年初至今，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入贯彻落实中央和省市区委关于自然资源工作重大决策部署，紧紧围绕年初制定的目标任务和各项工作安排，坚持紧贴中心，服务大局，改革创新，真抓实干，推动各项工作取得实效，现将全年工作总结报告如下。 

　　一、2023年工作总结 

　　（一）坚持规划引领。习总书记讲，规划失败，是最大的失败，无规划不建设，为了做好规划统筹，年初分局就按照市、区相关要求，积极主动参与各类规划编制。一是编制完成了《华容区国土空间总体规划(2021-2035年)(草案)》，于2023年9月22日经区九届人大常委会第十五次会议审议通过。二是在武鄂一体发展大趋势下，聚力做好“五同”：规划同编、交通同网、科技同兴、产业同链、民生同保，主动对接武汉东湖高新区，参与武汉新城规划、光谷科技创新大走廊空间规划、武鄂同城化发展空间规划等跨域的相关规划。配合做好基础数据收集、调研座谈、征求意见等相关工作，及时准确提供我区产业规划、现有产业地图、规划成果等，全力助推武鄂一体化发展。三是进一步加快乡镇级国土空间规划和村庄规划编制工作，截止到目前，4个乡镇总规已取得初步汇报成果。 

　　（二）坚持要素保障。年初分局就开展“全链条跟进、全流程提速、全方位服务”用地保障，统筹各类计划、增减指标满足项目报批需要，建立项目用地计划清单，并按照项目分类管理，做到谋划一批、论证一批、实施一批，确保项目顺利实施。总共出具了设计要点和绿线图30份，核发用地预审与选址意见书8本，核发建设用地规划许可证9本。全年共组织报批6个批次,用地面积1799亩，为推进全区“重大项目高质量建设年”行动助力。 

　　（三）坚持土地集约节约。一是对照全国自然资源集约节约示范区和闲置土地处置任务2023年下达整改任务18宗，面积864.84亩，下达处置任务40%。目前处置11宗594.25亩，完成比例为63.5%。超额完成处置任务。二是以“亩产论英雄”改革推动土地集约化利用，2023年已完成标准地供应14宗，面积364亩；三是探索“华容供地模式”2023年已供27宗，已供面积45.6502公顷，其中划拨用地11宗，已划拨面积18.0173公顷，出让用地16宗，已出让面积27.6329公顷。出让金收入9590万元，已公示6宗住宅用地，出让面积共计716亩，6宗住宅用地于11月17日摘牌，全年预计土地出让金收入18亿元。 

　　（四）坚守耕地红线。2023年是落实耕地保护“长牙齿”和党政同责”一票否决”的第一年，坚守耕地红线不动摇是分局本职工作，今年主要做好：1.抓实耕地流出整改工作。截止到目前，华容区2021-2022年度耕地流失面积12244.29亩，已整改面积6037.56亩（包括2021年度变更调查已变更为耕地的面积538.5亩、实地已整改出苗的面积1529.73亩，实地已整改未出苗面积1321.96亩，批文内的面积2647.37亩），耕地“进出平衡”的面积4477.52亩中用于解决永久基本农田中的非耕地面积3631.75亩（不含耕地流出中的永农，永农成果待省级审核，数据随时变动），庙岭镇预留488.97亩用于耕地占补平衡，剩余356.81亩用于耕地流出中无法整改的图斑，未整改面积5849.92亩，整改率52.22%，根据省自然资源厅《关于开展耕地和永久基本农田划定核实处置工作的通知》要求，对于耕地流出问题，已在国土变更调查时变更为其他地类的，按照35%、35%、30%的比例自2023年开始至2025年分3年逐年恢复。2023年年底前完成整改任务35%；目前已完成今年目标任务。2.做实永久基本农田核实处置工作。抓住国家、省对永久基本农田核实处置机会，对全区划定不实的全面进行摸排，每个图斑进行核实，分析成因，截止目前，已全部按省市相关要求，补划调整上报了方案；3.对各乡镇实施的耕地占补平衡项目做好服务指导工作。目前全区8个耕地占补平衡项目已全部开工建设，建设总规模2726.56亩，已动工面积961.28亩，因协调和无土源的原因导致未动工面积1809.84亩。 

