第一章 现实基础

当前是华容区与全国同步全面建成小康社会的决胜期，也是华容区紧扣鄂州市“三城一化”建设的战略机遇期，更是华容区全面深化改革、加快产业转型升级的攻坚时期，我区必须牢牢把握发展机遇，充分利用有利条件，高屋建瓴谋划产业发展，寻找新的发展点和突破口。

一、发展现状

华容区隶属于鄂州市，地处鄂州市西部，位于长江中下游南岸，东依湖北国际物流核心枢纽，西邻武汉光谷科技新城，南接梁子湖畔—梧桐湖生态科学新城，北靠长江黄金水道。全区总人口约20万，总面积413平方公里。华容区围绕新发展理念，全力推动“产业共建、产业集聚、产城融合发展”。真抓实干，坚持扩总量与促转变并举，践行惠民生与保稳定并重，产业经济总体实力显著增强，“十三五”期间，共实施亿元以上重大项目80个，签约重大项目82个，总投资962亿元，荣获“全省投资和项目建设突出贡献单位”，地区生产总值突破从93亿元突破到142亿元，先后两次获得“全省县域经济进位显著单位”，开创了经济社会赶超发展、持续推进的良好局面。

农业发展平稳增长，出台支持生态农业、乡村振兴发展“黄金23条”，2019年华容区农业总产值达到48.68亿元，实现农业增加值28.09亿元，按可比价同比增长7.1%。乡村振兴扎实推进，农业机械化水平不断提高，122家生态农业基地不断壮大，获得“全国主要农作物生产全程机械化示范县（市、区）”称号。农业数字化转型红利不断释放，被七部委联合评选为首批国家数字乡村试点，启动数字乡村“十大工程”建设，与中国农业大学、中国环保产业研究院开展深度合作，建设“一基地一中心一实验室”，探索发展现代智慧农业、富碳农业，推动“碳中和”，农村数字化基础设施建设取得重大进展，通讯基站分组全域覆盖，农村电子商务、网络直播带货激活乡村振兴新动能。农业产业化步伐不断加快，华容省级农产品加工园、台湾农民创业实验园等项目建设稳步推进，段店镇入选全省农村产业融合发展试点示范镇，建成蒲团荷花小镇、段店林果特色小镇2个特色乡镇，百席村、武圣村评为国家森林乡村。

工业稳中向好，2019年华容区规模工业总产值完成299.23亿元，产销率97%，规模以上工业企业发展到96家。传统工业转型升级速度加快，枫树纺织科技园、三和管桩装配式建筑产业园、鸿泰钢铁绿色智慧工厂、华宇昌泰新型建材科技园等一批重大产业项目建设快速推进，工业基础较好，“十三五”期间，财政总收入从6.35亿元增加到10.25亿元。

高新技术产业快速成长，红莲湖大数据云计算产业园开工建设，源清生物等9家企业通过省级“院士专家工作站”认定，杏福公司成功申报湖北省特色产业科普基地项目，枫树线业公司入选“全省第二批支柱产业细分领域隐形冠军科技小巨人企业”，全区高新技术企业达到18家，先后荣获“全省科技创新驱动发展优秀区”“全省科技创新贡献突出县（市、区）”称号。

服务业日益活跃，“十三五”期间服务业增加值占GDP比重从13.7%增加到32.8%。现代物流产业飞速发展，依托港口优势，三江港综合码头一期、长江现代物流园、三江港枢纽集疏运基地、华中商品车枢纽中心等项目稳步推进，三江港成功获批第三批全国多式联运示范工程。金融服务业繁荣稳定，2019年，华容区各类银行机构存款余额为40.18亿元，同比增长156.4%，贷款余额为25.11亿元，同比增长135.8%，近年偿债率为2.37%，牢牢将偿债率控制在警戒线范围内，政府债务风险等级为绿色，荣获全省“最佳金融信用县（市、区）”。

文旅产业高质量发展，恒大文化旅游综合体项目稳步推进，恒大童世界项目、台创园文创街项目落户。杏福生态园、华容台湾农民创业实验园成为“省级休闲农业示范点”。成功举办蒲团荷花节、石竹赏花节。武圣村获评第二批全国乡村旅游重点村、省级旅游名村。

二、存在问题

目前我区产业发展仍面临着较大的现实压力，主要体现在：

一是产业布局不合理。各地区之间区域功能定位模糊，产业雷同、同质竞争、资源浪费等问题突出，全区建材行业中，仅干混砂浆企业就有10家，存在不拼技术拼价格、不拼服务拼资金等现象，未能形成错位发展。产业集聚度不高，产业之间协同发展效应较弱。高水平产业载体较少，园区专业化程度较低，主导产业链条不完善。二是产业升级任重道远。以冶金建材行业为主体的传统制造业和以批发零售、交通运输、餐饮等为主的传统服务业呈现增长减缓趋势，但规模较大。纺织行业缺乏资金积累，项目升级筹措资金困难，转型进展缓慢；服装行业存在品牌意识不强，质量标准参差不齐，以零散代工式生产为主，多年来，一直处于作坊式生产经营。光电、信息、科技服务等新兴产业增速迅猛，但规模较小，重大产业项目支撑不足。传统产业转型升级步伐偏慢，新兴产业发展规模较小，新旧动能转化效应不明显。三是政策资源配置效率不高。部分招商签约项目受限于用地指标、土地规划、征地拆迁等因素落地困难。对企业的监管力度不足，环境污染问题依然存在，企业在生产经营过程中，噪音扰民、排放偏高、原料抛洒、超限超载等现象时有发生，导致大气污染和安全生产压力过大。针对中小企业的扶持政策少，针对新产业、新技术、新业态、新模式的配套政策滞后。四是科技创新能力不足。具有先进技术水平和专利技术的企业不多，全区现有96家规模以上工业企业仅有17家拥有自己的专利技术，仅有10家企业与高等院校合作建立了研发团队（技术室），大部分企业从事产品的简单加工和组装制造。高层次创新人才不足，机械制造、光电、建材等传统支柱产业的高级专业人才偏少，复合型人才更是稀少，不利于传统产业的技术创新和转型。科技交易市场体系不健全，成果转化率低，高新技术成果不能尽快转化为终端产品，并占领市场。

