2025年，区市场监管局围绕“四大安全”，突出抓好质量、品牌、商标战略工作，着重构建合法诚信市场秩序，营造便捷高效营商环境，进一步激发市场活力，充分履行监管与服务职能，为全区县域经济高质量发展做出了积极贡献，现将相关工作情况汇报如下：

一、2025年工作情况

（一）“助企远航”，为企业降本增效、厚植土壤

聚焦产业需求，激发经营活力。紧扣武汉新城建设，立足民众创业与经营主体发展需求，全力服务“屏”产业链、电子商务等重点行业。截至10月31日，华容区新增各类经营主体3274家，其中新增企业934户，同比增长8.73%。

优化政务服务，降低企业成本。一是高效许可备案。今年以来累计完成食品类许可备案532件、药械类许可备案49件、特种设备类许可220件。二是举办创新训练营。联合区人社局等单位，针对个体工商户登记注册、融资贷款及数字化转型需求，开展政策解读、银企对接与实地研学，拓展其发展思路。三是免费发放印章。为新设立企业免费发放印章4670枚，累计为企业节约开办成本16.81万元，切实减轻了制度性交易负担。

推进改革评定，创新服务机制。一是“个转企”改革落地。依托政务窗口、日常监管及个体工商户服务月等渠道，成功引导近 30 家个体工商户完成“个转企”登记。二是评定“名特优新”商户。开展个体工商户评定工作，评选出 18 家优质商户并授牌，发挥示范引领作用。三是创新信用服务机制。结合信用评价试点，对信用A级企业实施“容缺办理”“告知承诺制”；非核心材料缺失时可先行受理，企业承诺后限期补正。目前，彤诺电子、胜利软管两家 A 级企业已享受该服务，解决“材料不全反复跑”难题。

强化信用监管，提升监管效能。一是年报公示成绩突出。2024年度，全区企业年报率 98.15%、个体年报率 99.97%、农专年报率 99.27%，均居全省前列，获省局表彰。二是“双随机、一公开”监管持续深化。印发《华容区市场监管领域 2025 年度部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划》，深化“一业一查”模式，推动监管与信用风险分类管理融合。截至目前，全区 19 个部门通过湖北省“互联网 + 监管”平台发布双随机抽查任务 66 个，部门联合任务占比 100%，事项覆盖率 99.61%，均居全市第一；信用风险分类结果运用率 90.91%，已完成联合任务 65 个，涉及抽查对象 260 户。

（二）“创新赋能”，为经济运行提能、拓展空间

推动知识产权强区建设。一是利用“知捷办”服务工作机制，助力乡村振兴。主动提供“一对一”个性化保姆式服务，已对21家农产品加工小作坊或农民合作社提供精准办事指引；推动彤诺电子鄂州有限公司获得 1.08 亿元贷款；指导湖北树源集团成功办理贷款430万元。二是深入实施商标品牌战略。指导我区国家级非物质文化遗产——鄂州雕花剪纸成功入选首届“荆楚放心礼”湖北特色消费品，打造“华容礼好”系列产品矩阵；“临江大蒜”国家地理标志证明商标成功完成续展；新上报华容莲子、华容鱼瓣、蒲团香米作为地理标志发展对象，由市档案局编入市年鉴纪录；湖北省知识产权局“品牌湖北”专栏上榜华容品牌6个。三是推进商标注册。截至目前，全区新增商标申请111件，较去年同期增长31.89%；新增注册商标228件，较去年同期增长156.17%；累计注册商标达到1988件，较去年同期增长15.44%。四是构建金融服务联动机制。深化 “信用 + 知识产权”融合创新，为金融机构精准放贷提供数据支撑。目前，有20余家企业成功获得“知识价值信用贷”支持，累计授信额度突破9200万元。

深化质量强区建设。一是指导湖北枫树线业有限公司申报第十届长江质量奖。二是助力企业构建质量安全追溯体系，组织辖区10家企业参加工业产品质量安全追溯普法宣传培训班，并联合市局实地指导。三是协助湖北强森魔芋科技有限公司申报湖北精品。

服务统一大市场建设。一是严抓市场整治。聚焦食品、药品、打击传销、公平竞争、假冒侵权等5项重点整治任务，今年以来共办理案件67起。二是严抓扰乱行业秩序行为整治。节日期间加强重要民生商品价格监督，确保辖区各项居民生活物资、个人防护产品及农资市场价格稳定。三是守护公平竞争，维护市场秩序。截至目前，全区共审查新增政策文件72件；根据抽查机制要求，已对11家成员单位进行抽查审查程序履行情况，确保“谁起草谁审查”原则落到实处。四是严抓传销行为整治，共出动执法人员112人，排查传销窝点28处，查获涉传人员64人，查缴涉传资料63份，查封涉传场所24户。

