市委：

2022年，华容区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习十九届六中全会和党的二十大精神，认真贯彻落实习近平法治思想，法治建设成效再上新台阶。现将2022年度法治政府建设年度报告总结如下。

一、2022年法治建设情况

（一）强化统筹领导，筑牢法治建设根基。

一是深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想、宪法列入区委常委班子、区政府党组班子会议学习内容，通过理论学习中心组学习、专题讲座等形式，自觉把习近平法治思想转化为推动治理体系和治理能力现代化的生动实践，同时推动各相关部门开展全覆盖式培训轮训巩固法治思维。二是统筹部署法治建设工作。区委、区政府主要负责同志严格履行推进法治建设第一责任人职责，多次专题研究法治建设重要工作。召开区委全面依法治区委员会第四次会议，全面准确学习领会习近平法治思想和省委全面依法治省委员会第五次会议精神、市委全面依法治市委员会第四次工作会议精神，部署建设更高水平的法治华容工作。

（二）依法全面履行政府职能，行政效能显著提高。

一是持续深化“放管服”改革。在全市率先启动政务服务标准化建设，26个职能部门事项纳入区政务服务中心综窗办理，政务服务“一张网”实现区镇村三级全覆盖。全区事项总体承诺时限较法定时限压缩80%，“最多跑一次比例”事项达100%，真正实现政务服务“只进一门”。加快推动电子证照扩大应用领域，上线19项“一事联办”办事主题，电子证照签章全面铺开。二是不断优化法治化营商环境。开展全区法治化营商环境专项督查行动，推进“新官不理旧账”治理。深入推进公平竞争审查政策实施，建立包容审慎“两轻两免”清单。积极开展升级版“双千”活动，帮助企业解决资金、电力、物流等问题130余个。“涉企行政执法案件经济影响评估制度”“说理式执法”等多项改革项目入选全省优化营商环境改革先行区名单。

（三）依法科学民主决策，行政决策水平有效提升。

一是规范重大行政决策法定程序。始终遵循科学决策、民主决策、依法决策原则，严格按照法定要求，建立完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决策机制。二是加强合法性审查及规范性文件清理。严格落实前置审查，确保重大、涉法性事项提交区政府常务会、专题会前开展合法性审查，共审核各类文件、协议80余份。清理区政府规章、规范性文件109件。三是充分发挥法律顾问作用。区政府法律顾问共审查合同110余份，规范性文件、征求意见50余份，办理其他涉法性事务30余件。

（四）严格规范公正文明执法，行政执法公信力切实增强。

一是全面深化行政执法“三项制度”。将行政执法“三项制度”列入法治政府建设年度工作计划，倒逼责任落实。监督各执法部门公示各类执法信息，狠抓行政执法主体资格工作，严格实行执法人员持证上岗和资格管理。二是强化行政执法监督力度。评查行政执法案卷39份，评出优秀行政执法案卷9份，以评促效推动行政执法规范化。下达《行政执法监督通知书》2份，督促存在问题的执法单位限期整改。三是推动“双随机一公开”常态化。“双随机、一公开”部门完成抽查任务数168个，发起联合任务数57个，接收联合抽查任务个数93条，抽查的检查对象数535户，已查并公示检查对象数535户，抽查完成率100%。

（五）自觉接受各类监督，行政权力制约监督科学有效。

一是自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督。认真办理人大代表意见建议15件、政协委员提案87件，办复率、满意率均达100%。二是自觉接受司法监督。推进行政复议体制改革，共受理行政复议7件。组织行政机关负责人参加庭审旁听活动。办理行政应诉案件4件，行政机关负责人出庭应诉率达98.8%。三是强化政府内部制约监督。修改完善《华容区人民政府“三重一大”事项集体决策制度》，扎紧制度笼子。抓住关键少数，加强对“一把手”和领导班子监督。紧盯关键岗位和重点领域，累计实施审计项目19个。四是持续推进政务公开。在区政府门户网站、华容政府网微信公众号等媒介上发布政务信息1820条。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷，社会大局和谐稳定。