三、发展机遇

国家、省市政策扶持发展。疫情期间，中央政府确定了支持湖北省经济社会发展一揽子政策，从财政税收、金融信贷、投资外资等方面明确了具体措施，以支出湖北各地区迅速恢复发展。湖北省出台《关于大力推动新时代湖北高质量发展的决定》，作出了“一芯驱动、两带支撑、三区协同”区域和产业发展战略布局，助推区域经济发展，同时鄂州市政府提出深度融入全省区域发展布局，奋力推进县域经济高质量发展，在政策、资金等方面给予华容区诸多扶持，这些政策效应将在“十四五”时期持续发力，为华容的产业发展提供坚实的保障。

鄂州市“三城一化”战略带动发展。鄂州市委七届七次全体会议暨全市经济工作会议，鄂州市政府明确提出了“三城一化”发展战略，并确定了鄂州市要争创国家城乡融合发展示范区，作为武鄂同城化的桥头堡，华容在科技创新以及产业发展等方面面临巨大契机。

区域间产业转移步伐加快。随着《光谷科技创新大走廊发展战略规划（2021-2035年）》的发布，武汉地区立足高校院所集聚优势，集中力量建设源头创新基地趋势日益明显，鄂州市便利的交通条件、丰富的资源等都为承接科技成果转移奠定了良好的基础。作为鄂州门户中心、光谷科技创新大走廊主轴城区、武鄂同城一体化的桥头堡，华容承接产业转移力度将不断加大，高新技术成果转化率将不断提高，对接武汉光谷“光芯屏端网”万亿战略产业集群，依托红莲湖大数据云计算产业园和枫树线业、富晶电子、彤诺电子等企业，大力发展大数据、信息技术、智能制造等高新产业优势明显，经济结构调整和工业发展迎来重大机遇。

信息化浪潮助推产业结构优化升级。人工智能、物联网、云数据技术、高端芯片、新能源技术、生物技术等新兴技术的蓬勃发展为华容发展数字经济、建设数字城市提供了契机。依托光谷科技创新大走廊东拓，通过要素资源差异化配置，有利于华容区实现科技创新跨越式发展，推动产业转型升级高质量发展。

四、有利条件

区位条件。华容区距黄鹤楼正东39公里，距东湖高新区行政中心28公里，与武汉四区（东湖高新区、洪山区、青山区、江夏区）相连相通，是鄂州门户中心、光谷科技创新大走廊主轴城区、武鄂同城一体化的桥头堡。

交通条件。武九铁路、武黄和武冈城际铁路，沪蓉高速、汉鄂高速、黄鄂高速、鄂咸高速、武阳高速、新港高速、316国道、吴楚大道等贯穿全境，有铁路车站4个，高速出站口6个，铁路货运站1个（二级枢纽），完善的现代化公路网络使华容区成为鄂州全面融入大武汉发展的前沿阵地，武汉经济生活的后花园。

旅游资源。华容区境内拥有华容园、台湾农民创业实验园、蒲团石竹生态园等丰富的自然景观以及人文旅游胜地。同时，拥有《雕花剪纸》、《华容土布》、《华容印染》、《硪歌》、《华容刺绣》、《楚剧》、《纸扎技艺》、《竹编》、《布贴》非物质文化遗产，其中《雕花剪纸》为国家级非遗名录，蒲团新石器遗址、觉华寺、城塘城遗址等影响力较大的历史文化古迹，还有毛主席视察临江纪念堂、彭楚藩烈士祠、刘伯垂烈士纪念馆、夏家榜烈士纪念碑、张先炜烈士墓和纪念碑等红色旅游资源，可开发利用的空间潜力很大。

农业资源。华容区农业资源非常丰富，主要有段店镇的葡萄、台湾高接梨、白玉苦瓜、南碛湖大米、黄桃、段店镇蟠桃、无花果、西瓜、鱼干；蒲团乡的香米、粘米、水晶米、莲子、莲蓬、鸡蛋、鸭蛋、皮蛋；临江乡的臻稻理有机大米。

第二章 总体思路

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以构建产业生态圈、创新生态链为主攻点，以改革开放创新为根本动力，统筹发展和安全，深度融入新发展格局，深入实施国家和湖北省区域发展总体战略以及鄂州市发展战略、产业政策要求，结合华容产业发展基础和特点，以加快产业转型升级为主线，以科技创新为引领，做大做强“芯屏端网”产业、智能制造产业、生物医药产业、现代物流业等产业，加快建设现代化滨江临港产业生态新城，奋力打造国家多式联运示范区、长江数智文旅示范区、传统产业转型升级示范区，争当全市“三城一化”建设和城乡融合高质量发展排头兵。

二、基本原则

——坚持党的全面领导。落实党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，完善党委领导经济工作体制机制，提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，确保党中央决策部署、省委和市委工作要求不折不扣贯彻落实。

——坚持科技创新发展。深入实施创新驱动发展战略，将创新驱动作为引领产业发展的核心动力，发挥产学研协同创新效应，把创新贯穿产业发展的全过程，集聚科技创新资源和要素，提升企业创新能力，促进技术创新、产品创新、商业模式创新和体制机制创新的全面创新发展。

——坚持绿色转型发展。加快绿色转型发展，推进落实“双碳”目标，推行绿色低碳发展方式，强化资源节约集约利用和生态环境保护，加强节能环保技术、工艺、装备推广应用，培育壮大战略性新兴产业，改造提升传统产业，推动发展方式由规模速度型向质量效益型转变，促进制造业迈向中高端，培育产业发展新引擎, 推动产业可持续发展。

——坚持产业集群发展。围绕优势产业链和产业集群的构建，加快引进和培育龙头企业，推进产业关联、链式发展，建成一批优势特色突出的产业集群。高起点规划建设战略性新兴产业特色产业园区，引导创新资源、公共服务平台、重点企业和重大项目集中布局，培植一批创新能力强、规模优势突出、示范带动作用大的产业聚集地。

——优化产业发展环境。处理好产业发展过程中市场和政府的关系，加快完善现代市场体系，充分激发市场主体活力和社会创造力，依靠市场力量加快产业发展。进一步转变政府职能，加强规划指导，完善政策体系，强化公共服务，营造公平竞争的市场环境。

三、发展目标

到二〇三五年，全区工业转型升级取得重大进展，质量效益明显提升，创新能力明显增强，产业布局明显优化，新的动能转换明显加快，智能制造业和战略性新兴产业成为新引擎，钢铁、建材、纺织等传统产业竞争力大幅提升，基本形成以高端化、智能化、服务化、绿色化为主要特征的先进制造业体系。

——产业实力不断增强。发展质量和效益显著提高，各方面综合实力显著增强，产业链现代化水平大幅提升，现代服务业突破性发展。力争到2025年，规模以上工业增加值达到XX亿元，工业增加值占地区生产总值的比重力争达到X%。

