主任、各位副主任、各位委员、各位代表：

根据会议安排，现将区九届人大二次会议代表建议和九届一次会议列入计划逐步解决代表建议综合办理情况报告如下。

一、办理的基本情况

今年，区政府收到区人大常委会交办的建议共38件，其中，九届二次会议代表建议35件，九届一次会议列入计划逐步解决的代表建议3件。建议内容涵盖城建交通、农业水利、医疗教育、就业养老、文旅融合、乡村振兴等多个领域。这些建议有情况、有分析、有对策，充分体现了代表们心系发展、情系民生的为民情怀，也客观反映了我区经济社会发展中应予重视和亟待解决的问题。

区政府高度重视人大代表的议案建议，始终把办理议案建议作为推动经济社会发展、关注民生、回应关切的重要抓手。截至目前，38件议案建议已由24个承办单位办理回复，所提问题已经解决或基本解决的建议16件，占42.1%；所提问题正在解决或列入规划逐步解决的建议18件，占47.4%；所提问题留作参考或目前难以解决、承办单位须作解释说明的建议4件，占10.5%。

二、办理的进展情况

（一）已经解决或基本解决的建议

刘卫华代表提出的关于“拓展共同缔造项目资金来源”的议案。蒲团乡石竹村引进企业建设农业生活体验区项目，投资500余万元，流转土地和水面200亩，20多名群众实现了家门口就业，村集体经济累计增收2万余元。小庙村引进市场主体，吸引投资70万余元，建成60千伏光伏发电项目，村集体经济累计增收4万余元。

周锦程代表提出的关于“提高共同缔造中群众参与性”的建议。蒲团乡成立了“有事好商量”的湾组议事会、道德评议委员会、村民理事会，召开群众意见咨询、协商处理会议30多次，采用“蒲团夜话”收集群众意见120余条。成立湾组议事协商小组，通过入户走访、座谈交流等方式，收集群众意见90多条。

徐清芳代表提出的关于“加强农民创业培训和就业培训”的建议。我区积极鼓励规模以上企业自主开展岗前培训，区人社局开展岗前培训41期，培训人员2507人次。开展农村产户业发展家政服务、种养殖、育婴员、叉车、西式面点等技能培训74期，培训人员2403人次。开展农村致富带头人创业意识培训2期，培训人员123人次。区农业农村局开展基层农技推广、农业机械化技术推广应用等各类培训指导4次，培训人员250余人次。

赵如胜代表提出的关于“加大农田水利设施修建和管护资金投入”的建议和郭彩芹代表提出的“关于加强农业基础设施建设的建议”。我区对1268处水利设施建立了管护台账，落实管护责任和管护人员。每年投入近200万元，对全区268个塘堰、港道进行清障保洁。争取水利救灾资金240万元，对25个水利工程进行维修改造。争取省级维修养护资金10万元，完成7个泵站维修改造。区财政局拨付水利工程维修养护补助资金200万元，加强农村小型水利设施的维护管理。

夏森林代表提出的关于“解决土地抛荒问题”的建议。我区制定出台《华容区关于统筹利用撂荒地促进农业生产实施方案》、《华容区“三农”高质量发展实施办法》等文件，并组织工作专班和技术力量，以村为单位，逐村、逐户、逐个田块开展撂荒耕地整治，目前整治撂荒地18122.57亩，整改任务实现清零。

廖新胜代表提出的关于“加强长江十年禁渔执法工作”的建议。我区深入开展打击整治非法捕捞违法犯罪活动专项行动，今年以来，共出动巡查人员1200余人次，劝离违规垂钓人员270余人次，清理销毁地笼围网320余个。办理非法捕捞案件11次，批评教育65人次，处置25人。

王小燕代表提出的“关于优化我区对庙岭镇教育资源分配”的建议。近年来，我区累计投入资金近5亿元，新建了红莲二幼、悦湖四季幼儿园（红莲一幼分园）、红莲三小和红莲湖未来学校（庙岭中学），增加学位4000多个，基本满足庙岭镇学生（幼儿）入学需求。通过“区管校聘”改革，从其他乡镇选拨26名优秀教师到庙岭镇交流工作，有效缓解了庙岭镇师资不足的问题。通过教联体改革，将红莲一小和红莲二小合并，建立红莲一小恒大校区，进一步整合教师资源。

