工　作　报　告

——在中国共产党华容区第六届代表大会第四次全体会议上

（2011年1月8日）

汪继明

各位代表，同志们：

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十七届五中全会、省委九届九次全会和市委五届十次全会精神，讨论审议《中共华容区委关于制定华容区经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，总结回顾2010年工作，安排部署2011年各项任务，动员全区各级党组织和党员群众坚持科学发展，为争当“率先融入武汉城市圈、率先实现城乡一体化”排头兵而努力奋斗。

现在，我代表区委全会向大会作工作报告，请予审议。

一、2010年主要工作总结和回顾

2010年，我们在市委的坚强领导下，坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕争当“两个率先”排头兵工作目标，加快转变经济发展方式，大力加强党的建设，扎实推进各项工作，全区经济社会呈现快速健康发展的可喜局面。

——综合实力在平稳较快中不断增强。全年地区生产总值增长16.5%；固定资产投资增长35.3%；财政收入增长31.6%；地方一般预算收入增长31.4%；规模以上工业增加值增长36.6%，主要经济指标增幅明显，其它各项指标全面超额完成了既定的目标任务。“十一五”期间，是我区建区以来发展最好最快的时期之一。鸿泰钢铁成功进入全省百强企业。全区企业贷款余额净增1.5亿元，融资环境明显改善。富晶电子、枫树线业、三和管桩、光大船业、鑫吉药包、胜利软管等重点企业技改扩规步伐加快。全市工业经济发展现场会在我区召开。农业特色产业基地初具规模，农业龙头企业、种养基地辐射带动作用进一步增强。休闲旅游等服务业蓬勃发展，市场体系建设不断完善和巩固。

——项目建设在克难攻坚中强势推进。全年实施千万元以上重点项目52个，项目总投资148.87亿元。其中，新开工项目15个。招商引资力度进一步加大，成功签约了红莲湖数码城及高科技产业孵化基地、富士康配套产业园等合同项目28个。四大园区建设步伐加快，一批大项目向园区集中。林达工贸二期、三和管桩二期、华祥水泥等一批重大项目建成投产；恒大二期、恒大“六大中心”、鄂钢码头、憨哥酒业二期、武汉实佳等一批重大项目扎实推进。怡海教育地产、鑫港商住、宏良机电等一批重大项目正在抓紧做好前期工作。积极申报国家投资项目，全年争取上级投资1.58亿元。我区被评为“全省对外开放先进单位”。

——防汛抗灾在军民协力中取得胜利。面对1998年以来最强降雨的袭击，全区干部群众、民兵应急分队、青年突击队，紧急行动，投身到抗洪抢险工作中，实现了“不倒一堤、不溃一坝、不漫一垸”目标。我区被省委、省政府、省军区评为全省防汛抗洪先进集体。坚持一手抓防汛、一手抓生产自救，防汛期间，三和管桩二期从开工到投产不到四个月时间，得到市委、市政府主要领导的充分肯定。秋冬农田水利建设全面展开，南迹湖泵站更新改造、沼气池建设、安全饮水、农村环境连片整治示范等工程顺利实施，农村生活生产条件进一步改善。

——城乡一体化在统筹协调中实现突破。圆满完成全省城乡一体化建设试点工作会迎检任务，我区城乡一体化工作成效得到全面展示。农村新社区建设取得突破，启动建设社区13个，恒大社区荣获“全国创建学习型家庭示范社区”称号，粑铺社区建设模式在全市推广。葛华新城华容部分规划通过评审，三江港区规划正在编制。《全区经济社会发展第十二个五年规划》编制基本完成。基础设施建设难题逐步破解，红莲大道改造、火车站进站路、龙华路和车站路改造等重点道路工程全面完工，高新四路（东）、高新六路（东）抓紧建设。特色镇建设扎实推进,华容城区及各乡镇集镇花坛、路灯等配套建设不断完善，小选厂及环境整治取得成效。农村惠农政策全面贯彻落实。农村综合配套改革推向深入，我区被省委、省政府评为优秀等次县（市区）。乡镇计生服务站、廉租房、华容镇福利院扩建、区残疾人综合服务站等工程基本完工。全面完成161户倒房重建任务。社会保障进一步完善，新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险综合参保率高，农村新型养老保险试点工作全面启动,城镇、农村低保基本实现“应保尽保”。