（三）“标本兼治”，为底线化解风险、铸造铁壁

让人民群众“吃得放心”。一是重拳整治，打击制售假劣肉制品、农村假冒伪劣食品问题。严肃问责运用第一种形态约谈5人，向区纪委移送线索3条，共发现并整改问题603个，立案查处43起。二是积极开展农村乡厨培训。组织区级和乡镇级集中培训 6 次，培训 80 人，并将考核合格结果进行网络公示。三是指导建设共享厨房 1 处，已投入使用。四是靠前帮扶服务，规范产业发展。对临江乡11家农户自产自销“泡大蒜”特色产品，指导经营者按标准改造场地、规范生产经营，后期将指导相关农户办理证照。五是开展“你点我检”“你送我捡”活动9次，检验样品921批次，不合格6批次，已立案查处。六是扎实推进校园餐整治。第一种形态约谈1人次，约谈学校食堂负责人4人次，向区纪委移交学校违法违纪线索2条；对辖区内54个学校食堂定期开展食材全面检测，截至目前已检测样品1000余批次，合格率100%；运用明厨亮灶AI抓拍系统结合日常监管，近期抓拍到违规行为90个，已完成整改88个，剩余2个正在整改中；指导各校开展暑期提档升级行动，目前已有4家食堂完成改造。

让人民群众“买得舒心”。一是开展了药品经营和使用环节“清流”行动专项整治。截至目前，共检查药品经营单位37家，医疗机构20家，发现问题线索8条，立案3起，已完成整改。二是截至目前完成医疗器械不良反应上报112例，完成药品不良反应上报227例。三是针对央视“3·15”晚会曝光的不合格电线电缆产品，开展电线电缆专项检查，出动执法人员56人次，检查经营主体28家，发现部分商家存在销售的电线电缆合格证进货查验记录不全等问题，执法人员已当场责令商家整改。四是积极应对网络舆情处理。多次会同市局对辖区内2家燃气充装单位开展综合检查，将鄂州市盛彩燃气有限公司残液处理不及时问题线索移交市局执法支队查处。五是开展消防产品质量专项抽检，对湖北全力顺消防器材有限公司抽检发现2批次灭火器不合格，该线索已移交华容区消防救援大队。六是加强民生领域计量器具监管，对全区集贸市场电子秤开展全覆盖检查，共排查检查电子计价秤400余台，收缴并处理不合格电子秤1台，下达通知书一份，对1起违法行为进行了立案处罚。

让企业群众“用得安心”。一是督促企业落实安全主体责任，检查使用单位182家，发现整改隐患151处，共下发监察指令38份，主要集中在超期未检、安全管理制度不健全等方面。二是开展民用水电气表计量不准确、收费不规范问题整治行动。共处理居民水电气投诉10件，发现问题16个，办理案件2起，移交案件1起，移交纪检监察部门线索2条，运用“第一种形态”约谈5人，为群众返还惠民款项金额20万余元。

让消费维权“省心惠民”。一是大力提升维权效能。截至目前我局接诉1473起，处置执业打假索赔投诉133件，列入异常名录45家，处置完成率为100%，满意率达94.7%，累计调解退赔费用，为消费者挽回经济损失9.7万元。二是继续推进多渠道维权。共培育ODR企业18家；根据区综治部署，编入区“N+8”调解机制，在区综治设立消费维权调解室，实行轮班制，进一步满足人民群众的调解需求。

（四）“改革突破”，为环境优化赋能、增添活力

今年我局共有四项创新改革事项申报成功，分别是国家级改革事项一项：健全经营主体信用评价，省级改革事项三项：食用农产品全链条风险防控体系创新、推进知识产权金融生态建设、探索开展无人干预智慧审批。

信用评价试点成绩斐然。一是构建“通用+特色”双维评价体系，动态评定30家科技型企业为A级并公示结果，全部推荐纳入省级“知信贷”白名单。二是创新开发信用评价增信小程序并嵌入“容E办”政务服务APP，已按流程为4家B级企业增信为A级。三是依托全国药用软管产业核心集聚区的产业优势成立华容区软管行业信用同盟，成为“政府监管+行业自律+社会监督”多元共治的创新实践。四是推动信用评价结果广泛运用。已有8家A级科技型企业通过知识价值信用“零抵押”成功获贷4200万元；依据信用评价结果免申即享惠企政策，已为A级科技型企业办理退税4100万余元，发放稳岗返还资金61.6万余元。在全省市场监管部门信用评价及信用合规管理试点成果现场演示及评析活动中，我局获评“参与总局信用评价试点工作优胜单位”，成为全省信用监管改革创新实践的优秀代表。