柳淑英代表提出的关于“解决基层卫生院医患矛盾问题”的建议。我区围绕医疗体制改革要求，完善绩效分配制度，及时发放乡镇工作补贴和特岗津贴，充分调动工作人员的积极性。加强医务人员教育管理，坚决落实“九不准”要求，严防医患纠纷。建立基层医患矛盾调处机制，依法规范调解医患纠纷。

廖权浩代表提出的关于“解决庙岭镇60岁以上居民社会保障卡激活难”的建议。我区在行政服务大厅、城乡居保中心、银行网点等设置了多个社保卡激活点。60岁以上居民可采取多种方式激活社会保障卡。一是可以自行选择附近银行网点进行激活。二是在固定时间组织银行工作人员到镇村集中激活。三是对于有特殊原因必须换发第三代社保卡的，可联系银行工作人员上门激活。

王晓霞代表提出的“关于为70岁以上老年人免费上门疫苗接种和理发”的建议。开展重点人群新冠病毒疫苗接种攻坚行动，对有接种需求的老人，安排医务人员做好70岁老年人免费上门接种服务。同时，区文明办将为老年人开展免费上门服务纳入志愿服务计划，并常态化组织志愿者上门为独居老人、空巢老人、残疾老人等群体开展志愿服务。

柯红星代表提出的关于“关于方便村民办理社会保障卡”的建议。我区在行政服务大厅、城乡居保中心、银行网点等设置了多个社保卡办理点。居民可采取以下方式办理第三代社保卡。一是村（居）民本人自主选择，如没有特别情况，可以选择暂时不换第三代社保卡，二代社保卡可继续使用。二是集中办理一批，由村级劳保员代收居民身份证复印件进行集中办理。三是个人就近办理，村（居）民本人可以到就近银行网点办理或将身份证等有效证件交给自己的子女待办。四是针对年老体弱的村（居）民，村级劳保员会上门收集有效证件代其办理。

郭明灶代表提出的“关于完善保障农村基层工作人员待遇”的建议。目前全区村“两委”班子成员由省、市、区三级统筹进行工作报酬保障，执行标准为村（社区）主职干部3984元/月、副职干部2789元/月，并按照主职每2年工龄增加70元/月,副职每2年工龄增加50元/月的标准建立增长机制。

刘海池代表提出的“关于修复疏港三路排水系统的建议”。临江乡政府组织建设单位三江港投资开发有限公司，安排专人现场核查，并组织工程技术人员对疏港三路三处排水不畅问题进行处置，目前三处排水不畅问题已处置完毕。

廖美林代表提出的“关于增加60岁以上农村老年人养老金”的建议。目前城乡居民基本养老保险基础养老金每人每月上调至145元（不含个人账户）。我区城乡居民养老保险中心将根据中央、省、市文件精神及时足额发放农民养老金待遇。

谢彩莲代表提出的“关于厘清庙岭镇长山管理权责”的建议。区自规分局及时与湖北省看守所进行了沟通，长山由湖北省看守所承担所有管护责任，且已安排专人负责林地管理事项。

（二）正在解决或列入规划逐步解决的建议

万金池代表提出的“关于乡村振兴”的建议。段店镇立足旅游资源优势，大力发展种养殖、采摘、农家乐、民宿、商业街等游玩吃住一体的生态旅游产业。支持特色产业做大做强，推广像中湾村现代化农业基地的“龙头企业+合作社+基地+农户”帮扶模式。成立段店镇壹柒贰农业专业合作社，引导农民把土地入股到村集体经济合作社，拓展集体经济发展空间。整合17个村撂荒土地发展种植业，并赴红安县签约夏季撂荒地红薯种苗订单，发展规模化种植。大力开发以红色文化、农耕文化、民俗等为主题的特色旅游，全力支持台创园利用生态农业体验、教育科技研学、新型城镇旅游优势带动全镇旅游产业发展，充分发挥武圣村国家级旅游重点村、省级旅游名村的示范引领作用，打造以江边油菜花海、中湾“网红沙滩”“三国文化”、刘弄红色教育基地等为支撑的精品乡村旅游线路和“网红打卡点”，推动“农业+”“互联网+”“旅游+”，用美丽乡村带动美丽经济，把绿水青山变成“金山银山”，助推乡村振兴。