——和谐社会在全民参与中共建共享。基层民主政治建设不断加强。人大行使职权的制度和机制逐步完善，监督和支持作用得到充分体现，人大代表基础不断巩固加强，工作迈出了新的步伐。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度进一步健全, 民情观察活动在全国有影响，会议协商、专题协商和对口协商等政治协商经验在全省进行交流。爱国统一战线不断巩固发展，民族、宗教、侨务、对台工作取得新成绩。工会、共青团、妇联等人民团体作用得到进一步发挥。工商联第四届四次执委会成功召开。区老促会工作在全国有影响。中小学办学条件明显改善，学校D级危房改造全面完成，高标准新建了一批村级小学，社会反响良好。校园安全投入力度加大。城乡医疗条件逐步改善，华容人民医院主体工程完工。计划生育利益导向机制初步建立，在全省率先出台计生惠民政策。“科技110”信息化服务体系不断完善。三级行政（便民）服务体系、村级无线广播实现全覆盖。文化体育事业蓬勃发展，文学创作等活动特色鲜明，城乡居民文体活动不断丰富。第六次人口普查工作进展顺利。审计、统计、物价、房产、档案史志等工作取得长足发展。坚持依法治区、依法行政，促进公正司法。国防动员、民兵预备役工作不断加强。综治维稳、信访和安全生产工作常抓不懈，确保了重要节点、重要活动和重大会议期间的社会稳定，综治维稳相关经验得到省、市好评。“书记大接访”，区人民法院、人民检察院“开放日”活动有声有色；全省公安信息化建设现场会在我区召开。

——党的建设在创先争优中得到提升。在巩固学习实践科学发展观活动成果的基础上，以“创先争优”活动为统领，扎实推进全区各项工作，始终做到两手抓、两不误、两促进。我区党代会常任制、党务公开、行政电子监察政务公开、第二批新型农村养老保险、义务教育均衡发展、计划生育综合改革、腐败风险预警防控、对外开放先行先试、省级农产品加工园区等多项工作列入全省工作试点。领导干部表率作用充分发挥，区级党员领导干部定期到联系点检查指导工作。党代会常任制试点工作取得成效，我区试点工作经验在全省进行交流。基层党组织阵地建设加强，新建村级办公场所五个。基层党建经费投入加大，保证了基层党建活动正常开展。全力推进学习型党组织建设，“华容讲坛”、《精典选读》深受干部好评。反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作位于全省、全市先进行列，我区腐败风险预警防控和基层党务公开工作经验在全省得到交流和推广。各级领导班子干事创业、团结进取、争先进位的氛围空前高涨，全区政通人和、千帆竞发的局面已经形成。

一年来取得的成绩，是市委正确领导的结果，是全区各级党组织、广大党员和人民群众团结拼搏的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士、群团组织及社会各界共同努力的结果。在此，我代表区委向为华容发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，必须正视前进中的困难和问题，主要是：我区经济总量偏小，人均主要经济指标仍然偏低；基础设施建设相对滞后，大项目承载能力较弱；项目和谐推进机制有待完善；社会事业发展与人民群众的需求存在差距；发展软环境有待进一步改善；干部作风有待改进，少数干部实际能力水平、社会评价与自己期望值相差较远，学习求上进的精神状态不佳,难以面对复杂困难局面和经济发展新形势的需要，等等。对于这些问题，我们必须高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。

二、2011年工作目标和任务

今年是“十二五”时期的开局之年，也是我区转变经济发展方式、促进科学发展的重要一年。做好今年的工作，对于保持全区经济社会发展的良好势头，实现争当“两个率先”排头兵的目标具有十分重要的意义。站在新的起跑线上，审视新的发展背景，分析新的发展形势，我们正处在一个跨越式发展的黄金时期、一个继往开来的重要阶段，既面临千载难逢的历史机遇，也面临日益增多的压力和挑战。

从国际形势来看，全球经济格局深度调整，整体进入复苏上升期，世界市场将加速开放，全球产业将加速转移，国际资本将加速流动，为我区承接国际、东部沿海地区资本和产业转移提供了重大的历史性机遇。从国内来看，国家宏观经济政策长期保持稳定，继续坚持扩大内需的政策。同时，中部崛起战略向纵深推进，为推动科学发展、跨越发展，尽快实现争当“两个率先”排头兵目标提供了有力的政策支撑。从省内来看，全省“两圈一带”战略全面实施，武汉城市圈“两型”社会综改试验区建设加速推进，湖北长江经济带新一轮开放开发整体联动，为未来发展拓展了广阔空间。从市内来看，武鄂黄（冈）两条城际铁路，汉鄂、黄鄂两条高速公路，鄂黄公铁两用大桥，鄂钢码头，三江铁路货站等国家重大工程及重点项目形成的引领优势，使我区在全市发展大局中的地位和作用日趋凸显，近年来积蓄的后劲正在显现，为我区“十二五”时期经济社会发展奠定了坚实基础。市委、市政府对华容寄予厚望，要求我们突破区域、突破人口规模局限，争当改革先行先试区，各项工作走在武汉城市圈的前列。同时，也要清醒地看到，我区经济社会发展在“十二五”时期仍面临新的挑战。后危机时代经济发展充满不确定性，发达国家贸易保护主义明显抬头，国内经济回升的基础还不稳定；周边兄弟县（市区）经济迅猛发展，给我区带来了很大的竞争压力。为此，我们必须增强机遇意识、忧患意识和风险意识，倍加珍惜机遇，切实抓住机遇、用好机遇，勇于直面挑战、应对挑战，不断超越自我、超越极限，努力推动华容在新的起点上实现跨越式发展。