　　（五）坚持生态优先。建设生态华容是高质量发展的本色，为此分局着力从以下几方面下功夫：一是有序推进林长制工作。年初召开了全区、乡镇级林长培训会议，并对全年林业重点工作作了安排部署。二是国土绿化取得一定成效，积极开展了全民义务植树活动，宣传发动适龄人口12万余人完成义务植树40万株；开展森林抚育2067亩，其中补植抚育1137亩，其他综合抚育930亩，已完成全年任务的100%；开展春季项目造林389亩，超额完成全年任务；开展重点村庄绿化4个，种植苗木4万株，其中绿化苗木2.8万株，果树苗1.2万株。成功申报省级森林乡村2个，积极推荐申报省级林业龙头企业1个，目前正在评审中。 

　　（六）坚守安全底线。一是加强森林火灾管控。我区牢牢树立“预防为主、科学扑救”的工作方针，在森林火险高发时段采取“村村通”播放《森林防火戒严令》、重点防火区域悬挂宣传条幅、发放宣传手册、设卡守点等多种措施，全面深入宣传和管控。同时加强防火设备的日常检查，强化应急队伍建设，制定应急预案，做到早宣传、早布置、早防控。至11月中旬全区森林防火形势总体平稳，无重大森林火灾发生。二是积极开展松材线虫病防治。结合2022年秋普成果，在去冬今春疫木除治“窗口期”（2022年11月至2023年3月30日），严格按照疫木除治标准处理松树枯死木968株（已通过市森防站验收），有效遏制了松材线虫病的蔓延。同时抢抓春季植树有利时机，积极推进庙岭镇岱家山等采伐迹地的复绿工作。科学配置树种，因地制宜，坚持适地适树原则，选择大叶女贞、桂花等乡土阔叶树种进行补植补造，有效优化林分树种，逐步形成针阔混交林。三是加强地质灾害巡查排查。制定地质灾害预案落实责任，截至目前，对全区地质灾害点进行了59次巡查，每次巡查都实现了隐患点的全覆盖。结合我区实际，我们对汛期地质灾害防治工作提前安排，组织人员进行地质灾害巡查排查，做到防灾工作心中有数。认真落实网格员管理制度，对网格管理员进行巡查监督，定期检查网格员巡查记录。做到信息发布有记录、隐患监测有记录、检查督促有记录，使我区地质灾害防治工作形成“齐抓共管，各负其责”的工作格局。 

　　（七）坚持优化营商环境。一是持续深化各类资源要素建设审批改革。全面推行工业用地“标准地”出让五证同发改革、用地清单制及“多测合一改革”。推进区域统一评价、“多规合一”及“一张图”应用，实现项目前期策划生成全流程。2023年筹备召开了国土空间委员会5次会议，审议项目及事项共34个。全年办结行政审批事项28件，其中核发《建设工程规划许可证》14件，建筑面积538083.1㎡；核发《建设工程竣工验收规划条件核实证明》14件，建筑面积143036.05㎡。所有审批事项均在规定时限内办结，无超期办结事项。二是全年完成建设项目占用林地审批4个批次共占用林地面积 3.0104公顷。其中临时占用林地项目3个，面积1.5113公顷；永久占用林地项目1个，面积1.4991公顷。办理林木采伐许可审批22份，共使用采伐限额3317.91m³，其中主伐3241.71m³，抚育采伐76.2m³。2023年共审批临时用地8宗，三是办理临时用地面积198亩。其中涉及双柳大桥临时用地5宗，3宗为青云小区和316国道改造项目临时用地。四是截至2023年11月14日累计受理各类不动产登记共3694笔，其中首次登记9笔，转移登记3004笔，抵押登记642笔，抵押注销登记202笔，遗失补证19笔，颁发不动产证书3089本，不动产抵押证明642份。 

　　（八）坚持为民服务。1.有序推进不动产登记工作，深化“放管服”改革。全面实现登记财产一个环节、一窗联办、一网通办、即办即取，加强商品房备案、存量房网签信息互通共享，实现不动产登记跨域通办、一网通办。2.实行涉企登记零收费政策。为落实省、市以控制成本为核心优化营商环境工作要求，《市自然资源和规划局关于免收小微企业不动产登记费有关事项的公告》及我区实行涉企不动产登记零收费，登记窗口直接为企业减免不动产登记费，企业无须提交其他证明材料，即可享受登记费减免政策。3.积极稳妥推进农村宅基地登记工作。到目前为止，段店镇共17个村，已对灯塘村联合审批；百席村、武圣村、庄屋村、孙彭村、孔关村、罗湖村、陶胡村、三江村、上湖村已通过政府审批。临江乡共13个村，其中新港村、新安村、黄岭村、王埠村、芦洲村、崔汤村、大湖村、黄柏山村、龙潭村、胡林村已通过政府审批。华容镇共24个村其中杨田村、金熊村、熊皮村、周汤村已通过政府审批，均已进入不动产登记审核阶段。4.开展“我陪企业去办事”活动。落实《市优化营商环境领导小组关于深入开展“我陪企业去办事”主题活动的通知》，活动期间，分局“一把手”亲自陪同企业办事人员，从事前咨询到表格填写，从预约取号、排队办理到事项办结全过程服务。总共为4个企业办理了相关许可手续，分别是双柳大桥项目临时用地、红莲湖体育公园用地预审与选址意见书、红莲湖文化体育广场用地预审与选址意见书、富晶电子2栋厂房建设工程规划条件核实。 