知识产权金融生态建设全省靠前。一是指导彤诺电子鄂州有限公司成功通过知识产权质押融资方式，获得1.08亿元知识产权质押融资贷款，并联系鄂州市知识产权局报备享受知识产权贷款贴息政策，进一步降低了企业的融资成本，提高了资金利用效率。指导湖北树源集团成功办理知识产权质押融资贷款430万元。二是持续推动“融站入所”工作机制，开展商标知识普及行动，为企业提供商标注册、品牌保护咨询、检索服务及“一企一策”的申报辅导。根据国家商标局通报，目前全区已注册商标228件。三是联系鄂州市知识产权局、湖北银行鄂州分行，协调推进恩道格农业发展鄂州有限公司知识产权质押融资工作，加快审核审批速度，力争早日获批。目前，银行审核已进入尾声，等待最后审批。

无人干预智慧审批创新试点正式上线。一是与市局相关科室多次讨论，确定改革方向，编制了《华容区药品无人干预智慧辅助审批改革方案》。二是药械智慧辅助审核系统在湖北政务服务网鄂州市华容区版块9月底正式上线运行。三是11月初省药品监管局前往我局开展试点指导调研工作，对我单位改革事项给予认可。

食用农产品全链条风险防控体系创新全力推进。目前，联合区农村农业局已在区内建成多个农产品安全见监测点位，对区内农场、集贸市场、超市、学校食堂等重要节点开展全链条风险防控。

二、目前存在的困难

（一）监管力量与业务需求失衡。当前，市场主体数量呈持续攀升态势，监管领域不断延伸拓展，监管任务呈现“量大、面广、点多”的显著特征。与此同时，干部队伍结构年轻化趋势加剧，近三年新入职人员占比高达 47%，业务经验相对匮乏，经验传承出现断层现象，致使基层监管队伍核心能力有所弱化，“本领恐慌”问题愈发凸显，难以满足日益增长的监管需求。

（二）食安隐患与治理矛盾凸显。我区食品生产经营单位以“小作坊”和“小餐饮”为主，多数由自建房改造而成，面临整改资金筹措难、经营场所规范难、从业人员培训难等诸多现实困境。执法人员在工作中常常陷入“两难”境地：严格执法易引发小微主体生存危机，柔性执法又会导致安全问题反复出现，呈现出“一管就死，一松就乱”的尴尬局面。

（三）监管协作与信息共享不畅。在跨部门协作过程中，市场监管工作涉及多部门职责，如食药监管与农业农村、卫健等部门密切相关。然而，部门间沟通协调机制不够健全，联合执法行动开展频率较低，导致监管工作存在诸多空白地带，影响了监管工作的整体效能。

三、2026年工作计划

（一）以改革优环境，促进经营主体量质并进发展。一是继续巩固扩大“一业一证”“市场准营承诺即入制”改革成效，深化“高效办成一件事”改革。二是推动“一键三联”改革，探索经营主体强制退出和简易退出改革，持续优化市场营商环境。三是进一步探索全面深化改革优化营商环境服务经营主体发展若干措施，完善经营主体培育帮扶机制、合规管理机制，用心用情用力服务经营主体成长壮大。

（二）以改革保安全，筑牢市场安全底线。一是强化“两个责任”“两个规定”落实，建立健全“三品一特”安全监管责任体系。二是深入开展食品安全大排查、大整治，加强校园食品安全突出问题治理，提升食品安全保障水平。三是加强药品、医疗器械、化妆品监管，推进药品进口口岸建设。持续开展事关民生热点的重要产品质量安全治理行动，完善产品质量监督抽查制度和监测预警制度。四是督促企业落实特种设备“日管控、周排查、月调度”制度，完善特种设备应急管理体系，建立特种设备安全“监管+专家、监管+执法、监管+服务”的模式。

   （三）以改革强队伍，夯实能力作风保障。一是深化政治机关建设，推动习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神在市场监管部门落地见效。二是推进“强基提能”三年行动，以星级所为示范，提升全区市场监管所标准化规范化建设水平。加强干部实践锻炼和专业训练，打造多专多能的高素质市场监管铁军，夯实基层履职保障。三是常态化开展党纪党规和纪律警示教育，推进党风廉政建设和行风作风建设，以正风肃纪高压态势，扬正气、转作风、抓落实。