今年全区经济社会发展的总体要求是：坚持以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以创先争优为动力，以统筹城乡发展为统领，以投资拉动为抓手，坚持“工业立区、项目强区、旅游活区、港口兴区”发展战略，加快推进城乡一体化、新型工业化、服务业现代化、农业产业化，促进华容经济社会跨越发展。总体目标是：全区地区生产总值增长15%，固定资产投资增长25%，财政收入增长32%，地方一般预算收入增长33%，规模以上工业增加值增长36%，城镇居民人均可支配收入增长11.4%，农民人均纯收入增长12%，经济社会协调发展，生态环境有效保护，各项社会事业长足进步，党的建设充满生机和活力。

实现上述目标，需要抓好以下几项重点工作：

（一）坚持“三个依托”，推进华容跨越发展。坚持以发展为第一要务，依托武汉城市圈、东湖高新示范区和武汉新港，着力打造推进跨越发展的红莲湖旅游新城、葛华科技新城、三江港新城。 “十二五”期间，全区地区生产总值年均增长15%以上；固定资产投资年均增长20%以上；财政收入年均增长30%以上；规模以上工业增加值年均增长30%以上，力争把华容建成鄂州副中心、武汉卫星城、鄂东地区交通枢纽。

一是依托武汉城市圈打造红莲湖旅游新城。按照“绿色、集约、高端”的发展要求，把红莲湖旅游新城作为华容实现跨越式发展的龙头所在，全面掀起红莲湖强化管理服务和基础设施建设的新高潮。到“十二五”末，力争把红莲湖建设成为融入和对接武汉城市圈的“焊接点”、周边城市高新产业的延伸段、周边城市空间的拓展区和华中地区休闲旅游新天地。当前，要大力发展休闲旅游业。以宝安乡村高尔夫俱乐部、湖北水上训练竞赛基地为中心，全面对接武汉奥林匹克公园，引进建设星级酒店、高端休闲旅游设施，打造区域性旅游目的地。全面对接大梁子湖区域，发挥品牌“捆绑效应”，开发红莲湖、梁子湖一日游线路。要大力发展商务地产。制定相关政策吸引武汉等地的高端人群聚集，引导高端人群转化为创业群体。加速引进和培育商贸流通、商务会展、教育研发、金融服务、咨询中介、创意产业等总部型企业，打造区域性市场。要大力发展高新产业。拓展太阳能、电子信息等市场前景好、无污染的产业招商广度，吸引总部企业、服务外包等全新现代企业和朝阳产业入驻。

二是依托东湖高新示范区打造葛华科技新城。把葛华科技新城作为华容实现跨越式发展的基础所在，不断发挥传统产业优势，为华容跨越发展提供强力支持。按照“东延西联、北展南拓，错位竞争，统筹并进”的发展思路，全面对接东湖高新区、葛店开发区。根据葛华科技新城总体规划，着手编制武四湖新区建设规划。充分发挥区域产业比较优势，培育区域主导产业，积极融入武汉城市圈产业分工协作体系。改造提升传统产业，利用信息技术和先进实用技术淘汰落后产能，鼓励并引导有条件的企业进行资产重组，支持冶金建材、纺织服装、日用轻工、装备制造等支柱产业做大做强。进一步促进各类资源要素向高新技术产业聚集，大力发展电子信息、高端装备制造等产业。

三是依托武汉新港打造三江港新城。把三江港新城作为华容实现跨越式发展的后劲所在，依托港口、交通干线，大力发展临港经济、站前经济，为华容发展提供持续性支持。按照打造“长江中游区域物流中转基地”的发展要求，抓住市委、市政府“十二五”期间举全市之力打造三江港新城的战略机遇，建设大港口、大路网，高标准、高起点发展临港工业及现代物流业。在大港口建设上，加快提升三江港区基础设施水平，把三江港区放在近期服务武汉，远期服务湖南、河南、四川、重庆背景下来谋划，作为鄂东地区交通枢纽的聚焦点和指向标来建设。在大路网建设上，重点抓好城际铁路、高速公路等一批重大工程建设和协调服务，形成立体交通网络。积极应对“高铁时代”的到来，充分利用“高铁”的同城效应、催化效应、聚合效应、重组效应，发展“高铁”经济，启动段店镇“十万人小城镇”规划建设。在大物流发展上，引进投资规模大、发展前景好的物流企业，集聚人流、物流和信息流，发展生产性物流业，与武汉城市圈物流带无缝对接。