　　（九）坚持从严督查执法。一是切实加强各类自然资源督查问题整改。严格按照各类督查要求，分类制定“一地一策，一个事项一个解决方案”，全面完成了土地督察、森林督查、国土空间规划督察任务。二是加大执法力度，对违法行为做到早发现、早制止。2023年1-9月份共下发153个图斑，面积1702.56亩，耕地面积944.31亩。其中，合法用地112个，面积1086.23亩，耕地面积726.12亩；违法用地9个，面积33.79亩，耕地面积28.94亩。2023年1-10月份，违法占耕比0.2％。三是强化巡排查，不定期开展全区土地、森林、规划建设巡排查活动，对各类在建项目的实施情况进行监督检查，及时掌握在建项目的真实情况，从早从小发现问题并解决问题， 

　　二、2024年重点工作安排 

　　1.开展乡镇级国土空间规划、控制性详细规划编制工作，推进村庄规划编制工作，对有需要的村庄优先编制，应编尽编。 

　　2.做好2024年省重点项目用地保障相关工作。按照列入华容区2024年重大产业项目计划，跟进项目进展，了解企业需求，全力做好项目选址、用地预审、项目规划落地实施方案、建设用地规划许可证办理等相关工作。深化标准地出让，推行“用地清单+告知承诺制改革”，方便企业早落地、早投资、早见效。 

　　3.加大森林资源保护力度，严守生态保护红线。实现林长责任网格化、护林员巡护网格化。推动特色经济林、花卉苗木、林下经济、林产品精深加工、森林生态旅游产业发展，加快推进一二三产业融合发展，促进绿色富民，产业扶贫。开展村庄绿化美化工程，加快推进集镇街道绿化、空闲绿地和休闲公园建设，提升城乡整体绿化水平。 

　　4.做好省委巡视组及区审计局反馈问题整改工作。与华容区税务局加强配合，将天香料业欠缴土地出让金应征收工作再谋划、再布署、再推进，特别是将该宗地作为重点追缴对象，重点督办。 

　　5.加大已批未供、闲置用地处置，及时完成年度处置任务。 

　　6.对各乡镇上报的2021-2022年耕地流出已整改图斑进行实地举证，编制2024年耕地“进出平衡”总体方案。 

　　7.对各乡镇实施的耕地占补平衡项目做好服务指导工作，及时组织验收及系统填报，尽快生成占补平衡指标。 

　　8.按照优化营商环境各项工作要求，筹谋部署2024年优化营商环境工作计划，制定工作方案。持续深化“拿地即开工”五证同发审批改革。对2024年重大产业项目深入谋划，提前介入，按照“1+1+1+N”审批服务模式，成立项目管家跟踪服务指导。 

　　9.持续提高设计方案水平和质量，组织召开国土空间委员会及专家评审会。加强规划审批管理，简化审批程序，完成空间委员会审议项目的工规证办理。 

　　10.在全区范围内不定期开展规划建设巡排查活动，对接规划执法部门，积极配合做好违法建设行为的查处工作。 

　　11.进一步优化“互联网+不动产登记”平台服务,实现不动产登记系统迁移到鄂汇办等政务外网运行,登记档案和登记信息查询电子化,进一步推广不动产登记电子证照应用。实现各类登记业务“全程网办”,让广大群众和企业真正享受到“不见面审批”和“一次都不跑”便民服务。 

　　12.做好农村土地承包经营权纳入不动产统一登记工作。严格按照《鄂州市农村土地承包经营权纳入不动产统一登记工作方案》要求，将土地承包经营权纳入不动产统一登记系统，做好相应的对接、数据整合、资料录入、登记发证等工作。 

　　13.要坚持做好地质灾害隐患点密集监测工作，加强对各地质灾害点的建（构）筑物和农民房屋进行巡排查，及时消除安全隐患，筑牢群众生命安全防线。    

　　鄂州市自然资源和规划局华容分局