——科技创新不断提高。科技创新核心地位更加突出，重大创新平台建设取得进展，数字经济新业态持续涌现，国家数字乡村试点取得重大进展，数字经济引领的产业科技创新生态圈基本形成。力争到2025年，建设X家省级创新平台，培育X个新技术、新产品，创建一批知名品牌，在重点领域取得显著突破。

——开放程度显著提升。国家多式联运示范工程全面建成，成为中部大通道大枢纽基地、武汉长江航运中心枢纽节点、“港产城”一体化绿色示范基地，对外开放格局基本形成。深度融入大武汉，助力武鄂同城化进入更高层次，在推动武鄂同城发展规划、科技创新、产业布局、政策协调等深度合作方面取得更多实质性进展。

——产业集聚不断提升。产业发展布局更加合理，各类产业园区、基地基础设施建设日益完善，基本建成布局合理、功能齐全、经济繁荣的产业经济带，培育一批发展新材料、节能环保、新能源、新一代信息技术等新兴产业，实现新兴产业规模化、高端化、集聚化发展。

“十四五”时期华容区产业发展主要指标

类别	指标名称	2025年	年均增速（%）	属性
规模总量	规模以上工业总产值（亿元）			预期性
	规模以上工业增加值（亿元）			预期性
	工业投资（亿元）			预期性
	规模以上工业企业（家）			预期性
科技创新	研发经费投入强度（%）			预期性
	数字经济核心产业增加值占GDP比重（%）			预期性
	省级以上企业技术中心（家）			预期性
	高新技术企业（家）			预期性
	每万人口高价值发明专利拥有量（件）			预期性
绿色发展	单位GDP能耗降低率（%）			约束性
	单位GDP二氧化碳排放降低（%）			约束性
	污水集中处理率（%）			约束性
	工业固体废弃物综合利用率（%）			约束性

四、空间布局

根据全区资源禀赋和产业发展基础，坚持“东进、西接、南拓、北控、中优”空间发展要求，构建“一心三区四带”空间布局。深度融入大武汉，加快建设现代化滨江临港产业生态新城，奋力打造国家多式联运示范区、长江数智文旅示范区、江南农业现代化示范区。

“一心”：即华容镇。华容镇是华容区的行政、文化、商贸、文体娱乐中心，工业产值占全区40%以上，将其打造成全区的产业发展中心。强化工业发展的牵引带动作用，构建东中西三大板块。东部制造板块以冶金建材业为主导，中部制造板块以建材和机械制造为主导，西部制造业板块以电子信息、建材、纺织服装为主导。建设研发服务中心，结合316国道、西部水渠塑造具有研发、管理、服务等功能的产业服务中心，聚焦以集成电路为代表的高新技术产业、战略性新兴产业和高端成长型产业，打造高端产业汇聚的创新发展核心承载区，提升在全区先进制造业中的龙头带动作用。建设综合服务中心，在316国道、10号路两条城市发展轴交汇处打造综合服务中心，塑造对接葛店的门户性节点，以居住、服务功能为导向，融生产、研发功能为一体，建设具有滨江滨湖特色，适宜创业和居住的高端人才综合承载区，积蓄全区产业发展后劲。

“三区”：即互有侧重、彼此相依的红莲湖旅游度假分区、三江港新区、北部生态功能区。红莲湖旅游度假分区，以旅游休闲为先导，以高新技术产业为支撑，以现代都市农业为特色打造“123”产业体系。依托“童世界”项目带动发展集旅游项目、配套产业、旅游地产于一体的主题乐园产业体系；依托毗邻武汉的区位优势，发展年轻化、多元化、特色化近郊精品旅游；依托地质大学科研平台和国家储存器项目，努力建设武汉“大光谷”的新兴产业园区；基于良好的滨水生态环境和特色文化资源，大力发展“一产＋三产”休闲农业。以创建华中地区滨水休闲度假胜地、武汉大都市区生态智慧新城和鄂州市宜居宜业发展示范区为导向，构建创新产业、主题游乐、运动休闲、康体养老板块、田园休闲五大板块。三江港新区，立足长江港口岸线资源，发挥三江港铁水公空多式联运体系优势，着力推进临港产业发展，加快推进三江港综合码头、现代物流园、物流枢纽集疏运基地等一批物流贸易产业项目建设，打造武鄂同城化发展重要节点。以国家多式联运示范工程建设为契机，加快铁路、公路、水运等交通网络建设，推动基础设施同城同网，着力谋划“公铁水”一体化发展，将三江港打造为国家多式联运示范区，成为辐射内陆、通江达海的沿江开放新高地。按照兴水港、建铁港、拉路网总体布局，构建对内高效畅通、对外方便快捷的现代交通体系，努力建设长江中游现代化物流新城。北部生态功能区，贯彻落实中央实施乡村振兴、农村发展改革及长江大保护等重大发展战略要求，以金明大道以北至长江区域为空间载体建设华容区北部生态功能区。严守生态保护要求，保护中谋发展，基于生态保护确定生态发展底线，依托在地资源确定产业发展格局，充分发挥全区生态及农业资源优势，在全省率先创建国家级田园综合体示范项目。