（二）围绕“三新建设”，促进华容转型发展。华容要争当鄂州“两型”社会示范区先行先试区，必须加快新项目、新产业、新平台建设，促进华容发展方式根本性转变。

一是围绕新项目建设，进一步增强发展后劲。坚持集中力量谋划大项目、突出重点抓大项目、全力以赴上大项目，全面推进大项目建设。强力推进项目建设“五个五工程”，即：力争建成投产三和管桩三期等五个亿元工业续建或技改项目；新开工红莲湖数码城及高科技产业孵化基地等五个亿元工业项目；建设恒大二期等五个亿元旅游服务业项目；开工建设红莲湖污水处理厂等五个亿元基础设施项目；策划和储备华容污水管网工程等五个亿元生态环境建设项目。进一步加大招商引资力度，重点做好华新建安总部、中铁后勤基地、信基国际酒店用品大市场、星光锁业、鸿泰科技、金杯电缆、爱邦辐照科技园等亿元产业项目跟踪服务工作，从而做到以“新”促“转”，以“转”引“新”。

二是围绕新产业建设，进一步优化发展结构。坚持“上规模、调结构、建集群、强体系”思路，继续实施中小企业成长工程，促进传统产业规模化、主导产业品牌化、新兴产业高端化。坚持走新型工业化道路，改造提升传统产业。全力支持枫树线业、富晶电子、光大船业、华祥水泥、武汉实佳等重点企业发展壮大。按照低投入、低能耗、无污染、高产出要求，积极发展低碳经济、循环经济，大力发展新能源、新材料、装备制造等新兴产业。积极支持鸿泰钢铁四期、三和管桩三期等项目建设，着力形成冶金建材集群。加快循环利用示范企业建设，依托鸿泰钢铁建设资源循环产业基地。加速发展现代物流业。积极做好三江铁路货站、鄂钢码头协调工作，加快建设枢纽转运型物流基地。加速旅游业发展。积极创建红莲湖国家4A景区和庙岭镇全省旅游名镇，做大做强“红莲湖”牌系列旅游产品。加快推进恒大“六大中心”、宝安商住中心、田大东方威尼斯、天合地产等项目建设。大力发展“农家乐”、“渔家乐”和特色乡村旅游。要通过各种新兴产业的培植，不断形成新的经济增长点。

三是围绕新平台建设，进一步提高发展承载力。坚持以大手笔构建大平台，以大平台促进大发展，着力形成“四带四园”发展布局。强化规划引领作用，完成葛华新城华容部分总体规划和各项专项规划的编制工作，完成三江港区规划编制工作。坚持突出特色，制定并执行各园区总体规划及专项规划，推进园区错位发展。进一步加大园区基础设施建设投入，拓展园区面积。加快园区中央商务区建设，高起点、高标准启动四个园区1-3平方公里中央商务区建设。鼓励乡镇项目向园区集中，推进项目扎堆发展。充分发挥各种交通要素在全省较为齐全的优势，力争省交通厅将我区确定为全省交通成果展示区。完善火车站进站路、九号路、楚藩大道二期配套设施，加快完成高新四路（东）、高新六路（东）、红莲湖环湖路工程建设，启动华容城区三号路、人民电器路东延伸线、城东路建设。做好华容自来水厂收购改造工作。启动红莲湖110千伏变电站建设。要通过持续稳定的新平台建设，为华容经济插上腾飞的翅膀。

（三）突出“三个重点”，实现华容统筹发展。坚持以农村新社区建设、产业发展、改善民生为重点，深入推进城乡一体化建设。

一是以农村新社区建设为重点，加快城乡一体化基础设施建设。进一步探索和完善农村新社区建设模式，逐步引导农民向社区集中。扩大农村新社区覆盖面，完善提高一、二批新社区建设，启动第三批新社区建设，形成以点促线带面的格局。下大力气治理城区和乡镇集镇环境卫生，建立和落实小城镇长效管理机制，进一步提升华容对外形象。加大对城镇建设的资金投入，重点推进新农贸市场等基础设施建设，鼓励农民向城镇小区、向新社区集中。建立全区集镇及社区生活垃圾收集、转运、处理系统及长效运转机制，加大村容村貌整治力度，切实改变农村脏、乱、差的面貌。

