一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、省委、市委、区委关于抓党建促乡村振兴和发展新型农村集体经济的决策部署和工作要求，盘活农村集体资金、资产、资源。创新发展模式，探索多元发展路径，整体提升村集体经济收入水平，使村集体为民谋利、为民造福。进一步夯实党在农村执政根基，为华容区助力武汉新城建设提供坚强组织保障。

（二）目标任务。通过两年精心培育，实现一村一骨干产业，一湾一特色业态。2024年实现29个市派驻村第一书记（工作队）的行政村集体经济经营性收入在2023的基础上平均增长20%，2025年再平均增长20%。培育3个经营性收入在50万元以上的集体经济示范村，村级组织自我保障、服务群众、推动发展的能力明显增强。

——2024年12月，29个市派驻村第一书记（工作队）的村集体经营性收入全部达到5万元以上且总体增长20%，其中村集体经济经营性收益在50万元以上、30万元以上、10万元以上的行政村分别不少于2个、5个、22个。

——2025年6月，29个市派驻村第一书记（工作队）的村集体经营性收入总体增长20%，其中村集体经济经营性收益在50万元以上、30万以上、10万元以上的行政村分别不少于4个、6个、23个。

二、发展模式

紧密结合本村实际，紧跟市场需求，积极探索多种发展模式。

1.闲置资源利用。通过盘活村集体闲置的办公用房、厂房、仓库、学校、土地等闲置资产资源，以流转、租赁、承包、入股分红、联合开发等多种方式进行开发再利用，推动集体资产市场化运作，确保资源资产保值增值。

2.全力以赴发展产业。结合村级特色产业，按照因地制宜、长短结合、精准施策的思路，利用自身优势引进龙头企业、专业合作社等，通过提供专业化、标准化的农业社会化服务，发展壮大特色优势产业，建立有效的利益联结机制，实现村集体经济组织、农户、企业等“多方共赢”。

3.市场导向探索经营。帮助村集体探索资源发包、土地流转、居间服务、资产参股等方式，多样化发展新型农村集体经济，强化品牌影响力，吸纳农民转移就业，增加村集体经济收入。

4.创办实体创收。帮助村集体通过招商引资、乡贤、能人领办、入股联营等方式创办经济实体，承接道路养护、绿化管护、建筑施工、家政服务、物业服务等项目，增加集体经济收入。

6.股份参与增收。在风险可控的前提下，以可支配的资产资源评估作价入股、资产托管、租赁、承包经营等多种经营模式与社会资本合作，参股农民专业合作社、农业龙头企业及其他工商企业开展股份合作经营，在支持市场主体发展的同时提高集体经济收益。

7.发展特色旅游。结合自然资源、人文资源等优势，充分利用自身条件和区位优势，通过发展乡村旅游、休闲农业、餐饮民宿、创意农业等产业，实现村集体经济创收。

8.示范引领带动。围绕村域产业化经营，发挥党员群众示范带动作用，帮助创办多种形式的村级经营性服务实体，为农户提供生产资料、农业机械、病虫害防治、技术咨询等服务，或开展联结龙头企业和农户的中介服务，或兴办农产品等专业批发市场，通过开展电商，直播购销服务增加村集体收入。

三、工作措施

（一）全面摸清底数。各驻村第一书记（工作队长）要围绕村集体经济发展目标，对驻点村产业发展、特色农业、基层治理、文化习俗、基础设施等情况进行全面梳理，充分掌握村级发展的优势项目和薄弱环节，做到心中有数、精准施策、有序推进。

（二）科学制定规划。坚持因地制宜、科学推进的原则，各驻村第一书记（工作队长）要综合考虑区位优势、基础条件、村级特色等因素，制定本村发展壮大集体经济计划和具体措施，明确时间表、路线图，倒排工期。

（三）明确发展模式。坚持因村施策、创新突破，积极探索农文旅融合、特色产业规模种植等新型农村集体经济发展模式，拓宽村级集体经济增收渠道。

（三）责任清单到人到日。驻村第一书记和村书记分别细化每天上、下午工作清单，协调解决项目实施、资金短缺、利益分配等问题，确保集体经济项目落得下、办得实、出成效。

（四）每周调度落实。建立驻村工作周例会制度，市派第一书记（工作队长）要实行日工作推进群晾晒制度。全区市派驻村力量分为2个片区，其中庙岭镇、华容镇、临江乡为第一片区，蒲团乡、段店镇为第二片区。每周分片区召开领导小组工作调度会，由周火星同志具体组织，调度安排事项落实情况，研究部署下一周驻村工作计划。

四、组织保障

（一）加强组织领导。成立由区委副书记任组长，组织部部长、分管副区长和市派驻点村工作片长为副组长，区委组织部、区农业农村局、区乡村振兴局、市派驻村第一书记（工作队长）为成员的发展壮大村级集体经济、提升整体实力行动工作领导小组，办公室设在区乡村振兴局。坚持上下联动，横向协同，构建区镇（乡）村三级联动工作格局，层层压实工作责任，切实增强各级工作的积极性、主动性、创造性。

（二）加强工作指导。协调组织、农业农村、乡村振兴、交通、发改、自规、文旅等部门加强工作指导，为项目组织实施提供规划指导等服务；组织、乡村振兴、农业农村等部门要全程跟踪，及时协调解决工作推进过程中遇到的重难点问题。

（三）加强监督考核。充分发挥考核“指挥棒”作用，将发展壮大村级集体经济、提升整体实力工作纳入驻村工作年度和期满考核，作为评优评先的重要依据，定期将工作进展抄报市委组织部及派驻单位。

附件：1.华容区发展壮大村级集体经济、提升整体实力行动

工作领导小组

2.2024-2025年壮大村集体经济目标任务表

华容区委农村工作领导小组    

2024年2月1日        

附件1

华容区发展壮大村级集体经济、提升整体实力行动

工作领导小组

组  长：周克明    区委副书记、政法委书记

副组长：卢  山    区委常委、组织部长

        严  平    区政府副区长

        周火星    鄂州市直机关工委工会副主席，四级

调研员，驻新港村第一书记、工作队长

成  员：杨志国    区委组织部副部长

        叶佳兴    区委农办主任、区农业农村局局长

        陈翠红    区乡村振兴局局长

市派驻村第一书记、工作队长

华容区发展壮大村级集体经济、提升整体实力行动工作领导小组办公室设在区乡村振兴局，负责领导小组日常工作，陈翠红同志兼任办公室主任，管冬和卢志鹏同志任办公室副主任。工作领导小组成员发生工作调动或分工调整等情形时，成员单位应及时向领导小组办公室报请变更。领导小组成员实行席位制，不再另行发文。