“四带”：即沿红莲湖片区高新大道、未来三路打造创新带，沿红莲大道打造文旅融合高品质生活带，沿三江港片区临江大道、吴楚大道打造现代制造业和现代服务业融合发展带，沿长江华容北部区域打造美丽宜居生态带。创新带，充分对接武汉光谷未来城，以科技为先导、创新为支撑、环境为依托，以“智慧、生态、宜居”为重点，大力发展旅游休闲+科技创新，以大数据云计算产业园为核心，以集成电路新材料研发和封装测试，培育半导体分立器件生产和信息通信设备生产制造为重点，加快发展光电子信息产业、信息技术、高端制造、新材料及其上下游产业，并搭建产业孵化器，打造产、研、居功能一体的大数据云计算产业园。生活带，以居住、服务功能为主导，融生产、研发功能为一体，建设具有滨江特色，适宜创业和居住的高品质现代化新型生活带，以高尔夫、童世界、恒大六大中心等特色旅游产业吸引旅游人群，实现人口集聚；提升公共设施留住人口，考虑未来城市短期人口服务设施的需求，加强住房、医疗、教育、资金等公共服务体系设施配套；迁村并点转移村镇人口，积极引导人口红莲湖分区及周边村镇人口往城市合理集中，引导人口合理布局。现代制造业和现代服务业融合发展带，促进现代物流和制造业高效融合，依托三江港区水运资源优势和路网优势，促进“港产城”融合一体化发展；继续推进物流园、粮食物流枢纽基地等项目建设，推进综合保税区、海关监管区、三江港现代物流园、三江港枢纽集疏运基地、鄂州市三江港冷链物流基地等项目建设，鼓励物流、快递企业融入制造业采购、生产、仓储、分销、配送等环节，持续推进降本增效；加快三江港空轨多式联运智能转运装备示范线、三江港铁路物流基地二期、三江港现代智慧物流园、华中商品车枢纽中心等项目建设，推进智能化改造和上下游标准衔接，推广标准化装载单元，发展单元化物流；加快推进三江港综合码头、现代物流园、物流枢纽集疏运基地等一批物流贸易产业项目建设，优化节点布局，完善配套设施，加强物流资源配置共享。美丽宜居生态带，以“生态高颜值、发展高质量、生活高品质”为引导，促进北部生态功能区农业+文旅产业双核心驱动。以水稻、油菜、林果、蔬菜生产为基础，以台湾文化、长江文化、三国文化、农耕文化为主题特色，打造湖北省首个国家级田园综合体及4A级田园型风景区。立足农业种养、农产品加工，建立文旅品牌，打造集观光体验、康养度假、文化交流、产品销售服务一体的三产联动综合产业链。围绕优势农产品集聚连片发展打造水稻、油菜、林果、蔬菜四大农业拳头产品。围绕核心优势文化引爆品牌效应以并万亩油菜花海、三国文化村、宜兰亲水乐园和鱼文化体验基地四大明星项目带动不同主题文旅区发展。

第三章 发展重点

一、培育战略性新兴产业

（一）“芯屏端网”产业

依托光谷科创大走廊，主动融入武汉科技创新体系和跨区域协同创新链条，积极融入“芯屏端网”产业集群，打造新型信息技术产业高地，助推华容产业高质量发展。全力打造武鄂融合创“芯”示范区，承接国家存储器项目辐射，依托中国地质大学纳米矿物材料应用工程研究中心科研资源，重点发展集成电路方向的芯片设计。以富晶电子、彤诺电子为重点，承接科学岛大科学装置项目辐射，依托华中科技大学光电信息研究院科研资源，重点发展通信电子方向的光通信、5G通信。按照“科研团队+龙头企业+产业基金”模式，组建创新联合体，健全“光芯屏端网”企业链条，依托现有新型信息产业发展基础，加快招商引资，补齐上中下游缺失环，推动武鄂同“芯”协力、同“屏”共振。实施一批龙头项目和关键配套项目，延伸“光芯屏端网”产业链，培育构建新经济发展应用场景，发展平台经济、共享经济、数字经济、宅经济等新模式新业态，推动光电子信息产业向高端化、集群化、融合化发展，助力武鄂创建新型数字经济共同体。推动创新研发与科技成果转化，实施“5G+工业互联网”工程，推动中小微企业“上云用数赋智”，培育一批示范性云平台和云应用标杆企业，打造新型信息产业聚集区。

（二）智能制造业

以智能制造推动制造业高质量发展，促进信息技术、智能技术和制造业深度融合，推动制造业强链、补链、固链、延链，培育先进装备制造业集群。推动装备制造业品质向前迈进，大力改造传统装备制造产业，重点招引智能装备制造龙头企业及上下游产业链企业，设立先进装备制造产业生态园，坚持高端“质造”。促进装备制造业结构向上攀升，抢抓武汉创建国家科技创新中心契机，集合科研院所、骨干企业的资源优势，开展校企合作，加快智能装备重点实验室建设布局，共同推动智能制造标准化建设，加快构建智能制造创新体系，加强智能制造装备和产品的创新应用，提高智能制造创新能力和产业链水平，突出创新“制造”。加快装备制造业能级向心集聚，以智能化设计制造技术为核心，重点推动华中数控高端智能装备产业园、船舶航天部件装备智能制造、敏锐机械智能制造车间项目，注重精准“智造”。聚焦构建产业生态圈创新生态链，以供给侧结构性改革为主线，着力夯实制造业数字化基础，完善智能制造产业生态，组建政产学研用一体化的智能制造产业生态圈联盟，积极探索智能制造新模式，提升制造业数字化、网络化、智能化水平。

（三）生物医药产业

依托医药产业发展的基础优势，大力发展化学创新药和现代中药。依托武汉大健康产业核心集聚区，以湖北强康药业为龙头，补齐生物医药产业发展短板，引入研发服务、医疗服务、流通物流等产业链上下游企业，推动生物医药企业集聚。重点发展新型原料药、制剂、现代中药、高技术医疗器械等品种，加大医用辅料、诊断试剂、新型医疗器械等产品深度研发和产业化。加快中医药的研发公共技术服务平台建设，完善服务设施，为医药产业发展提供产品研发、技术检测、实验、投资、审批、孵化、信息等公共技术服务，为医药产业的发展提供重要的平台支持与技术保障。重点发展生物医药产业新业态，开发全生命周期康养产品，形成“医、养、健、食、管”大健康全产业链。加快红莲湖国际医疗中心、康养小镇建设，打造医疗康养产业核心。引进一批生物医药健康生产企业、科研团队以及研发中心落户华容，大力发展高端药研发、生物药制造、医疗器械制造，全力打造武鄂生物医药产业发展新高地。

专栏3-1战略性新兴产业项目

重点实施红莲湖大数据云计算产业园、双冀光通信及5G配套产业园、富晶电子移动通信一体化加工、华中数控高端智能装备产业园、船舶航天部件装备智能制造、彤翰电子产业园二期工程等项目。

二、推动传统产业转型升级

（一）建材产业

秉持科技含量高、附加值高和绿色低碳的可持续发展理念，以数字化、智能化建造技术为支撑，全面推动建材行业绿色转型发展。积极开发绿色建材产品，加快新技术、新工业、新材料应用，以智能自动化全面引领建材行业的转型升级和科技创新，组建以三和管桩、华宇昌泰、华恒景利、鼎润环保科技、瑞胜建材等企业为代表的建材行业协会，内强质量，外抓宣传，形成合力，共同推进高分子复合管材、高端低能耗管桩、新型墙体材料向“技术优势”和“规模优势”方向发展。以环保、节能、智能为引领，发展新兴绿色建材，加快发展生物质建材、木结构建筑构件等装配式建筑部品部件，加强资源综合利用，支持建筑废弃物、工业废料等资源回收再利用。积极发展化学建材，推动水泥、砂浆、墙体材料产业升级，全面提升建材产业整体发展水平，培育新型建材品牌，打造武汉城市圈有影响力的新型建材产业集聚区。