二是以现代农业产业发展为重点，推进城乡一体化就业增收富民工程建设。进一步加快转变农业发展方式，促进农业生产经营专业化、规模化、标准化、集约化。要推进土地流转，解决生产规模小而散的问题。认真落实各项支农惠农政策，深化农村综合改革。在集约利用土地的基础上，稳步推进土地承包经营权流转，积极探索地权股份制改革新途径。以形成“一乡一品牌、一村一特色”的产业布局为重点，在巩固原有板块基地的基础上，高标准建设庙岭、蒲团“十里生态经济长廊”，积极发展壮大现代渔业示范区和名特优水产养殖基地。发展农民专业合作组织，解决生产和市场脱节的问题。以省级农产品加工园为依托，扶持发展一批规模较大、带动力较强的水产、畜牧、蔬菜中介组织和营销协会，大力培植农产品经纪人，鼓励扶持农产品进超市，进一步提高农业生产经营组织化程度。要改善农业生产条件，解决农业基础设施薄弱的问题，继续抓好农田水利基本建设和农村安全饮水工程建设。

三是以解决民生问题为重点，力促城乡一体化公共服务均衡发展。做好新型农村社会养老保险试点工作，探索建立失地农民社会养老保险体系。进一步健全以城乡低保、五保户供养、临时生活救助为重点的社会救助体系。巩固城镇职工医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的成果，建立适度普惠型医疗救助制度，不断提高基本医疗保障覆盖率。规范管理劳动力就业市场，加大农村劳动力转移培训，维护劳动者特别是农民工的合法权益。加大廉租房建设和农村危房改造扶持力度，切实解决困难群众安居问题。强力推进义务教育均衡发展和教师资源均衡配置试点工作，改善办学条件，健全完善义务教育经费保障机制，强化教师队伍、教学质量管理。继续实施计划生育惠民政策，稳定低生育水平，加大人口性别比综合整治力度。加强社区、村级卫生室和乡镇卫生院标准化建设，推进医药卫生体制综合改革。健全基层医疗卫生服务体系，提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置能力。进一步巩固“科技110”品牌，加强实用科技培训和现代农业技术指导。启动区图书馆建设，大力发展文化产业，着力推进“文化精品工程”建设。

（四）营造“三大环境”，推动华容和谐发展。实现社会和谐，既是发展的归宿，也是发展的前提。华容要实现跨越发展，必须营造公平正义、安定有序、和谐文明的社会氛围。

一是积极营造和谐民主的政治环境。要充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，努力提高民主执政、依法执政、科学执政水平。坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人大代表作用，支持人大及其常委会依法行使重大事项决定权、依法行使监督权、依法行使选举任免权。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协围绕团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能。要定期听取人大党组、政协党组工作汇报，切实解决工作中的实际困难。认真做好区、乡（镇）两级换届工作。不断巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，切实做好民族、宗教、对台、侨务工作。支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、科协等群众团体依照法律和各自章程开展工作。加大党外干部的跟踪、考察、培养和使用力度。支持审判机关依法独立行使审判权，支持检察机关依法独立行使检察权，促进司法公正，维护司法权威。支持政府全面推进以责任为核心的法治政府建设工作，不断提高公信力和执行力。坚持党管武装，支持民兵预备役部队建设，巩固军政军民团结。

二是积极营造平安有序的法治环境。认真落实维护稳定是硬任务、是第一责任的要求，坚持“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则，扎实推进社会治安综合治理，维护社会和谐稳定。深入开展平安创建活动，积极推进社会管理创新。进一步加大人防、物防、技防投入，不断加强基层组织和群防群治体系建设。加强综治维稳队伍建设，继续实行“书记大接访”和领导包案制度，积极预防和有效化解社会矛盾，加大打击各种违法犯罪行为。加强应急管理体系建设，不断提升应急处置能力和水平。做好法制宣传教育工作，督促干部依法行政，引导公民依法有序地表达诉求和解决问题。切实加强安全生产，有效防范和坚决遏制重特大安全事故。加大对工业产品、食品、交通、消防、建筑市场等安全监管力度，确保人民群众生命财产安全。积极采取有效措施，坚决打击哄抬物价和市场欺诈行为。

三是积极营造崇尚文明的人文环境。加强社会主义核心价值体系建设，深入开展党的优良传统教育、爱国主义教育、思想道德教育，培育各行各业各界先进人物，推广先进典型事迹，做好《时代先锋》续编工作。大力实施公民道德建设工程，强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，不断提高公民文明素质和城乡文明程度。坚持以提高文明素质为目标，深入推进群众性精神文明创建活动。精心组织主题教育活动，开展系列庆祝中国共产党建党九十周年、辛亥革命一百周年的庆祝、宣传活动。大力培育有文化、懂技术、会经营、素质高、观念新的新型农民，充分调动农民的积极性和创造性，鼓励建立农民创业园，引导农民支持和参与项目建设、城乡一体化建设等重点工作。

