根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《湖北省法治政府建设年度报告制定和公开工作指引》要求，现将华容区文化和旅游局2025年法治政府建设情况报告如下：

　　一、2025年度主要工作及成效

　　（一）强化组织领导，压实法治建设责任

　　严格组织保障。局主要负责人履行法治建设第一责任人职责，成立法治政府建设工作领导小组，形成“一把手负总责、分管领导直接抓、全员协同落实”的工作机制，领导小组办公室统筹协调、督导落实；严格责任落实。对照创建任务细化责任清单，分解到人；严格执行年度报告、述法述职等制度，主动公开工作情况，接受社会监督，确保任务落地。

　　（二）健全制度体系，提升依法行政水平

　　强化规范性文件管理。严格落实“谁制定、谁清理、谁负责”原则，建立规范性文件合法性审查、公平竞争审查双重机制，所有规范性文件、重大行政决策需经办公室初审、法律顾问合法性审查、分管领导复审后印发，出台后及时向社会公开；严格执行“三重一大”制度，合法性审查全覆盖，全年审查率100%，有效防范法律风险；发挥法律顾问作用。深度落实法律顾问制度，将法律顾问参与嵌入文旅治理全链条，为重大决策、规范性文件制定、行政许可、行政处罚、行政争议化解等提供全流程法律指导。

　　（三）深化“放管服”改革，优化文旅营商环境

　　提升政务服务效能。聚焦“高效办成一件事”，推进容缺办理，精简材料、压缩时限，审批时限较法定压缩35%以上；落实惠企利民政策。建立“政策找人”机制，多渠道宣传扶持政策；落实首席服务员制度，走访景区、旅行社、民宿等市场主体，协调解决宣传等问题，激发市场活力；推进政务公开透明。严格落实政府信息公开条例，坚持“以公开为常态”，保障公众知情权、参与权、监督权。

　　（四）规范执法监管行为，维护文旅市场秩序

　　开展“双随机、一公开”监管。依托省级监管与“互联网+监管”平台，联合多部门开展跨部门检查，推进信用分类差异化监管；深化专项整治与柔性执法。聚焦旅游旺季与节假日，开展市场秩序、扫黄打非、文物安全、营业性演出规范等专项行动，严查各类违法行为；落实“首违不罚、轻微免罚、重违严罚”，做到执法有力度、有温度。

　　（五）加强法治宣传教育，营造文旅法治氛围

　　抓实内部学法用法。组织局执法队伍学习宪法、民法典、行政处罚法、旅游法、文物保护法等法律法规；开展行业普法宣传。结合 “3・15”消费者权益日、“5・19”中国旅游日、“12・4”国家宪法日等节点，深入景区、社区、校园、企业开展普法活动，通过咨询、发册、以案释法等方式，普及法律知识，引导守法诚信经营，增强游客维权意识；强化法治文化建设。依托市民文化中心、乡镇综合文化站等阵地，融入法治元素，打造法治文化长廊、宣传角，推动法治宣传与公共文化服务、文旅融合发展深度结合，让法治文化深入人心。

　　二、存在的问题与不足

　　（一）思想认识有待深化

　　部分干部职工运用法治思维和法治方式谋划工作、破解难题、化解矛盾的意识不足，对文旅新业态（如民宿、露营、短视频文旅营销等）的法治监管研究不深、把握不准，依法履职的主动性和自觉性需进一步提升。

　　（二）能力建设存在短板

　　文旅执法队伍人员数量不足，基层执法人员专业能力与文旅市场监管新形势、新任务不匹配，对复杂案件查办、新业态监管、信息化执法手段运用等方面能力欠缺，执法规范化、专业化水平有待提高。

　　（三）普法宣传成效不均

　　文旅行业普法宣传的针对性、实效性不足，对小微企业、个体经营户的普法覆盖不够全面，普法形式较为单一，以案释法、沉浸式普法等方式运用不足，部分文旅经营主体守法意识、诚信意识仍需加强。

　　三、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

　　（一）组织保障有力

　　牵头成立法治建设工作领导小组，明确分管领导和工作专班，配齐配强法治工作力量，将法治建设纳入局年度工作计划、绩效考核和重要议事日程，与文旅业务工作同部署、同推进、同考核，为法治政府建设提供坚强组织保障。

　　（二）专题研究到位

　　严格落实法治政府建设年度报告、述法述职等制度，认真履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责清单，带头学习贯彻习近平法治思想和文旅领域法律法规，全年主持召开法治政府建设专题会议3次，研究制定年度法治工作要点、普法责任清单，协调解决法治建设重大问题，确保法治建设有序推进。

　　（三）述法监督规范

　　认真开展年度述法工作，全面报告个人学习贯彻习近平法治思想、学法用法、依法行政、普法宣传、优化法治化营商环境、履行法治建设责任等情况，主动接受干部职工和社会各界监督，以述法促履职、以监督促规范，高位推动全局法治建设走实走深。

　　四、2026年工作思路与计划

　　（一）强化法治能力建设，夯实履职基础。持续深化习近平法治思想学习，将法治教育纳入干部培训必修课，重点加强文旅新业态监管法律法规培训，通过专题讲座、案例研讨、实操训练等方式，提升干部职工运用法治思维推动文旅高质量发展的能力。

　　（二）深化改革优化环境，激发市场活力。持续推进“放管服”改革，精简审批事项、优化服务流程。健全“政策找人”机制，常态化走访帮扶企业，完善新业态监管规则，以包容审慎监管助力市场创新。

　　（三）规范执法普法机制，提升治理效能。严格落实行政执法“三项制度”，推进“双随机、一公开”监管与跨部门联合执法。创新普法宣传方式，融合新媒体与线下阵地开展精准普法，健全法治建设闭环管理机制，为文旅产业发展提供坚实法治保障。