（二）钢铁产业

推动钢铁行业低碳绿色发展，鼓励钢铁行业绿色转型，着力推进工艺结构调整和工艺技术进步，将转型重点放在优化总量、循环发展、绿色低碳等方面，实现企业与社会、环境、城市的共融共存。加强钢铁产业绿色技术研发，推进钢铁产品生态设计，开展有毒有害原料替代，加快源头预防生产技术的研发与应用，对钢铁产业实现绿色化改造，推广先进、适用的清洁生产技术和装备，加强减排与治污技术研发与科研成果转化。依靠科技进步和创新，围绕钢铁行业节能降耗、污染物减排、碳减排，鼓励各类技术、工艺、装备的创新和示范应用推广。鼓励鸿泰钢铁顺应国家绿色制造体系建设要求，加大资金投入提升生产装备水平，优化工艺流程，减少污染物排放，按照减量置换原则开展绿色示范工厂建设，在绿色环保方面可实现大飞跃，达到工业废水零排放、固体废渣100%循环利用，大幅降低能耗，管理人员及辅助生产人员吨钢成本降低30%以上的发展目标。提升钢铁行业发展质量水平，鼓励钢铁企业加快实施绿色化、智能化改造，提高钢铁行业发展质量和水平。

（三）铝制软管产业

借助新旧动能转换动力，助推铝质软管产业绿色转型，打造铝质软管产业集群，把好品质关，鼓励胜利软管、再越软管等企业参与质量管理体系认证，支持企业通过国家标准、欧美标准的达标验收，实现高质量标准。着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的医用软管技术创新体系，增强医用软管科研投入，支持骨干企业与科研院校进行合作，推进产学研深度融合，加速科技成果产业化进程，加大自动化、智能化设备投入力度，淘汰部分落后产能，走中高端医用软管发展之路。鼓励企业参与专利申请，提升软管企业科技创新竞争能力，形成致力于成为全球知名的专业铝质软管供应商，巩固国内市场的基础上，积极拓展国际市场、参与海外市场竞争。

（四）纺织服装产业

实施大企业、大集团培育计划，树立质量标杆企业和典范企业，发挥龙头企业枫树线业的示范带领作用，打造一批创新能力强、带动作用大的纺织服装企业。实施品牌战略，引导企业树立商标意识和品牌意识，鼓励企业争创中国名牌产品、中国驰名商标。引导纺织服装企业运用新技术、新业态、新模式，支持企业引进高端设计人才和团队，创建省级企业设计中心。研发应用绿色环保和低碳节能技术，支持企业实施能效提升、清洁生产、源头减量和废弃物资源化等技术改造，全面推行清洁化生产。推进自动化、数字化、智能化纺织服装装备的应用，支持企业应用智能吊挂系统、柔性整烫系统、自动转杯纺、数控化印染等装备，打造一批智能生产线、智能车间和智能工厂。支持企业运用互联网、物联网、工业云、大数据等信息技术，积极探索“服务型”制造，为用户提供一站式、互动式的柔性设计解决方案。

专栏3-2 传统产业转型升级项目

加快发展新型功能材料、积极发展半导体新材料、新能源材料、生态环境材料等新材料产业，鼓励纺织服装企业运用新技术、新业态、新模式，促进建材、纺织服装等传统产业转型升级。重点实施三和管桩装配式建筑、鼎功ALC装配式板材、瑞胜ALC装配式板材、湖北鸿茂矿渣微粉有限公司技改扩规项目、敏锐机械智能制造车间、鸿泰钢铁绿色工厂、湖北枫树纺织科技产业园、湖北华宇昌泰科技园等项目。

三、促进服务业提质增效

（一）全域旅游业

加快旅游重点项目建设，建设立足湖北、辐射华中的旅游休闲度假城，建设武汉城市圈旅游休闲度假中心、赛事活动中心，打造世界级文化旅游胜地、世界顶级童话神话乐园等特色文旅品牌。加强旅游与产业融合规划，提升旅游产业的带动力，促进农旅深度融合，形成一批以段店镇万亩油菜花海为代表的生态观光农业基地和农业旅游线路。加大台创园4A级景区创建力度，打造精品旅游线路，形成“一主两节三园四线”乡村旅游新格局。坚持开展全域乡村旅游季等节庆品牌活动，充分考虑相关旅游项目、设施的空间布局和建设用地要求，彰显旅游元素，深入挖掘具有华容特色的文化元素，着力打造一批标志性文化地标，集聚形成“名镇、名村、名街、名居”等文旅发展体系。发展康养旅游产业，重点发展休闲度假旅游，推进恒大童世界大型文化旅游综合体、融创雪世界等重点文旅项目建设, 打造全球规模最大、档次最高、配套最全的世界级文化旅游胜地。

（二）现代物流业

以信息技术为支撑，以降低物流成本和提高综合服务质量为中心，发展现代物流业。创新发展先进运输组织方式，积极推进铁水联运、空陆联运、滚装运输和江海直达运输等多式联运发展，加快三江港区集装箱、散货件、矿石、大宗商品等港区建设，推动甩挂物流中心、现代仓储中心、港区转运中心及中央服务区发展，打造三江港现代物流园。紧盯国内外知名物流企业，着力引进具有代表性的物流仓储项目，重点引进产品智能仓库、智能可追溯系统、可视化智能管理网络系统、智能化企业物流配送中心和智慧供应链系统项目，采用先进的物流管理技术和装备，构建专业化现代物流服务网络体系，打造智慧物流新生态。加快推进交通运输物流公共信息平台建设，完善平台基础交换网络，加快推进跨区域、跨行业平台之间的有效对接，实现铁路、公路、水路、民航信息的互联互通。提升传统运输枢纽的物流服务能力，支持由传统运输和装卸业务向现代物流服务功能延伸，大力推进三江港枢纽集疏运基地、鄂州市三江港冷链物流基地项目建设，发展特色物流，完善物流服务网络，形成“以港促产、以产兴城、港产城融合发展”的良性格局，打造三江港长江现代物流聚集示范区，为全市建成国际综合物流枢纽、重要市场节点、中部开放前沿提供有力支撑。