三、坚持开拓创新，全面提高党建科学化水平

做好今年各项工作，核心在党，关键在人。各级党组织和各部门要以改革创新的精神全面加强党的建设，围绕“经济提速、环境提优、干部提神”，进一步提高党建科学化水平，为华容改革发展稳定提供坚强的政治保证。

（一）围绕经济发展提“速”，不断提高领导科学发展的水平。华容要实现经济社会发展大跨越，必须进一步解放思想、提升能力，通过提高领导科学发展的水平来推进经济发展提速。

一是解放思想无止境。“思想有多远，我们就能走多远”。解放思想是一个“总阀门”，是干事谋事的逻辑起点，是科学发展的第一动力。围绕“发展不够”解放思想。发展不够仍然是我区最大的实际，“穷病”仍然是所有病的病根。要正确处理经济发展“好”与“快”的关系，力求在“好”的基础上，追求发展“最快”；要在符合加快转变经济发展方式的前提下，能发展多快就发展多快；要不断追求招商引资、固定资产投资、财政收入等主要指标的高位增长，扩大总量、壮大块头，从而推动经济社会跨越发展。围绕“先行先试”解放思想。紧紧抓住鄂州“两型”社会示范区这一重大机遇，抢先一拍，快人一步，做好先行先试工作，重点在人才机制、社会管理模式、农村生产经营方式、行政服务体系、投融资渠道、生态环境保护机制、项目策划引进途径、产业优化发展方式等八个方面进行创新，通过创新思维、创新工作方法，创造性地开展工作。各部门要勇争试点，主动对接省市部门，大胆创新、敢于设想，突破定式思维，策划、包装、编制好各类项目，积极争取各种试点、示范工作在我区开展。围绕“直面矛盾”解放思想。各级党员和干部看不到问题是没有本事，不敢讲问题是缺乏党性，不解决问题是失职、渎职。要认识到，矛盾、难题也是机遇，解决矛盾、难题就是推进发展。要敢于正视矛盾，敢于解决难题，绝不能遇到困难就“躲”、就“退”、就“绕”、就“拖”、就“等”。要敢于挑战违法牟利者、敢于挑战不良的社会风气、敢于挑战体制机制上的顽疾，“涉深水、破坚冰、啃硬骨头”，坚持“变通、融通、疏通、畅通”，最大限度地把优势发挥出来，把潜力挖掘出来，以超常的胆识和举措开创各项工作新局面。

二是能力提升无止境。发展要提速，能力要提升。能力提升越快，经济发展就越快。唯有不断提高实际工作的能力，才能牢牢把握发展的主动权。提高招商引资项目推进的能力。进一步转变招商引资观念，重点是强化“四破四立”的招商观念：即破除四平八稳、小进则满的“得过且过”论，树立打破常规、跨越式发展的观念；破除先天不足、缺乏条件的“悲观失望”论，树立超越自我、勇于创新的观念；破除招商引资项目推进是少数单位和个人职责的“与己无关”论，树立人人都是招商主体、个个都是开放形象的观念；破除局部利益至上的“患得患失”论，树立投资者是上帝、损害投资者利益就是砸自己饭碗的观念。在项目推进中，实行规范操作，阳光透明，主动接受社会和群众监督。强化项目推进协调，坚持一月一通报，一季一调度。加大对重大项目、工程资金的审计和检查，实现审计监督全覆盖。提高破解难题的能力。要创新思维方式，用市场的办法、法律的手段、行政的措施、感情的途径，解决各种问题。坚持向市场要资金、向社会要资金、向政策要资金、向体制机制创新要资金，善于动员社会力量参与建设，破除“等靠要”思想，组织和“撬动”一切可以组织的民间资本、社会资本，参与到各项社会事业建设、项目建设上来。要正确处理保护群众合法利益与加快项目推进速度的关系，正确处理“授之以鱼”与“授之以渔”的关系，引导农民办厂办园，解决征地拆迁难。要强化城市总体规划的“刚性”，严格审批，建立一整套批后管理的监督、检查和查处制度与惩罚措施。加大综合执法整治力度，重拳出击，坚决刹住“违法占地、违法建设”这股歪风。提高做好群众工作的能力。针对做群众工作“老办法不能用，新办法不会用，软办法不顶用，硬办法不敢用”的实际，把握主要矛盾和矛盾的主要方面，了解矛盾的变动趋势，增强解决矛盾的预见性和主动性，集中力量解决事关大局的主要矛盾；要依法行政，提高运用法律政策的水平，规范和监督行政行为，强化法制意识，养成办事依法、言必合法、行必守法的良好操守。

