2023年，华容区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神，认真贯彻落实习近平法治思想，坚持法治华容、法治政府、法治社会一体建设，全面落实法治建设各项工作任务。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强党的领导，筑牢法治建设根基

1.深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想及党内法规、国家法律列入区委常委班子、区政府党组班子会议学习内容，通过区委理论学习中心组、区政府党组（扩大）会议、“政法大讲堂”等形式，自觉把习近平法治思想转化为推动治理体系和治理能力现代化的生动实践。

2.强化法治政府建设组织保障。2023年度根据人事变动和工作需要，及时调整区委全面依法治区委员会各协调小组及办公室成员。召开区委全面依法治区委员会第五次会议，研究年度法治建设工作要点。

(二）推进依法行政，保障法治政府建设

1.深化“放管服”改革。率先在全市推行“区乡一体，上下联动，城乡融合”政务服务模式，将26个职能部门事项纳入区政务服务中心办理，政务服务“一张网”实现区镇村三级全覆盖。

2.规范审核严格把关。印发《华容区重大行政执法决定法制审核目录表》，规范重大行政决策法定程序，充分发挥区政府法律顾问作用，抓好行政规范性文件制定监督管理。2023年共审查合同 100 余份，规范性文件审查、征求意见15余份，办理其他涉法性事务80余件，清理规范性文件 108件。

3.持续优化法治化营商环境。政法机关立足工作职能，积极创建湖北省优化营商环境改革先行示范区，涉企公共法律服务融合发展通过验收并获得省市优化营商环境领导小组通报表扬。

（三）规范文明执法，行政效能显著提高

1.全面深化行政执法“三项制度”。监督各执法部门公示各类执法信息，开展行政执法人员大练兵集训活动，严格实行执法人员持证上岗和资格管理，2023年共审核申请办理执法证件24人。

2.推进“双随机一公开”监管工作。按照印发“双随机、一公开”抽查工作计划，全区认领和创建检查类别104个，涉及检查事项308个，录入执法人员194名，录入抽查对象1426户。通过“双随机、一公开”监管平台发布抽查任务142项，其中19个相关部门联合共发布联合任务108项，均已全部完成检查结果录入。

（四）坚持法治为民，维护社会稳定和谐

1.加强应对突发事件应对能力。全面落实风险防控的主体责任、领导责任、监管责任和属地责任，严格落实领导干部带头值班制度。打造华容大数据视频平台，实现公安、综治、教育、铁路周界防护、运营商等多视频应用的整合，建成了鄂州市第一套防溺水联网预警服务系统，同时建成了视频结构化、智能化分析平台，建立健全统一指挥、权威高效的应急管理体系。

2.坚持和发展新时代“枫桥经验”。培育“枫桥式”组织、调解员，蒲团司法所所长潘婷同志荣获“全国模范人民调解员”称号，蒲团乡司法所、蒲团乡综治中心获得“鄂州市枫桥式司法所”“鄂州市枫桥式综治中心”称号。2023年全区各级调解组织共开展矛盾纠纷排查370次，排查各类矛盾纠纷1032起，调处1032起，调处成功1008件。

3.加强行政复议与应诉工作。充分发挥行政复议在化解行政争议、纠正违法和不当行政行为中的作用，真正做到“定分止争、案结事了”。2023年共受理行政复议申请9件，其中不予受理2件，案件调解5件，制发行政复议决定书2件，行政负责人出庭应诉率达100%。

 (五）深化法治宣传，完善公共法律服务体系

    1.做好普法与依法治理工作。推动“八五” 普法规划落实见效，开展法治宣传活动 158场次,发放宣传资料 10余万份，打造4个法治文化阵地，培育“法律明白人”251名、“农村学法用法示范户”56户，为全区32所中小学配备法治副校长。

2.完善公共法律服务体系。推进法律服务基础设施建设，打造公共法律服务实体平台，推广公共法律服务智能终端机、人民法院在线服务、律师服务平台，运用信息化手段，深化利民便民服务。落实“一村（社区）一法律顾问”制度，15名驻村（社区）法律顾问解答群众咨询2780人次，举办法治讲座 78场，代理各类刑事民事案件共53件、受理法律援助案件123件。