万金池代表提出的“突出农文旅产业项目招商引资”的建议。我区加强与垄上集团合作，计划建设现代农业电商基地和展示中心。依托杏福园旅游区、大山“心”农业等重点项目建设，针对性引进农产品加工等上下游产业，正加快推进大场智慧渔业、天域生态等项目落户建设。

郭明灶代表提出的关于“进一步提高蒲团乡农业品牌建设”。蒲团乡利用政府公信力为农产品品牌背书,与已有的农产品龙头企业进行品牌共建。建立粮食、湘莲、生猪3个主导产业。打造全品类区级农业公用品牌和多个单品类乡级区农业公用品牌,对符合要求和标准的龙头企业进行授权,实行抱团对外,形成区级区域公用品牌或乡级区域公用品牌+企业自主品牌”的蒲团农业品牌体系。今年，蒲团乡稻米产业通过了全国“一村一品”项目申报。

刘成代表提出的关于“加强农村生活污水治理工作”的建议。区农业农村局大力开展农村人居环境整治和“厕所”革命，目前建改厕所320座，完成问题厕所整改2191座。区城管局负责城区美容美发、餐饮、洗车等经营户的污水排放监管，对符合条件的六家经营户发放了《城镇污水排入许可证》，并对不符合条件经营户进行督促整改。区住建局已完成159个农村村湾污水管网建设，但实际的污水收集治理效果并不理想，主要表现在管网接户率低、收集污水浓度低、运维效率低。下一步，我区将组织区住建局、区农业农村局、区城管局和各乡镇以更大力度做好农村生活污水治理工作。

刘卫华代表提出的“关于进一步推进华容区农村厕所革命工作”的建议。我区始终把“厕所革命”作为一项重要民生工程，加强改厕工作培训和技术指导，培训1-2专业施工队，按照最新标准建改厕所。目前，全区农村卫生厕所普及率达90.66%，农村无害化厕所达到84.41%。

王伟代表提出的“关于推动红莲湖水生态修复，建设红莲湖国家级湿地公园”的建议。红莲湖（西北部）湖滨带生态修复工程于2022年7月15日开工，目前已基本完成。在完成清淤、驳岸整治提升、明渠修建、生态治理设备安装工程基础上，区生态环境分局通过种植沉水植物17万平方米、浮叶植物3.4万平方米、挺水植物2.7万平方米和7块复合纤维浮动湿地等，修复生态面积约1490亩，修复湖滨带长度约8千米、入湖渠道长度约2.5千米，有效提升了红莲湖西北岸及其主要入湖渠道的水生态质量。红莲湖国家级湿地公园因不符合申报条件，暂未实施。

范葵花代表提出的关于“划定固体垃圾或建筑装修废弃物收纳场地的”的建议。我区制定《华容区城乡建筑垃圾管理工作实施方案》，区级将建成一座大件垃圾破碎处理中心，庙岭镇、华容镇、段店镇分别建设了一座建筑垃圾消纳场及弃土调配场。目前，区城管局正在与新安洁公司、区自规分局对接，谋划项目选址工作。

牛艳代表提出关于“在社区居民生活垃圾存放点增设医疗废弃物回收装置”的建议。由区卫健局做回复。

田秋燕代表提出的“关于基层医务人员买社保”的建议。目前，我区正在组织编办、人社、卫健等部门，对乡镇卫生院医务人员档案工作进行审核。下一步将按照“移交处置一批、分流买断一批、符合规定条件入编一批、公开竞岗入编一批、劳动合同聘用管理一批”等方式，分类处置在册人员，落实编制实名制和社保问题。