三是创先争优无止境。紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，以“坚持科学发展，争当‘两个率先’排头兵”为主题，注重与巩固学习实践活动成果相结合，与深化“五联一创”活动相结合，与促进和保证中心工作的完成相结合，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，以工作取得的实际成果检验创先争优活动的成效，为华容实现跨越式发展提供坚强的组织保证。开展创先争优活动最核心的要求，就是要强化“先”和“优”的意识，单位和个人在省、市、区是先进，发展速度、人均指标、发展后劲要勇于在全市争第一；县域经济考核每年要在全省争进位，“十二五”期间确保进入全省第一方阵；其他各项工作都要在全市争第一，全省争地位，全国争影响。各部门要结合实际，积极开展创优良作风、优美环境、优质服务“创三优”活动，进一步把创先争优活动引向深入。

（二）围绕发展环境提“优”，不断提高服务发展的水平。环境是生产力，环境是创造力，环境是竞争力。抓好环境建设，是实现科学发展、跨越发展、和谐发展的生命线和动力源。

一是服务观念大转变。服务观念决定发展环境，服务是永恒的主题。投资者目前最关注的是软环境，软环境已成为发展环境建设的核心。在软环境建设上，要大力培育亲商文化，牢固树立“企业家是第一稀缺资源”、“以商为本”、“老板发财我发展”的理念，始终做到敬商、亲商、安商、富商。要大力推行行政效能提速，加强三级行政（便民）服务体系建设，推进审批授权和集中审批，完善电子政务和电子监察系统，实行“一站式”、“窗口式”服务模式。在为政上，要做到“三个舍得”，即：舍得投入，虽不能短期见效，但重在长远；舍得时间，忍得住寂寞，不求短利求长效；舍得面子，顶住“勇于担当可能会被误解”的压力，以求发展的长远大计。

二是基层组织建设大提高。党的基层组织作为党实施领导的“手臂”，党与群众、政策与实践之间的结合点，是党的全部工作和战斗力的基础。要全面开展“亮身份、守承诺、作表率”活动，不断创新活动载体，突出自我特色，营造你追我赶、争先恐后、加快发展的浓厚氛围。统筹抓好乡镇、村（社区）、机关、非公经济和新社会组织党的建设，不断扩大党组织的覆盖面。以“五基本、七体系”考评标准为主要依据，切实解决基层组织软弱涣散问题，不断夯实党的执政基础。积极做好村“两委”换届工作，配齐配强村级班子，全面提高基层干部素质，努力使镇村干部成为贯彻执行党的路线、方针、政策的引路人，成为领导群众发展壮大村级集体经济、科学致富的带头人。建立健全农村党员干部队伍保障机制和党内激励、关怀、帮扶机制，逐步提高和解决村级干部工资待遇及养老保险问题。全面推行党务公开，办好“党务公开栏”。完善党代会常任制工作机制，进一步完善党内情况通报制度等，确保党员民主权利的真正落实。

三是综合素质大提升。人人是环境，个个是形象。党员干部的素质直接影响发展的环境。对于党员干部来说，只有加强学习才能提高综合素质。要自觉把学习作为一种生存方式和工作的第一需要，少应酬、多学习；不去玩场、常游书海；不坐牌桌、多坐书桌，挤出些时间，抽出些精力，多学基本理论，多学业务知识，多学各种新知识，不断提高自己的政治理论水平、政策水平、业务水平和处理实际问题的能力，成为各项工作的行家里手。今年，在严格落实党委（党组）中心组学习制度的基础上，要积极创新督学、促学新机制，大胆探索“旁听督学、列席观学、交流促学”等互动学习模式。坚持“走出去、请进来”，进一步打造“华容讲坛”等理论宣讲品牌。开设“华容干部学习论坛”，邀请区四大家领导、部门负责人上台授课，在各单位开展“每周一课”活动，在政府网站设立学习专栏，全面推进学习型党组织、学习型领导班子和学习型机关建设。

（三）围绕干部状态提“神”，不断提高保障发展的水平。古人云：精神爽奋，则百废俱兴；肢体怠驰，则百兴俱废。各级党员干部要敢于直面困难、勇于挑战自我、善于开拓进取，始终保持不败的状态，有条件要干得更好更快，没有条件创造条件也要顶上去，不懈怠、出成绩。