（三）商贸服务业

实施现代服务业提速升级行动，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。大力发展总部经济、共享经济、平台经济和楼宇经济，积极引进跨国公司总部、金融机构总部和区域性功能性总部，努力打造具有区域影响力的总部基地。加快红莲湖恒大国际会展中心和三江港华中企业总部建设，着力培育和引进一批国际性机构、会展项目和会展企业，打造区域性会展中心。培育金融要素市场，加快发展风投创投、融资租赁等金融业态，重点推进庙岭金融小镇建设，更好服务实体经济，培植经济新增长点。推进“互联网+”新业态，加快服务业数字化、标准化、品牌化，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。依托国家数字乡村建设试点，建立有线、无线相结合的全网信息网络，完善农村电子商务基础设施建设，培育农村产业与社会经济融合发展的新模式。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加强基础设施建设，提升产业配套能力，推进加油站、充电桩等产业配套设施建设，为产业发展提供配套支持。大力发展生活服务业，支持华容商品大世界改造，建设商业综合体。推进服务业标准化发展，在餐饮、住宿、家政等重点领域实施服务质量提升工程和服务标杆引领计划，培育华容品牌。

专栏3-3服务业提质增效项目

全面推进现代物流业、商务会展业、金融服务业、信息服务业、生活服务业、康养旅游产业发展，推动生产服务业向专业化和价值链高端化延伸、生活服务业向精细化和高品质转变，推进服务业比重提高、结构优化、竞争力提升。重点推进三江港铁路物流基地二期、三江港现代物流园、三江港冷链物流基地、三江港枢纽集疏运基地、LPG码头仓储、鄂州市三江港LNG应急储备站项目。重点实施恒大文化旅游综合体、融创智慧旅游城、三江港现代企业总部、三江港交通产业园、青年公社、三和华中区域结算中心、华容区城市商贸综合体等重点项目。推进恒大文化旅游综合体建设，打造一个集儿童主题公园、文创商业街、博物馆、运动中心、文化娱乐城、生态公园、五星级国际酒店、会议会展等多业态融于一体的大型综合体；打造蒲团乡万亩荷花观光走廊、段店镇万亩油菜花海生态观光农业基地等农旅深度融合发展工程；推进湖北杏福农业台创园、融创雪世界、鄂州市PVCP国际文化旅游项目、红莲湖国际水上运动中心等项目建设。

 

第四章 园区建设

一、红莲湖大数据云计算产业园

借助东湖高新产业发展优势，规划助力武鄂协同区“芯屏端网”千亿产业集群构建，在红莲湖大数据云计算产业园打造新一代信息技术产业集群。汇聚创新、创业、创意人才与产业，融合智慧生产、智慧生活、智慧生态，将红莲湖大数据云计算产业园建设成为集集“产、居、服”功能一体，产城人融合的创研园区、乐活住区、服务社区，科创引领、产业赋能、生态优越的“武鄂同城桥头堡，‘三生三创’示范区”。

承接国家存储器、光谷科学岛产业辐射，背靠恒大“童世界”、庙岭旧城更新等项目支撑，依托周边华中科技大学、中国地质大学科研资源，在湖北十大重点发展产业中选择数字产业、集成电路、通信电子三大产业作为园区产业发展方向，构建“1 大主导产业，2 大重点产业，3大服务支撑产业”的产业体系。1大主导产业响应国家两新一重建设号召以智慧化为目标，将数字产业作为园区发展主导产业。承接“新基建”、“芯屏端网”发展需求，依托华中科技大学计算机与通讯研究院科研资源，选择数字产业方向的大数据、云计算为主导发展产业。2大重点产业选择集成电路、通信电子。承接国家存储器项目辐射，依托地质大学纳米矿物材料应用工程研究中心科研资源，选择集成电路方向的芯片设计、半导体新材料研发为重点发展产业。承接科学岛大科学装置项目辐射，依托华中科技大学光电信息研究院科研资源，选择通信电子方向的光通信、5G 通信为重点发展产业。3大服务支撑产业为科技创新需求服务、企业经营需求服务、人才生活需求服务对接产业和人才的发展需求，建立“科创服务经营服务生活服务”的服务体系。通过科技创新公共服务平台、知识产权公共服务平台，保障科技成果创新和产业转化；通过企业服务平台， 为初创企业提供金融、外包服务；通过体验、互动式办公、生活平台，为人才提供24小时需求服务。

二、三江港现代物流园

三江港现代物流园位于临江大道以西、疏港二路以南，背靠东湖高新区，紧邻三江港码头，毗邻武鄂高速和高新大道，紧挨港区铁路专用线，交通便利，多式联运设施规划齐全，区位优势明显。现代物流园是三江港多式联运国家示范工程的重要组成部分，湖北长江经济带现代物流聚集示范区的启动区，现代物流园标志着三江港加快“港产城一体化”建设、打造现代物流产业聚集示范区。有利于建设国际物流核心枢纽城市和长江中游枢纽港口建设，为打造强大中部市场奠定坚实基础。

加快推进三江港现代物流园园区建设，形成以中央服务区位核心，仓储转运中心、甩挂物流中心、现代仓储中心三位一体相互支撑的发展格局。建设现代物流交易中心、现代物流管理中心、现代物流培训中心、职工公寓、职工餐厅、园区服务中心等，增强中央服务区园区指挥运营中枢和园区提供后勤生活保障功能。完善三江港区水运、公路和铁路建设，重点推进三江港集装箱铁路专用线、三江港交通产业园，提升仓储转运区货物转运运输能力。畅通三江港区对内对外交通，建立互联互通交通体系，加快推进高新大道东延线、疏港二路、疏港三路、石化码头等项目建设，帮助甩挂物流中心构建多式联运体系。

紧盯国内外知名物流企业，着力引进DHL(中国)、中海油、北汽集团、宝能物流、龙洲股份等具有代表性的物流仓储项目，重点引进产品智能仓库、智能可追溯系统、可视化智能管理网络系统、智能化企业物流配送中心和智慧供应链系统项目，打造智慧物流新生态，加快智慧物流、商贸物流等生产性服务业发展，打造长江经济带物流产业集疏运中心。不断提升三江港现代物流园区能级，加快物流集群建设，提升物流效率，奋力打造高水平的现代物流园。推进综合保税区、海关监管区等项目建设，大力发展大宗物流、区域商贸、电子商务、进口商品综合保税、特色金融等现代服务产业。加强物资集散、仓储加工、多式联运、批发交易、城市配送、信息处理、配套服务功能建设，构建产业布局合理、功能特色突出、基础设施齐全的多式联运现代物流园。

