华容区市场监督管理局在区委、区政府的带领下，在省、市局的大力支持和指导下，以优化营商环境、提升服务效能、助推品牌建设、强化市场监管、保障民生安全为工作要求，创新工作机制，加强党的建设，转变干部作风，切实抓好市场监管各项工作的落实。 

　　一、工作开展情况 

　　（一）持续优化营商环境，全力释放市场活力 

　　市场主体准入便捷化。一是全面推行企业开办“1050标准”服务。精简服务环节，压缩办事时限。二是落实“商事登记确认制”。优化名称自主申报程序，实行市场主体住所登记“自由选址、自我承诺”，全面落实经营范围登记规范化、智能化自助选定。三是深化全程电子化登记。实施“前台统一受理，后台分类审批，窗口统一出件”，让网上跑数据、部门间传资料，不让企业群众多跑腿。 

　　市场主体准营高效化。一是推广市场准营承诺即入制。省优化营商环境领导小组印发通知，决定在全省推广以华容区为代表的“市场准营承诺即入制”改革典型经验。市场准营承诺即入制改革事项被省委依法治省办确定为第二批拟命名的全省法治政府建设示范项目之一。二是拓展“一业一证”行业。将行业经营涉及的“多事多流程”整合为“一链一流程”。今年，在之前19个行业的基础上，再次新增六个行业，改革行业拓至25个。目前鄂州市已将“一业一证”改革行业数量由原有的19个拓展到40个，全面推进“一业一证”改革扩面提质，不断实现经营主体准入准营双提速。三是深化“证照分离”改革。市级印发了《鄂州市涉企经营许可事项实行告知承诺制清单》，并以市政府办名义制发，将8个部门26个“优化准入服务”事项纳入“实行告知承诺范围”，推动取消审批、改为备案、实行告知承诺的事项达到157项，全省领先。今年已为183户市场主体直接取消了审批，将249户市场主体审批改为备案，对245户市场主体实行告知承诺制，为946户市场主体提供优化审批服务。四是探索经营许可事前服务改革。在市场主体正式提交申请前，审批部门依照申请人的意愿，应市场主体需求提供指导性服务，使申请人获得专业性指导，避免走弯路，提升后续行政审批办理效率，有效降低开业时间成本。 

　　市场主体准出包容化。一是推行经营主体歇业登记。指导经营困难经营主体办理歇业备案登记，加强对歇业制度的宣传和培训，简化申请流程，降低企业申请歇业的成本。自推行经营主体歇业登记以来，共指导7家经营主体办理了歇业登记，为市场主体提供更多的退出渠道。二是提升注销便利度。拓宽适用范围，压缩简易注销登记公示时间，由45天改为20天。三是建立容错机制。市场主体存在不适用简易注销登记程序的，无需撤销简易注销公示，待异常状态消失后可再次依程序公示申请简易注销登记。四是优化注销平台功能流程。对符合条件的市场主体实行简易注销登记全程网办，提升了企业注销便利度。今年办理简易注销146件。 

　　（二）全面履行监管职责，有力维护市场秩序 

　　推进完成市场主体年报公示工作。一是积极发挥部门职能作用，聚焦重点、突破难点、主动作为。坚持“一把手负总责、分管领导亲自抓、各基层所具体抓”的工作格局，确保进度要求。二是加强宣传引导。通过发放宣传单页、张贴年报海报等方式，向市场主体全面介绍年报操作步骤、时限等具体信息，积极引导企业履行年报公示义务。三是拓宽年报报送渠道。以湖北市场监管融平台“市场主体年报——掌上报”微信小程序为载体，拓展服务年报工作方式。四是加强因年报列异企业的后续教育。在其申请信用修复移出经营异常名录时，做好年报宣传，提高企业年报主动性。全区2022年度企业年报率为97.56%，个体年报率为99.85%，农专年报率为97.77%，各项年报率均高于全省平均水平，圆满完成企业年报公示目标任务，荣获省局表彰通报。 

