华容区2023年涉企违规收费整治

工作实施方案

根据党中央、国务院、省委、省政府决策部署和市委、市政府相关工作要求，区市场监管局决定在全区范围内开展涉企违规收费整治工作。结合《市场监管总局关于开展2023 年涉企违规收费整治的通知》（国市监竞争发[2023]33号）及《省市场监管局关于印发2023 年涉企违规收费整治工作方案的通知》，现制定本工作实施方案。

一、目标任务

以推动党中央、省、市降费惠企相关优惠政策落地见效为目标，深化涉企违规收费问题治理，切实规范涉企收费行为，优化以降成本为核心的营商环境，为加快推动鄂州建设“两区一枢纽”，为湖北建设全国构建新发展格局先行区贡献市场监管新力量。

二、整治范围

本次行动检查范围为2021年1月1日以来，政府部门及下属单位、金融领域、公用企业的收费情况，并对近年涉企违规收费专项整治工作开展“回头看”，持续推进各项工作走深走实。

三、工作重点

（一）政府部门及下属单位收费：按照《国务院办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》（国办发[2022]30号）等要求，重点检查降费减负政策落实是否到位，重点查处利用行政权力指定服务、强制收费；利用电子政务平台违规收费,违规开展行政审批中介服务事项收费；政府部门将应由自身承担的职责委托给下属单位或者第三方机构，转嫁成本、强制或者变相强制收费、继续收取已取消的收费项目、只收费不服务或者少服务等行为。

（二）金融领域收费：按照《关于进一步规范信贷融资收费降低企业融资综合成本的通知》（银保监发[2020] 18号）等要求，规范金融服务收费，重点查处信贷、助贷、增信等环节与贷款捆绑强制收费，中间业务强制服务、只收费不服务或少服务，利用贷款优势地位转嫁抵押登记费、押品评估费，不落实国家及总行层面降低中小微企业和个体工商户支付手续费等优惠政策的行为。

（三）水电气等公用企业收费：进一步贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知》（国办函[ 2020 ]129号）等文件精神，重点查处巧立名目、重复收取已纳入水电气定价成本的费用、推迟执行政府定价、高于政府定价制定价格或自立收费项目等不执行政府定价、政府指导价的行为。再开展市场调节价的服务项目收费时，利用相对优势地位，违规收取建筑区划红线外电力工程安装费、计量装置等不合理费用以及强迫市场主体接受不合理服务条件、不明码标价等违法违规行为。

（四）交通物流领域收费：重点查处铁路货运领域不执行涉农物资运价优惠政策、强制签订服务合同收取货运用户或专用线经营企业费用；港口领域超标准收取货物港务费、港口设施保安等费用、超标准或超范围收取引航（移泊）费、拖轮费、停泊费和围油栏使用费；高速公路领域变相提高收费标准收取清障施救费、擅自延长高速公路收费期限、不按规定落实“绿色通道”收费政策和不按规定明码标价、价格欺诈等行为。

（五）涉企违规收费专项整治“回头看”：结合市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动,紧盯日常监管和行政执法中存在的突出问题，奔着问题去、盯着问题改。对近年来涉企收费整治工作中涉及金融、水电气、交通物流、行业协会商会等重点领域发现问题整改落实情况进行全面回顾和督查评估，防止查而不纠、落实不力、久拖不决。

四、工作安排

（一）部署动员阶段（2023年6月15日前完成）

严格贯彻落实国家市场监管总局、省局2023年涉企违规收费整治工作方案的要求，结合近年我区涉企违规收费整治工作实际，制定工作方案，明确工作重点，倒排工期，确保工作取得实效。

（二）线索收集阶段（2023年6月16日-6月31日）

通过组织企业座谈、开展调查问卷、梳理近年来相关信访和12315投诉举报线索、历年全国涉企违规收费案例举一反三等方式深入分析挖掘线索。

（三）集中检查阶段（2023年7月1日-9月10日）

围绕问题线索和重点领域、重点问题，查深查透，依法依规查处检查发现的违法行为。并及时曝光情节严重、影响较大的典型案例，对各类涉企违规收费行为形成高压态势。

（四）总结阶段（2023 年10月10日前完成）

各所要加强信息报送和数据统计,报送的数据要与录入市场监管总局统计调查信息系统的数据保持一致。并及时总结上报专项整治中工作措施、工作经验、存在的问题和提醒告诫、责令整改、实施处罚等情况，推广好的经验做法，探索形成长效工作机制。

五、相关要求

（一）高位推进，强化动员部署。涉企收费整治在服务宏观经济运行、保障改善民生和支持广大市场主体减负纾困中发挥重要作用。要认真组织学习上级文件精神和总局、省局工作方案,做到科学部署、分工明确、精准执法。综合运用《价格法》《反不正当竞争法》《湖北省价格条例》等相关法律法规，持续加大涉企违规收费行为整治力度，努力促进各项降费政策落地见效,减轻企业负担，激发市场主体活力。

（二）跟踪舆情,加强宣传引导。要灵活借用电视、报纸、门户网站等渠道，对涉企收费目录清单、惠企减负政策和投诉举报渠道进行广泛宣传。密切关注舆论热点，充分发挥12315市场监管热线作用，及时受理、快速办理涉企收费投诉举报，回应社会关切，积极引导企业通过官方平台主动提供线索，强化社会监督。

（三）发挥合力，提升监管效能。要主动加强与各行业主管部门协作联动，畅通沟通协调，形成监管合力，运用联合研判、联合监管等方式，对整治过程中发现的共性、疑难问题和难以用法律约束的不合理现象进行治理规范，不断提升治理效能。

（四）注重时限，及时报送信息。自6月起，各所每月25日前向区局报送整治行动统计表（见附件,填写累计数据）； 6月25日前报送线索搜集工作开展情况及结果（不限于明确线索，企业反映的共性问题也可）、存在问题及工作建议等；10月5日前报送全年总结报告和1-2个典型案例，总结包括但不限于工作措施、开展情况、发现问题、整治成效及亮点、本地涉企收费现状分析、堵点难点、政策建议等。对工作中发现的典型性、系统性、行业性问题及跨区域案件线索，及时上报区局，区局将分阶段对各地工作开展情况进行通报。