三、现代农业产业园

以“一村一品”、“一镇一特”为抓手，建设特色农产品基地，构建特色农业产业链，以产业发展带动园区建设，提升园区竞争力和发展水平。积极发展“精致苗木”，构建花卉苗木“种植—销售—加工—旅游”全产业链。全面推进花卉苗木种植由零散向产业园区发展、由普通苗向精品苗发展，打造武汉最大的精致花卉苗木生产基地；发展干花、永生花、假花等，延长花卉苗木产业链；打造“互联网+花卉苗木”模式，做好网上营销、远程配送，建设华容花卉苗木品牌。大力发展“精致果蔬”，建设“种植—加工—销售”的产销一体化产业链。重点发展 “樱桂源”、“原野甜缘”等果蔬品牌，推进果蔬生产基地建设；引进社会资本和先进技术，建设果蔬加工基地、冷库及速冻车间、原料周转大棚、原辅材料库，提高果蔬深加工水平；建立果蔬“安全种植”+“溯源机制”，形成无公害果蔬标准体系。加快发展“精品水产”，建设集“选育繁育—产品加工—冷链物流—电子商务”为一体的水产全产业链。推进水产良种繁育基地建设，创建省级水产良种繁育场；推进水产加工及养殖基地建设，支持龙头加工企业提升水产品加工能力，打响“十湖”等水产品牌；加快建设水产品交易场所和冷链物流园，加快建设集水产生产加工、电子商务、冷链物流、餐饮文化等于一体的产业园区。

以蒲团镇和段店镇为中心，加快华容现代农业产业园建设，建成“两心四园”，打造智慧化、绿色化的现代农业产业园。依托蒲团乡的优势农业基础，以生态农业基地为抓手，促进“生产+加工+科技”发展，在蒲团建设3000亩现代农业科技示范园。依托台湾生态农业创业园打造国家级有机食品生产基地、国家级湿地公园、国家级中小湖泊保护典范，推动段店镇一二三产业融合发展，建设集养植、观光、加工为一体的生态循环农业示范基地，打造农业产业循环发展示范产业园。依托农业生产优势和资源禀赋，引进农业大型农产品加工企业，加快农产品初加工、收储各环节配套设施建设，提升农产品加工全链条发展水平，建设农产品加工产业园。依托两岸农业文化交流论坛，引进食品生产加工企业入驻农产品加工产业园，建成国际食品生产园区、农副产品国际大商贸交易中心、精品水产品加工区、物流配送中心、原材料供应链中心，建设外向创汇型农业产业园。

四、纺织服装产业园

大力实施增品种、提品质、创品牌的“三品”工程，弘扬时尚创意文化内涵，紧扣经济发展的新常态、新形势，由要素驱动发展向创新驱动发展转变，提升产品质量和品牌知名度。持续实施“百企百亿”技改工程，鼓励纺织服装企业运用新技术、新业态、新模式，以数字化、信息化、智能化等先进技术为突破口，改造升级纺织产业重点环节、关键技术，实现从产品单一、类型单一向多品种、多类型、高科技含量、高附加值跨越，加强产业核心竞争力。

促进产业集聚。以湖北枫树纺织科技产业园为核心，引进国际先进的智能化纺纱及染整设备（含污水处理系统），建设规模化特种缝纫线生产车间、坯线染整生产线，实现特种缝纫线产品研发、生产、染整包括仓储及辅料生产车间等配套设施，最终园区形成以企业为主体，以市场为主导，以科技、文化和人才为支撑，以产业转型升级为目标的纺织服装产业新城。延伸纺织产业链。建设“三大基地、四大中心”即生产加工基地、原辅材料基地、仓储物流基地、金融服务中心、品牌孵化中心、人力资源服务中心、商业服务中心，初步形成“原棉加工－仓储物流－纺纱－整经、浆纱－织造－面料－服装”全产业链的发展新格局。提升产品质量和服装品牌知名度。培育龙头企业，以湖北枫树、鄂州金漾、林达工贸、太恒服饰、湖北景富等企业为重点，借助武鄂同城一体化机遇，主动承接武汉市纺织服装产业转移，通过重组并购的模式，主动融入服装领军企业，发展高端定制时尚服装、饰品、化妆品等潮流快消品。发展特种防护产品。积极招商引资，促进传统纺织服装产品向高时效性特征的应急救灾防护装备产品进行转型。建立线上线下统一平台。充分发挥园区集聚优势，建立电商物流基地，打造“互联网+全产业链”；将园区建设成为一级批发企业网上货源供应地，建设完整的线下产品展示、体验平台；积极加入tnc.com等网络批发平台，增强线上展示、交易批发销售渠道，实现线上销售、品牌推广的功能融合。

五、电子信息产业园

依托光谷创新大走廊“一核一轴三带多组”空间布局，积极对接葛店经济技术开发电子信息产业，坚持“武鄂同城化”和“创新驱动”发展战略，充分发掘华容和武汉、葛店电子信息产业的互补优势，突出“战略共赢”和“产业共兴”相结合，推动新型显示产业快速发展，集成电路产业突破发展，以重大项目为支撑实现跨越式发展，以龙头企业为核心打造产业集群，着力发展上下游关联产业。围绕“设备与原材料、电子元器件、电子终端”三大重点领域，培育和发展集成电路、显示面板、智能终端以及核心配套零部件四大产业集群。到2025年，力争实现“432”目标——4大电子材料、3大电子设备、2大智能终端产品。

培育龙头企业。以富晶电子、懿华电子、彤翰电子为重点，加快“机器换人”、智慧工厂建设以促进企业发展，实现“互联网+”、商业模式创新以推进降本增效，借助品牌经济、品质营销以增强价值链控制能力。加强招商引资。围绕“432”目标，积极开展上下游供应商及配套企业招商，实现由单个项目招商向产业链招商、由零星分散项目招商向产业集群招商的转变，积极培育引进落户集成电路、新型显示屏等生态圈企业。完善产业链条。围绕“龙头企业—产业链—产业集群—产业基地”的发展思路，加强聚焦电子信息产业集群中的设备与原材料制造实力，做精做深半导体材料、磁性材料、玻璃基板、金属材料、晶圆制造设备、封装测试设备制造，重点引进航空航天、集成电路、新型显示、光电器件等新一代光电子通讯技术项目，并延产业链引进电子电器、元器件等配套项目，加快构建具有区域带动力的现代产业体系，实现“葛华”电子信息产业集聚协同发展。