（六）自觉接受监督，确保行政权力规范透明

1.行政权力制约监督科学有效。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督和舆论监督。启用行政执法监督专用章，挂牌成立“华容区政府行政执法监督局”。开展卷宗评查2次，抽查案卷20份，发现问题11个，移送纪委2个，下达检查建议书、监督意见书共11份。

2.全面深化政务公开工作。持续完善区政府网站建设，公示各乡镇、区各直部门等32家单位的2022年政府信息公开工作年度报告，定期开展政务公开工作考评并形成通报。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我区法治工作积累了经验，但也存在不足，主要表现在：一是法治政府示范创建基础比较薄弱，特色品牌亮点不足；二是依法行政的水平有待提升，行政执法监督的手段不新，案件质量不高。主要原因：一是全员抓法治政府建设的认识还不够到位，部门联动责任压得不实；二是区委全面依法治区办公室统筹协调能力还不足；三是法制工作力量较为薄弱，法律专业人才数量不足，部分部门内部法制审核不严。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）发挥“头雁效应”带头学法用法。贯彻落实习近平总书记关于“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，带头完成“法宣在线”学习考试，围绕中心工作学习宪法及相关法律。2023年区委、区政府党组理论学习中心组学习共计40次，将宪法法律、党内法规、地方性法规规章等内容贯穿于学习过程中。

（二）压实法治政府建设职责。区委、区政府主要负责同志高度重视推进法治建设工作，严格履行第一责任人职责，组织学习中央、省、市有关决策部署，在区“四大家”领导联席会、区政府常务会上专题研究法治建设重要工作，将法治建设与中心工作、业务工作紧密结合统筹推进。

（三）落实党政主要责任人年终述法。坚持把领导干部现场述法作为推进法治建设的有力抓手，组织开展2023年度区管领导班子履职尽责述职评议，选取6家单位主要负责人代表班子进行大会述职述廉述法，其他单位进行书面述职。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）聚焦主责，在推进依法治区上全面提速。一是深入推进法治华容、法治政府、法治社会建设重点工作，充分发挥法治示范创建的引领带动作用。二是推进规范性文件审核，抓好重大行政决策管理，做优政府法律顾问工作，加大合法性审查覆盖面。聚焦法治建设的重要核心指标，确保党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责年终述职述廉述法全覆盖。三是深化行政复议体制改革，巩固“行政复议质量提升年”行动成果。落实行政机关负责人出庭应诉制度，支持人民法院依法受理和审理行政案件，尊重并执行法院生效裁判。

（二）聚焦主体，在加强法治宣传上推陈出新。一是落实“谁执法谁普法”责任制，推动法治宣传教育向全区各乡镇、各部门、各行业、各方面延伸。加强对领导干部、青少年、农民工等群体的法治教育，大力开展突发事件应对、传染病防治、安全生产、信访、电信网络诈骗预防等主题宣传。二是创新载体和形式，综合运用“报、网、端、微、屏”等资源和平台，创作微视频、以案释法、律师在线等法治文化作品，广泛开展群众性法治文化活动。三是继续推进“民主法治示范村”“法治政府”等示范创建工作，巩固推进《民法典》实施基层普法队伍工作成果，持续开展农村“法律明白人”培训，提升乡村治理效能。

（三）聚焦主线，在维护社会稳定上勇担使命。一是建设华容区智慧社矫中心，加强对社区矫正对象、刑满释放人员的管控，对重点管理对象认真梳理排查，落实“一对一”管控责任，最大限度减少重新违法犯罪。二是强化对律师的教育引导和日常管理，落实“一村（社区）一律师法律顾问”制度，充分发挥律师在化解矛盾纠纷、开展法治宣传等方面的促进作用。三是全面推广“枫桥经验”好做法，统筹协调司法所、人民调解组织、村（居）法律顾问、法律明白人等力量，及时有效预防排查化解矛盾纠纷。

（四）聚焦主旨，在优化法律服务上普惠高效。一是积极申报2024年全省优化营商环境改革先行区试点，持续优化我区法治化营商环境。二是加快推进公共法律服务体系建设，用好用活实体、热线、网络三大法律服务平台，通过线上线下多种形式宣传，营造良好氛围。三是大力宣传贯彻《法律援助法》，不断优化法律援助资源配置，坚持“应援尽援、应援优援”的原则，为维护弱势群体合法权益、法治乡村建设提供法治保障。