一、指导思想

加强劳动争议速裁创新，简化仲裁办案程序，建立健全快立、快送、快调、快审、快裁、快结等六快工作模式充分发挥劳动人事争议处理中仲裁的独特优势和司法的引领、推动、保障作用，合力化解矛盾纠纷，切实维护当事人合法权益，促进劳动人事关系和谐与社会稳定。

二、基本原则

1.坚持协调联动、多方参与。坚持区委领导、政府主导、综治协调，积极发挥人力资源社会保障部门牵头作用，加强各有关部门和单位发挥职能作用，引导社会力量积极参与，合力化解劳动人事关系矛盾纠纷。

2.坚持源头治理、注重调解。贯彻“预防为主、基层为主、调解为主”工作方针，充分发挥协商、调解在劳动人事争议处理中的基础性作用，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态。

3.坚持依法处理、维护公平。完善劳动人事争议调解制度和仲裁准司法制度，发挥司法的引领、推动和保障作用，运用法治思维和法治方式处理劳动人事争议，切实维护用人单位和劳动者的合法权益。

4.坚持服务为先、高效便捷。以提高劳动人事争议处理质效为目标，把服务理念贯穿争议处理全过程，为用人单位和劳动者提供优质高效的仲裁服务。

5.坚持立足实际、改革创新。及时总结实践经验，借鉴市外先进做法，加强制度创新，不断完善我区劳动人事争议多元处理机制。

三、改革目标

建立健全华容区劳动人事争议调解委员会组织体系、制度体系、预防体系。建设成为具有较高服务管理水平的速裁示范单位，通过以点带面、示范引领，提升仲裁效能建设，实现“窗口办公”“一站式服务”，确保关联事项一事通办。建立健全劳动争议速裁工作机制，从快立、快送、快调、快审、快裁、快结等六快工作模式进行创新突破，实现劳动争议“快立快审快结”，全面完成我区劳动人事争议调解仲裁组织建设工作。

四、改革任务及责任分工

加强华容区劳动人事争议调解组织建设，实现调解组织建设标准化、调解仲裁员队伍专业化、协调工作流程规范化，强化源头治理。提升调解组织预防、协调和化解劳动人事争议的能力，提高全区劳动人事争议调解仲裁工作效能，进一步优化我区营商环境。

（一）夯实基础建设

1.仲裁组织设置。按照基层劳动人事争议调解工作规范化的有关要求，统一规范仲裁组织名称、标识、工作职责、工作程序和调解员行为。仲裁组织名称统一为“华容区劳动争议仲裁委员会”，仲裁组织由区政府主要领导任主任，人社、综治、司法、工会等相关部门人员组成。各企业配备一名专（兼职）调解员，镇配备1名专职调解员，建立调解员名册。创新灵活有效的调解工作方式，提高调解工作专业化水平，各乡镇设立专门的调解接待窗口、专用调解室和法律援助中心，推动各乡镇劳动争议调解仲裁综合示范工作有序有效开展。

2.办公场所。配备专用调解室及办公室，面积不小于30平方米。设置“劳动人事争议调解窗口”“劳动人事争议仲裁庭”。

3.办公设施设备。配备办公桌椅、电脑、打印机、复印机、电话等日常办公设施设备。

4.制度上墙。制定《劳动人事争议调解委员会工作职责》、《劳动人事争议调解工作原则》、《劳动人事争议调解范围》、《劳动人事争议调解流程》、《劳动人事争议调解员行为规范》、《劳动人事争议调解员工作职责》、《劳动人事争议调解员管理制度》、《劳动人事争议调解档案管理制度》等制度，并上墙公布。

5.文书管理。规范接待登记、受理通知书、立案审批表、送达回执等文书格式。

（二）完善工作制度

1.健全完善工作制度。建立健全调解受理登记、调解处理、告知引导、回访反馈、档案管理、调解员选聘、培训、工作考评等制度，形成调解组织制度目录。建立工作联席会议、重大集体劳动争议报告和统计分析等制度，充分运用信息化手段，准确及时汇总、报送各类调解工作数据。

2.开展预防排查工作。定期开展劳动保障法律法规政策宣传咨询、典型案例破解等活动，规范企业规范劳动用工管理、排查争议隐患，提高企业自主预防化解争议能力。指导辖区内企业建立健全劳动争议调解委员会、设立调解联络员，建立健全内部申诉、协商回应等制度，建立辖区内调解组织名册。

3.建立常态化沟通渠道。通过公布电话、政务公开栏、开发“您诉求，我速办”速裁APP等方式，与辖区内企业和劳动者建立实时联系，提供“零距离”服务。

（三）提升服务水平

1.提高工作的标准化程度。以当事人为中心制定涵盖工作全过程的标准化业务流程，规范接待、咨询、受理、调解、仲裁等各个工作环节，使用规范业务术语，制定统一调解文书格式。公开调解全过程的标准化工作流程，使当事人对相关事项一目了然。

2.提升工作的专业化水平。加强调解员业务培训，落实学习制度，积极选派调解仲裁员参加省、市级业务培训，提升综合素质和业务水平。

3.提升当事人维权便利度。通过设立政务公开栏、提供办事指南等方式，向当事人提供有关信息，为当事人申请调解等活动提供方便。畅通投诉举报渠道，主动接受社会监督，积极回应当事人提出的意见建议。

五、实施步骤

（一）启动阶段（2022年12月）

制定复制推广工作实施方案，包括工作目标任务、具体安排、保障措施等内容。

（二）实施阶段（2023年1月至2023年3月）

按照工作方案开展相关工作，形成“有组织、有预防、有调解、有保障”的劳动争议预防工作格局。按照复制推广工作方案开展挂牌、设立调解窗口、配备办公设备、制度上墙、组织开展仲裁庭建设等工作。

（三）总结阶段（2023年4月）

对复制推广工作情况进行总结，确保复制推广工作取得实际成效。

六、保障措施

（一）提高认识，加强领导

劳动人事争议调解组织建设复制推广工作、加强基层调解组织规范化建设，是完善劳动人事争议多元处理机制的重要内容，是新时期构建和谐劳动关系，维护区域和谐稳定的重要举措，有关乡镇和辖区企业要高度重视，切实把劳动人事争议调解组织规范化建设摆上重要议事日程，采取有力措施，确保优化营商环境先进经验复制推广工作取得良好成效。

（二）齐抓共管，形成合力

争取上级部门整体指导华容区劳动人事争议调解速裁先进经验复制推广工作。加强同法院、司法、工会、企业、乡镇的协调配合，根据复制推广工作的需要，切实做到确保调解人员配备，确保调解场所配套设施到位，严格按照时间节点有序推进，确保调解工作正常开展。

（三）加强宣传，强化监督

密切关注复制推广工作进展情况，加强督促指导，帮助解决实际问题。加强对复制推广工作的宣传，及时将工作进展和速裁案例向社会公布，切实发挥舆论监督和群众监督的作用，形成全社会共同参与劳动人事争议速裁先进经验复制推广工作的浓厚气氛。

华容区人力资源和社会保障局

2023年1月4日