　　持续推动“双随机、一公开”监管。一是持续开展信用分级分类监管。目前全区已完成“双随机、一公开”抽查检查任务142项，其中企业信用风险分类结果与“双随机、一公开”监管相结合监管任务86项，占抽查任务总数60.56%。二是强化双随机部门联合抽查。以“双随机、一公开”抽查为契机，有效地规范市场执法行为，减轻经营者负担，提高检查效率。截至目前，全区19个相关部门共发布部门联合抽查任务108项，占抽查任务总数76.06%。三是不断完善双随机“一单两库”建立和监管工作机制。目前，全区已认领和创建“双随机、一公开”检查类别104个，涉及检查事项308个，录入执法人员194名，录入抽查对象1426户，其中，市场主体739户，非市场主体687户。通过“双随机、一公开”监管平台发布各项抽查任务142项，均已全部完成检查结果录入。抽查并公示各类市场主体948户，抽查事项覆盖率达100%，所有抽查任务计划、结果均已通过省级双随机平台自动推送国家企业信用信息公示系统归集公示。其中，已发布和完成的抽查任务数五个区中排名第一，已接收的部门联合抽查任务数全市排名第一，在持续深化“放管服”改革，全面推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作中成绩突出，被省局通报表扬。 

　　强化信用监管和修复。规范实施经营异常名录和严重违法失信名单管理。对已被列严、列异及受到行政处罚，但符合信用修复条件的市场主体名单进行梳理，以电话、实地走访等方式提醒其履行相关义务，引导其依法依规申请信用修复。目前已修复异常名录市场主体93户，其中企业18户，个体64户，农专11户。 

　　扎实开展市场价格监督。开展药品稳价保质、教育收费、粮食购销领域等专项整治行动，未发现相关价格违规行为。 

　　开展打击传销专项行动。开展2次打击传销专项行动，捣毁传销窝点70余个，遣返涉传人员200余人。 

　　加强消费维权。一是以“放心消费在湖北”活动为契机，联系辖区内5家企业按《放心消费示范单位创建指南》标准参加省级放心消费示范单位创建。二是持续推进12315平台在线消费纠纷解决服务站（ODR企业）的入驻培育，按照“政企共建、和解优先、加强指导、有序推进”的原则，共培育并实际运用在线消费纠纷解决服务站（ODR企业）21家。三是依托12315和12345两个平台及时处理消费者投诉举报。共接处消费者诉求633件，其中：12315 平台560件，12345 平台73 件，办结率均达100%。 

　　（三）全力保障民生安全，坚决守住安全底线 

　　食品安全示范区创建工作。2023年，华容区市场监督管理局围绕创建省级食品安全示范区工作，加强食品安全监管，落实“两个责任”等工作，全力护航百姓“舌尖上的安全”。一是建立“互联网+明厨亮灶”智慧监管模式。全区共计71家次纳入智慧监管，通过视频在线监管，运用AI智慧识别、在线抓拍实现智慧告警监管，构建了“企业自律、智慧监管”的食品安全智慧监管新模式。二是落实“两个责任”。通过建立分层分级、精准防控，末端发力、终端见效的工作机制，严格落实食品安全属地管理责任。全区56家符合条件的食品生产经营单位配备了食品安全总监或食品安全副校长。区、乡、村三级包保干部285名对全区790家食品经营主体实行分层分级包保。全年包保、督导工作完成率均达到100%。三是建立食品安全追溯系统。全区共有51家主体纳入追溯平台管理，其中农业农村系统认定的绿色食品、有机农产品和地理标志农产品100%纳入追溯管理。主体信息和食品快检信息等通过食品安全监督码进行公示公开。四是构建“互联网+快检检测”模式。建设基层所、超市、种养殖基地等9个快检室，搭建全覆盖快检网络，建设区级指挥中心平台，将快速检测、物联网等数据全部接入华容区数字乡村指挥中心和省市场监管局“三网一中心”平台，实现数据实时自动上传、自动统计分析、“联网联动”风险预警、任务及时处置等功能，提高食品安全风险防控能力。五是建立健全社会共治体系。聘请了农产品质量安全三级网格监管人员37名，聘用了食品安全协管员80名，聘任了食品安全社会监督员1名，以高质量的网格体系不断提升食品安全社会共治效能。建立人大代表、政协委员参与监督的常态化机制，定期开展“食品安全宣传周”“你点鄂检”“你送我检”等互动活动，发动群众积极参与。 

　　强化药品与医疗器械安全监管。一是开展安全大检查。对辖区内44家药品经营企业，17家医疗器械、59家医疗机构从业人员准入情况、药品索证索票情况、药品购进验收情况等进行了监督检查。在检查中发现1家卫生院、1家卫生室、2家药店存在使用过期医疗器械、销售过期药品、未凭处方销售处方药等问题，现已通过行政处罚及下达责令改正通知书等方式督促整改。二是结合药品安全巩固提升行动，对化妆品领域“一号多用”违法行为进行集中治理。累计组织开展自查的企业数为42家，监督检查企业数35家，均为发现异常情况。 

