2024年华容区预防学生溺水事故

工作方案

为贯彻落实省、市安委会会议精神，全面加强全区中小学、幼儿园安全风险研判，扎实推动重大安全风险防控措施落实，最大限度减少和避免学生溺水事故发生，切实保障学生的生命安全，根据我区实际，制定如下工作方案。

一、指导思想

认真贯彻落实上级有关文件精神，树立“人民至上、生命至上”理念，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，按照“条块结合、属地管理、分级负责”原则，建立健全联防联控工作机制，扎实开展学生溺水隐患治理工作，坚决防止学生溺水事故发生，保障学生生命安全，维护家庭幸福和社会稳定。

二、目标任务

通过压实责任，健全机制，强化工作措施，全面开展防溺水宣传教育和隐患治理，有效遏制学生溺水事故发生。

三、组织领导

各乡镇要成立由政府牵头，教育、公安、民政、自然资源、住建、交通运输、水利和湖泊、农业农村、文旅、卫健、应急管理、城管、融媒体、团委、妇联等部门（办）参与的预防学生溺水工作领导小组，健全组织领导。预防学生溺水工作领导小组要积极履行职能，定期召开专题会议分析防溺水安全工作面临的突出问题，对本地防溺水安全工作进行全面部署。

四、工作内容

（一）压实防溺水工作责任。明确各乡镇党委政府防溺水工作属地责任、各相关部门工作责任、各中小学（幼儿园）监管责任和各学生家长监护责任（按照学生学习生活规律，加强监护、提醒）。

（二）健全防溺水工作机制。建立健全防溺水常态宣传、定期隐患排查、集中治理攻坚、专项督导检查、定期联络协调等工作机制，完善防溺水工作体系。

（三）营造防溺水宣传氛围。努力营造职能部门主流宣传、乡镇、村（社区）流动宣传、学校随机宣传提醒等渠道相结合的防溺水宣传氛围，强化防溺水宣传质效。

（四）开展防溺水隐患治理。各乡镇政府要组织相关部门，会同各中小学（幼儿园）深入调研当前防溺水工作存在的隐患问题，扎实开展排查整治，着力消除宣传提醒不到位、危险水域防护提醒设施缺失、巡逻工作力度不足、自救互救能力弱、疏导渠道不足等问题隐患。

五、实施步骤

（一）动员部署（2024年4月8日至5月5日）

区校安委会召开专题会议，拟制专门方案，安排部署预防学生溺水工作。各乡镇和相关部门要相应召开防溺水工作专题会议，研究部署本地、本单位预防学生溺水工作，明确具体工作责任，落实具体工作措施。

（二）宣传教育（2024年5月6日至10月31日）。

1.各乡镇政府要指导各下辖村（社区）通过开动宣传车、开“村村通”广播、开辟宣传专栏、悬挂过街横幅、走访重点家庭、印发传单手册等方式，全面开展宣传教育活动，让每一个家庭、家长、学生监护人知晓防溺水安全防范基础知识，提醒监护人落实常态教育，履行好监管责任，每天提醒学生远离野泳、远离危险水域；提醒监护人做到“四个知道”：知道自己的子女去哪里、知道去干什么、知道和谁去、知道什么时候回来。特别要注意做好与留守儿童家长的沟通工作，督促他们关心自己子女的安全。

2.各乡镇中心学校要督促学校围绕“珍爱生命，预防溺水”这一主题，深入开展“五个一”活动，即：上一堂预防溺水安全课，开一次防溺水主题班队会，办一期防溺水安全墙报（黑板报），印发一份《告家长书》，开展一次安全专项家访。要通过活动的开展，教育学生做到“六不”：不私自下水游泳，不与他人结伴游泳，不在无家长或教师带领的情况下游泳，不到无安全设施、无救援人员的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不擅自下水施救。要通过《告家长书》和专项家访，对学生家长进行安全知识和管理的提醒，引导家长切实履行监护责任，做好孩子安全监管和教育，特别是双休日、节假日等时段的安全监管。《告家长书》要求家长亲自签字确认，学校回收回执单。