一是提升人民调解水平。开展“调解促稳定 喜迎二十大”矛盾纠纷排查化解专项行动，对人民调解员队伍实行动态管理并举办专题业务培训班。全年共组织开展矛盾纠纷排查258次，排查各类矛盾纠纷695件，调处成功682件，调处成功率达98%以上。二是有效化解信访矛盾。“四大家”领导每季度带头开展“书记大接访”活动，直面群众诉求，切实纾困解忧。搭建“信访超市”一站式化解矛盾，让群众“最多访一次”“最多跑一地”。

（七）深化法治宣传教育，公共法律服务体系不断完善。

一是做好普法与依法治理工作。推动“八五”普法规划落实见效，开展法治宣传活动127场次,发放宣传资料10余万份，打造2个法治文化阵地，培育“法律明白人”205名、“农村学法用法示范户”56户，为全区32所中小学配备法治副校长。二是完善公共法律服务体系。推动“互联网+公共法律服务”，实现区乡两级公共法律服务实体平台、信息化平台全覆盖。落实“一村（社区）一法律顾问”制度，15名驻村（社区）法律顾问解答群众咨询2650人次，举办法治讲座89场，参与调解纠纷503件，审查合同259份。

二、存在的问题

一是行政执法有待进一步规范。少数执法单位在办案过程中存在证据意识淡薄、调查取证不充分不全面等问题，行政执法案卷质量还有较大提升空间。行政执法“三项制度”落实不够严格规范，执法全过程记录的智能化水平还不高。

二是法治宣传效果有待进一步提升。少数单位对法治宣传教育的重视程度不高，导致法治宣传活动的针对性不强、形式单一，宣传覆盖面不够广。

三是法治建设相关队伍有待进一步加强。各部门法治专门机构设置与人员配备普遍不足，行政执法队伍素质和能力水平参差不齐，特别是基层推进法治建设队伍力量相对薄弱，与推进依法行政的任务要求存在一定的差距。

三、2023年法治建设计划

一是持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想。继续把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，将习近平法治思想贯彻落实到全区法治政府建设各方面和全过程。抓住领导干部这个“关键少数”，压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。全面落实区委理论学习中心组集体学法、区政府常务会议法治专题讲座和领导干部年终述法等制度。发挥好各类基层普法阵地作用，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

二是抓好“八五”普法规划落实。严格落实领导干部学法制、“谁执法谁普法”普法责任制，为依法行政创造良好的法治环境。坚持把全民普法和守法作为法治建设长期基础性工作，巩固传统普法模式，创新普法载体，加强基层法治文化阵地建设，大力开展群众性法治文化宣传活动，不断提高法治宣传的渗透力和覆盖面。

三是持续优化法治化营商环境。深化行政审批事项管理，持续推动减流程、减材料、减时间。维护公平竞争秩序，依法平等保护各类市场主体，切实防止滥用行政权力排除、限制竞争行为，强化公平竞争审查制度刚性约束。争取更多优化营商环境改革事项纳入省市试点，提炼一批可复制可推广经验做法。

四是完善依法行政制度体系。完善细化重大行政决策全过程记录制度，提供行政决策公信力和执行力。严格履行规范性文件合法性和公开竞争审查制度，常态化开展规章、规范性文件清理和修改工作。

五是加快推进行政执法规范化建设。全面贯彻落实行政执法“三项制度”，加大行政执法监督力度，深入开展涉企行政执法案卷评查，不断规范行政执法行为。加大对行政执法人员的业务培训指导，提升行政执法专业化水平。

六是提升基层治理法治化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，将社会矛盾纠纷消除在萌芽状态。进一步完善公共法律服务体系建设，充分整合人民调解员、法律顾问、法律服务工作者等资源，探索联动工作机制，全力为群众提供普惠便捷、高效优质的法律服务。

中共华容区委员会

华容区人民政府

                                2023年3月14日