　　强化特种设备安全监管。一是压实含特种设备企业主体责任，监察系统内华容区224家使用单位，完成两员信息录入217家，完成率96.43％。二是开展城镇燃气安全专项整治行动，排查整改重大事故隐患1处，一般隐患5处。检查燃气具及配件销售单位21家，责令6家燃气器具及配件销售单位下架不符合标准的燃气器具，多次开展突击检查，暂未发现再次销售不符合国家标准的燃气器具的行为。三是电梯质量安全提升行动，推进963333应急救援处置平台建设，将全区762台载人电梯纳入平台。 

　　强化产品质量监管。针对食品相关产品、成品油、电线电缆等重点产品开展监督抽查 34个批次，目前正在检测中。 

　　（四）加强知识产权保护，服务经济质量提升 

　　多措并举促发展。我区出台《更好服务市场主体促进县域经济高质量发展的若干政策措施》政策，其中第37条针对专利、地理标志、商业秘密等多方面进行不同程度的奖补；蒲团乡的华苑粮油和华容镇的恒福科技入选《湖北省第三批优势商标名录》并上榜“品牌湖北”宣传栏，再次在湖北打开了华容区的知名度；为便利知识产权全量企业进行质押融资贷款，创建绿色通道，经申请、评估、公示一系列流程，我区共6家企业入选鄂州市第一批知识产权质押融资白名单；为提高专利申请的有效率，维护专利申请的良好氛围，截止目前为止我局督促企业和个人共撤回非正常专利申请16件；今年6月，联合区发改对2022年发明专利的企业兑现专利政策奖补合计5万元；同时在市局的统筹下，指导恒福科技有限公司和丽美药业申报2023年知识产权质押奖补合计近10万余元，用实实在在的真金白银将知识产权工作落到实处。 

　　推进质量提升行动。为提高知识产权跨区域跨部门间的协同合作，互通互助，我局联合襄阳市襄城区、襄阳东津新区、黄冈市黄州区、鄂州市鄂城区、鄂州市梁子湖区、鄂州市葛店分局签定了三地七方省内跨区域知识产权保护合作协议，联合湖南省信阳市平桥区、鄂州市葛店分局签订了跨省知识产权保护合作协议，建立了多方会商研讨机制，知识产权保护协作机制等促进知识产权跨区域间的合作。 

　　多种方式重服务。一是开展了“百强万企”线上线下活动，增强企业对知识产权保护和创造方面的意识。二是围绕“加强知识产权法治保障   有力支持全面创新”这一主题，开展了三进活动，为经营户答疑解惑，加强知识产权培训和服务，同时联合法院举办了知识产权商业秘密相关讲座，邀请代表性的经营户参加，加强企业的商业秘密保护意识。三是将辖区内共7家企业纳入知识产权重点企业保护库，未来在知识产权保护工作方面将对这7家企业进行重点服务，精准对接。 

　　二、2024年重点工作安排 

　　一、聚焦优化营造环境，激发市场活力 

　　进一步激发市场主体活力。一是持续推进开办注销便利化。进一步优化“一网通办”服务功能，压缩企业开办耗时，切实提高企业和群众满意度和获得感。二是持续深化“证照分离”改革、拓展“一业一证”改革行业、实行告知承诺制等，降低市场主体进入市场的门槛和成本，提高市场活力。 

　　二、聚焦民生问题产品，强化执法力度 

　　进一步聚焦民生问题产品，加大消费品质量安全整治力度。一是持续加大食品、工业品、农资等产品质量监督检查力度；二是加大销售环节（包括网络电商），特别是农村地区销售市场产品质量监督抽查力度，全面排查产品质量安全隐患；三是加大市场监管与风险监测力度，严格落实市场主体产品质量安全主体责任，确保我区消费产品质量安全整体稳定。 

　　三、聚焦市场监管水平，稳定大好局面 

　　严守“四大安全底线”，实现安全稳定大提升；以争创省级食品安全示范县为目标，不断夯实食品安全基层基础；针对群众反映强烈、社会舆论关注的热点问题，加大监管执法力度，提升人民群众的获得感和满意度；积极推进信用分级分类监管，完善“双随机、一公开”抽查机制，依靠智慧监管手段，提升市场监管效能。 

　　四、聚焦企业健康发育，提升发展成效 

　　更加重视知识产权创造、运用、保护工作，引导高价值创新创造，提升创新主体专利创造能力，帮助民营企业争创知识产权优势企业，引导行业龙头企业知识产权转化与发展。用知识产权创新为企业高质量发展赋能。支持运用认证手段推进区域品牌建设，培育优势产业和拳头产品，提升区域经济竞争力。