洪梅代表提出的“关于临江学前教育急需解决问题”的建议。区政府高度重视学前教育工作，一是按国家幼师编制标准，核定了全区公办幼儿园幼师控制数；二是加大对幼师专业能力水平的培训；三是定向招聘或向社会公开招聘幼师。今年，临江乡计划公开招聘幼师8名，确保“两教一保”达到幼儿园教职工编制标准。

姚团元代表提出的“关于加强农村养老服务”的建。我区加快推进城乡社区养老照护设施建设，农村日间照料中心覆盖率达81%以上。在全市率先完成乡镇福利院收归区直管理，推动养老服务体系不断完善。同时，大力推进居家适老化改造、老年人家庭成员照料护理技能培训及农村日间照料中心提档升级，建设“幸福食堂”，有效提升了农村养老服务工作。

郑三桃代表提出的“关于在农村（社区）建设幸福食堂”的建议。我区利用农村日间照料中心、村内闲置场所等，新建或改建“幸福食堂”10个，并配备棋牌室、阅览室、活动室、放映室等，在为老年人提供基础助餐的同时，满足休闲娱乐需求。

胡玉代表提出的“关于快递物流进村庄”的建议。目前，完成村级综合服务站点建设67个，集镇街道周边、社区站点5个，已实现71个行政村及扇子湖农场全覆盖，站点全部挂牌，蓝牙打印机和称全部配送到位，站点已全部在运转。

高杏枝代表提出的“关于加大华容集镇背街小巷整治力度”建议。华容镇开展专项整治行动，整治各类占道经营行为，规范街巷门面延伸，清理违规张贴、挂设的广告布幅，开展清扫、保洁等行动，加大管理力度重点改善街巷整体面貌。结合城市品质提升、老旧小区改造等项目，全面整治背街小巷环境，建成幸福街、文明街。

廖国武代表提出的“关于加大华容镇微循环路建设”的建议。文昌大道（三期）车站路至城东路段已完成施工，该路段已对接南岭街--文昌大道工程。龙华路—城东路建设，已完成雨污管网的建设、项目设计和初期预算。凉亭村—金明大道，已纳入2023年华容镇道路建设项目库，因此道路线型较为复杂，目前正在积极协调，争取政策支持。

赵琦昕代表提出的“关于增加中咀路照明设施”的建议。中咀路全长6.556公里，宽6米。按照农村公路路灯安装基本要求，路灯灯杆高6米，间距约为30米，中咀路两侧约需安装430余盏，因段店镇预算不足，暂未实施。下一步，段店镇将积极争取政策与项目支持，完善中咀路沿线照明设施，消除夜间通行安全隐患。

朱爱平代表提出的“关于进一步加强未成年人保护工作”的建议。一是健全未成年人普法教育机制，在全区中小学校配齐法治副校长和法治辅导员。二是开展“小手牵大手”活动，以反面典型案例加强警示教育。三是法治副校长深入各校宣讲《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律，加强未成年人法律意识。四是建立未成年人法律援助中心、法律援助工作室主、法律援助联系点，完善未成年人法律援助工作。

刘海池代表提出的关于“启动胡林社区二期建设”的建议（九届一次会议）。临江乡于2015年启动棚户区改造项目，建设胡林和骆李两个安置小区，目前胡林社区已经基本安置完成，剩余约50户未安置。临江乡已上报胡林二期建设需求，区住建局正在进行二期项目初步设计，区城投公司正在办理用地手续，预计今年可以启动建设。

（三）所提问题留作参考或目前难以解决、承办单位须作解释说明的建议

吕正言代表提出的“关于盘活土地资源有效保护五四湖”的建议。五四湖作为省级重点湖泊，保护范围内不得规划建设。打造生态农业公园也需要调整土地规划，建设项目立项需要多个部门审批。

尹章勇代表提出的“关于新建红莲湖旅游度假区医院”的建议（九届一次会议）和方华兵代表提出的“关于加快推进新建红莲湖旅游度假区医院”的建议（九届二次会议）。前期，红莲湖旅游度假区医院建设已纳入区政府2022年基础设施建设项目计划，并征用建设用地40.5亩，投入11610万元，完成主体工程。目前，因红莲湖旅游度假区被划入武汉新城，相关规划需要重新调整，该项目已暂停建设。