第五章 实施保障

各级政府必须不忘初心，牢记使命，坚定不移贯彻新发展理念，深入推进重点领域改革，加大政策支持力度，为产业发展营造良好环境，推动产业发展规划全面落实，确保目标任务顺利完成。

一、完善体制机制

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央、省委、市委各项决策部署，充分发挥各级党委在华容区产业发展建设中把握方向、谋划全局、制定政策、推进改革的领导核心作用。

全面建立党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的规划推进机制。完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，统筹编制产业发展战略和主要任务，研究制订产业发展规划和政策，协调解决产业发展中的重大问题。健全决策咨询机制，提高决策科学化水平。结合国家和省市出台的产业扶持政策，立足华容区实际和未来发展要求，超前制定产业发展规划，明确产业发展定位，优化产业布局，制定出台一揽子具有突破性的政策措施，全力推进规划实施。

二、强化人才保障

聚力实施招才引智工程，结合华容区产业发展状况与人才需求，努力造就一支具有竞争力、适应华容区现代化产业发展需要的人才队伍，走出一条“以人才促产业、以产业造人才”的可持续发展道路，促进人才开发与经济社会的协调发展，为实现华容区经济和社会发展各项目标提供坚强的人才保证。

围绕华容区重点产业发展领域、关键技术难题攻关需要，创新人才引进方法，引导和鼓励高校、科研院所及企业联合引才，加快实施高端人才、国际性人才、领军型人才和创新创业团队的引进及培育工程，培育和引进一批高水平创新创业团队和一批高端专业人才。坚持引进与培育并举的方针，在积极引进域外高端人才的同时，充分发挥本地人才资源优势。一是先试先行，研究制定进一步健全和落实科研人员技术入股、研发人员持股、知识产权归属等激励措施，鼓励科技人员自主创业和从事科技成果产业化活动；二是注重从教学、科研、生产和经营一线中发现并培养创新创业型人才，抓好创新团队建设；三是探索建立人才自由流动、自行择业体制机制。为相关人才提供优质公共服务，创造良好的人才发展环境；四是建立华容籍人才库，吸引国内外华容籍人才回华容创新创业。

三、加强科技攻关

始终坚持把科技创新放在发展的核心地位，聚焦生态农业等实体经济，深入实施创新驱动发展战略，加快构建华容区现代化产业体系，加大人才引育力度，加速创新资源汇聚，全力打造区域科创高地。

实施创新驱动战略。加快相关产业培育，大力发展高新技术产业，实施“互联网+”行动计划，做大做强数字经济，努力将华容区打造成为鄂州市，乃至湖北省产业转型升级和创新驱动的先导区和核心区。推动创新成果转化。加强与武汉等高校科研院所对接，构建科技成果转移转化协同推进体系，扎实推进“科技成果大转化工程”，促进数字经济与实体经济深度融合，加速提升科技成果转化体系的运行效率。深入实施“创新型企业培育工程”。立足重点发展高新技术产业，培育创新型企业，形成一批具有较强市场影响力和竞争力的区域品牌企业。积极围绕“产业链”打造“创新链”，支持企业牵头整合高校、科研机构和上下游企业创新资源，加快建设产业创新联合体。

四、完善优惠政策

不断完善产业发展相关优惠政策，支持华容区生态农业等相关产业可持续发展，给予相关企业积极的财政税收、金融信贷、招商引资等方面政策支持和优惠，促进华容区产业迅速发展。

加强财税扶持力度。加大财政资金支持力度，重点投向生产型服务业提档、制造业升级等关键领域。充分发挥财政资金的政策引导和杠杆作用，引导社会资本参与产业重大项目建设、企业技术改造和关键基础设施建设。积极落实税收优惠。积极响应国家各项税制改革，全面落实小微企业税收优惠政策，加大对华容区科技创新活动各个环节领域的税收优惠政策落实力度，助力企业有的放矢、枝繁叶茂。加大金融支持力度。完善金融支持政策。深化金融领域改革，推进直接融资，支持债券融资和股权投资，发展融资租赁，不断拓宽融资渠道，降低融资成本。增加对中小微企业的金融供给，引导创业投资、私募股权投资等支持中小微企业创新发展。完善招商引资促进机制。加强招商引资组织体系建设，根据华容区产业总体布局、优先开发次序和产业链短板，加强在产业分工、区域协同和定向招商引资的统一规划和协调，建立核心产业项目招商引资和建设管理协调推进机制，从财政补贴、信贷支持、通关便利、土地供应、户籍迁移、工商登记简化、资源开发优先等方面，给予投资者政策优惠。

五、优化发展环境

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推进政府职能转变，持续优化营商环境，提升对外开放水平，为构建新发展格局提供有力支撑。

构建便民高效政务服务环境。统筹推进“放管服”改革、“最多跑一次”改革，加快政务流程再造，完善“企呼我应”工作机制，全面提升“掌上办事”“掌上办公”水平，不断提升企业办事的便利度和满意率。推进政务服务标准化建设。细化和量化政务服务标准，编制办事指南，推动政务服务大厅和政务服务窗口全面接入一体化政务服务平台。加大推动政务服务信息化基础设施建设和数据资源共享利用，努力实现政务信息系统整合共享。营造公平竞争市场环境。加强市场监管和反不正当竞争执法，在市场准入、生产经营、市场退出、公平竞争、融资信贷、市场主体保护等方面不断完善营商环境。依法保护市场主体的经营自主权、财产权等合法权益。构建更加开放的投资贸易便利化政策体系。推动跨境电商供应链创新，加速形成集生产、加工、交易、物流、结算、结汇等全产业链条生态圈。

六、严格监督考核

健全规划监督反馈机制。健全依法决策机制，完善重大决策合法性审查机制和跟踪反馈制度，做好各地产业规划与省、市规划的协调对接，确保总体思路一致，目标任务和时序安排协调有序。畅通规划实施的监督渠道，发挥各部门的监督作用和社会监督作用，提高社会参与度和民主透明度。加强规划监测评估。各部门加强监测评估能力建设和统计工作，提高监测评估能力，强化对规划实施情况跟踪分析，并对规划及时进行调整完善，努力实现规划制定的预期性目标，确保实现约束性目标。强化规划执行考核。细化本规划确定的发展目标、主要任务，明确承办单位和工作责任，建立健全规划目标任务分解落实机制。制定规划执行考核办法，建立健全规划监测评估制度，推进规划年度监测、中期评估和后评估工作。创新评估方式。引入社会机构评估等第三方评估制度，扩大民意测评范围，增强规划的准确性和广泛性。