，大多都存在设备破损、漏水、墙面脱落等情况，近年来我分局积极向财政申请资金，已逐年完成了华容所、蒲团所、临江所和段店所办公区域的维修改造，且逐步替换了年限过久无法维修和正常使用的办公桌椅及空调、电脑、打印机等重要设备设施，目前5个国土所所有设备设施、家具家电均能正常使用，充分满足办公需求。为解决基层国土所工作用车问题，我分局向区机关事务管理局申请了一台分局执法巡查专用公车，并配置了专职司机，且于去年在原公车管理制度的基础上进一步明确了巡查专用公车周一至周五每天分别去1个乡镇，保障各国土所每周至少一天的巡查用车。 

　　六、推动健全有效的激励机制。分局不断向市区两级反映基层所待遇、工作条件等情况。努力争取各项政策支持，例如：提出完善提拔晋升机制，建立公平、公正、透明的晋升机制，制定科学合理的晋升标准和评价体系。加快落实基层人员副科提拔和职级并行有关事宜；提出根据《关于规范乡镇干部特殊岗位补助和乡镇机关基础设施建设补助发放的通知》(鄂州组通〔2014〕83号)和《关于进一步激励关爱基层干部的具体措施》(鄂州组发〔2019〕1号)等文件规定补发乡镇基层工作补贴，并保证后续的补贴及时放发等建议。力争为基层所干部职工争取待遇。 

　　再次感谢您对我分局基层国土所的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。 

　　鄂州市自然资源和规划局华容分局   

　　2024年5月15日   

　　主管领导：  许 霞 ， 联系电话：   18942956263 ；