胡焱春代表提出的关于“完善辖区临江乡‘断头路’建设”的建议（九届一次会议）。对于吴楚大道、临江大道、疏港三路迟迟未能完工验收问题，临江乡已多次与省交投对接，要求其加快推进相关道路建设及基础设施完善工作。对于胡林主干道高架桥下交叉口处50米左右道路破损问题，临江乡已与区交通部门衔接，正着手将该破损路段改造计划纳入年度预算，统筹实施道路改造工程。

三、主要做法

区政府及各承办单位努力克服财政收入下行压力，积极应对高温干旱天气，坚持从实际出发，不断创新举措，把吸收采纳代表建议与促进工作相结合，统筹推进经济社会发展，全力提高办理工作实效，切实为群众办实事解难题。

（一）加强领导，领衔办理。一是主要领导亲自指导。区政府主要领导高度重视，亲自督促指导代表建议办理工作，要求各部门进一步提升办理实效，完善代表建议办理反馈机制，真正推动更多民生问题得到解决。二是分管领导领衔办理。强化领导领衔办理机制，对涉及重要民生或办理难度较大的重点建议，由区政府分管副区长领衔督办，以交办会、专题协调会、现场督办等方式推进建议办理。三是承办单位扎实推进。各承办单位在办理过程中，实行一把手负总责制，特别是承办任务比较重的单位，坚持把做好建议办理工作作为提升履职能力的重要途径，对建议反映的各种问题，制定切实可行的工作方案，召开专题会议研究，定期调度办理，承办单位负责人全程参与、全程跟进、全程监督，保证了建议办理工作高质量完成。

（二）完善机制，规范办理。一是分办更精细。在建议交办前，区政府办认真分析，有针对性地部署办理任务。分办时，认真阅读每一份代表建议，对建议中所提事项逐条分解、明确责任，并按照职能比重明确主、会办单位，形成了主办单位牵头负责、会办单位密切配合，统筹做好办理工作的良好格局。二是交办更规范。区政府印发《关于认真做好2022年区人大代表议案建议和政协提案办理工作的通知》，并召开专题交办会，对办理工作进行总体部署，明确具体要求。交办后，根据回执意见，对部门反馈的问题，及时沟通协调，进一步明确责任单位，确保每件代表建议都有责任单位负责。三是督办更有力。对承办量大、热点难点问题集中的承办单位，进行检查、抽查、复查；对一时难以办理的建议实行备案制和跟踪办理制，督促相关承办单位认真做好议案建议的办理工作。今年以来，区政务督查室先后4次对所有议案建议办理情况进行检查督办。各承办单位加强内部检查督促，通过集中催办、“回访问效”等形式加强督办，保证办理实效。

（三）主动作为，用心办理。一是勤沟通。坚持以代表满意为办理工作的第一要求，办理前主动了解具体要求，办理中及时反馈进展情况，办理后走访征询办理意见，努力实现“提”与“办”的良性互动，让代表真正满意。二是多协调。今年需要多个部门共同办理的综合性建议共计24件，占总数的68.6%。在办理过程中，承办单位之间加强协调配合，共同研究解决问题。如胡玉代表提出的关于快递物流进村庄的建议，区乡村振兴局主动作为，积极与区交通运输局、区邮政管理局、区供销社以及各乡镇协调，整合区级邮件快件处理场地、快递处理中心、客货运站、供销合作社仓储物流设施等资源，推进乡镇寄递物流综合服务站建设，打通农村寄递物流“最后一公里”。三是真落实。承办单位主动上门沟通，联合会办单位专题研究、现场督办，推动议案建议办理落实。如夏森林代表提出的关于解决土地抛荒问题的建议，区农业农村局主动与区财政局对接，争取资金支持，组织工作专班和技术力量，逐村、逐户、逐个田块开展撂荒地整治，实现整改清零。