3.教育、民政、共青团、妇联等部门要推动建立学校、村（社区）、家庭联防机制，重点关注农村留守儿童、进城务工人员随迁子女、家庭关系异常子女等学生群体。

4.区融媒体中心要开设“珍爱生命，预防溺水”专栏，加强对防溺水重要性、防溺水知识、溺水救护常识的宣传，提醒家长关注孩子生命安全，引导青少年儿童不擅自或与同学结伴到水库、河塘、江河等危险水域游泳。

5.移动、电信和联通公司等通信运营商，要向广大市民群发手机公益短信，力求覆盖华容区内所有用户，切实提高群众的防溺水意识。

（三）排查整治（2024年5月6日至10月31日）

1.各乡镇要成立由政府牵头，多部门参与的防溺水工作专班，压实防溺水工作责任链条，对区域内的江河、池塘、水库等水域情况组织一次防溺水安全隐患大排查（重点排查水域警示牌、防护栏、救生圈、竹竿等设施配备，整治水域边界滑坡隐患等）。对排查中发现的问题，要建立台账，分解和落实责任，加强跟踪督办，及时消除可能诱发学生意外落水、溺水的各种安全隐患。

2.各乡镇政府要结合行政区划，细化、落实防范水域和防范责任。各村（社区）要在辖区内的江河、池塘、水库等水域边设置安全警示牌、配齐配足救生设备（救生衣、救生绳、长竹竿等），在事故多发地聘请义务监督管理员进行巡查监管，对上学、放学及暑假期间有在危险水域玩耍和下水游玩的学生及时予以制止，积极预防溺水事故的发生。

3.自然资源部门要加强废弃矿井及临时取土形成的水塘（坑）等水域的监管，完善警示标识和防护设施；住建部门要对建筑工地蓄水池等场所实行封闭管理，安排专人看管；交通部门要高度关注水上交通安全，做好码头的监督检查、隐患排除工作；水利部门要加强对河塘、桥梁等学生溺水事故易发地段的监管，在河塘、桥梁等重点地段设立醒目的警示标识。文旅部门要加强旅游景点、体育活动场所的水域监管，设置醒目警示标识；公安、卫健部门要研究制定事故稳妥处置预案，扎实做好各项应急准备工作，确保一旦发生事故，可以在第一时间投入救援；城市管理部门要加强城镇水体景观及排水系统的监管，对各危险场所采取防护措施。其他相关部门要对照自身职责，积极配合，构建联防联控体系，共同抓好预防学生溺水工作。

4.各乡镇党委政府要加强与属地医疗机构、学校的协调联系，组织学生开展自救互救培训，提升其应急救护能力；要积极组织开展丰富的娱乐活动，丰富学生暑期文化生活，让学生远离野泳；要指导帮助各村（社区）搭建简易且安全的戏水设施，供学生玩耍，畅通防溺水疏导渠道。

（四）总结报告（2024年5月6日和10月25日）

各乡镇各单位对预防学生溺水工作要及时进行总结，进一步加强和巩固防控效果，建立健全各项管理制度，形成长效机制。5月6日和10月25日，各乡镇各单位要将本地防溺水工作的部署情况和总结材料分别汇总报送至区校安委会办公室，联系人：秦学军；联系电话：13339936226；邮箱：2371959143@qq.com。

六、有关要求

（一）层层落实责任。各乡镇要结合本地实际，制定详细的防溺水工作方案，明晰各方面的责任，乡镇与下辖村（社区）、学校与学生家长分别签订防溺水工作责任书，确保责任层层落实、到岗到人。

（二）加强督促检查。区校安委会将适时开展督导检查，了解各乡镇预防学生溺水工作责任是否明晰并到岗到人，宣传是否有力有效，安全教育是否落实，管理制度是否有缺失，定期排查是否认真落实，巡查、联防、联控机制是否落实到位等。各乡镇及有关部门要对下一级工作落实情况进行督查，确保预防学生溺水各项工作落到实处。

（三）加强信息报送。各乡镇各单位从5月起，于每月25日前向区校安委会办公室报送当月预防学生溺水工作开展情况。各乡镇、各部门、各学校要切实加强信息报送，不得有情不报和缓报。凡因工作不到位、责任不落实、措施不得力而引发事故或造成严重后果的，或者因迟报、漏报、瞒报事故信息造成工作被动及其他严重后果的，要依法依规追究有关领导和当事人的责任。