一是通过提“神”，进一步加强队伍建设。精神决定成败，干事更需激情。实践证明：一个地方的发展，关键在党，关键在人，成败在干。只要党员干部的精神状况好，永葆共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，工作再难，也会迎难而上；担子再重，也会勇挑不推；事情再多，也会不厌其烦。干部实干苦干巧干，就会带动群众促进发展，构建和谐。只要干部提了“神”，就会身累心不累，干活更不累。要以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，切实加强各级领导班子建设。创新用人机制，打破常规、打破区域、打破资历用干部，将大量干部放到基层一线、项目建设一线、综治维稳一线去锻炼、去培养、去实现自己的人生价值。坚持事业至上的原则，从有利于事业的大局出发，以位去找人，不以人去填位，不以席位将就人。要创新干部选拔、任用、交流等机制，促进干部队伍合理流动，以海纳百川的胸怀，“不拘一格降人才”，使干部队伍充满生机活力。要加强机关干部、工作人员的组织人事纪律教育，严格依法依规办事，进一步规范人事编制管理工作。在社会公益事业管理岗位上，探索建立雇员制度，通过招聘引进急需的规划建设、资本营运、招商谈判、经济分析等人才。要认真贯彻执行劳动法和国家有关劳动报酬政策，逐步落实、兑现在项目建设、信访维稳、工作加班等方面工作人员按劳取酬制度，坚决扭转“干与不干一个样、干好与干坏一个样”的局面，真正做到不让吃苦的人吃亏、不让干事的人伤心。

二是通过提“醒”，进一步加强党风廉政建设。“吏不畏吾严，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。”公生明、廉生威。作为领导干部就是要以“为民、务实、清廉”为己任，为官一任，造福一方，发展一方。要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，做到慎独、慎权、慎欲、慎言、慎微、慎友，坚持八小时之内和八小时之外的监督，管好自己的“嘴”，管好自己的“手”，做到不该说的不说，不该拿的不拿，不该去的地方不去，不该交的朋友不交，洁身自好，维护党员干部的形象。要严格落实党风廉政建设责任制规定，深入推进“十个全覆盖”工作，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。要针对党员干部不良倾向，采取定期提醒、节日提醒、有事提醒、家庭提醒等形式，提醒领导干部时刻做到自重、自省、自警、自励，严格自律，规范自己的从政行为。要进一步加强反腐倡廉教育，提醒干部经常算一算政治账，不因以权谋私对党和人民的事业造成危害，对本地本部门的形象造成损害，对关心、教育、培养过自己的组织和领导造成伤害；算一算经济账，不为一时私欲丢失较好的工作、生活条件和相应的物质待遇；算一算家庭账，不因违纪违法让家庭蒙羞，让父母痛心，让孩子遭罪。通过算账，时刻提醒自己、检点自己，切实从思想到行动、从工作到生活、从大事到小节全方位构筑起坚固的拒腐防线。要加大腐败案件查办力度，保持惩治腐败的高压态势，以反腐倡廉实际成果取信于民。

三是通过提“效”，进一步加强作风建设。李鸿忠书记讲，“一个地方的民风之源在政风，政风之源在党风，党风是风之源。”作风就是形象、就是导向、就是力量，作风决定人心向背、决定工作成败、决定事业兴衰。要强化责任意识。无论是全区工作，还是部门任务，都要逐项研究、逐个细化、逐条落实，排出任务书、时间表、路线图，明确工作内容、完成时限、质量要求，实行“销号”管理制度。要强化真抓实干意识。坚持区级领导挂点联系制度，加强对基层工作的指导、支持。积极推行干部一线工作法，坚持深入企业解难题，深入群众搞服务，深入一线抓项目，促进各级干部在实干中转变作风。要强化狠抓落实意识。严格目标考核，进一步完善目标考核体系，建立健全奖惩机制，把各级干部的注意力凝聚到谋发展、求突破上来，引导到抓落实、创业绩上来。要强化治庸问责意识。采取定期检查通报、不定期抽查、“亮黄牌”、诫勉谈话等形式，以抓“不落实的事”查“不落实的人”，努力营造“不干不行、不好好干不行、不干好不行”的浓厚氛围。要强化团结意识。全区上下要像爱护自己的眼睛一样来珍视团结，巩固增强业已形成的齐心协力谋发展的整体合力。要从主要领导负责人抓起，大事讲原则、小事讲风格，不断强化维护团结的措施，提高抓团结的能力，做到会干事又能共事，补台不拆台，到位不越位，分工不分家，建功不争功，心往一处想、劲往一处使，形成“九牛爬坡、个个出力”的生动局面。

同志们，历史的重任摆在我们面前，前进的步伐不容丝毫迟缓。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，解放思想，振奋精神，锐意进取，扎实工作，圆满完成好今年确定的各项工作目标任务，为争当“两个率先”排头兵而努力奋斗！