根据区委巡察工作统一部署，2024年3月18日至4月26日，区委第一巡察组对原区农业农村局党组开展了常规巡察。2024年5月30日，区委巡察组向原区农业农村局党组（原区农业农村局党组于2024年6月下旬因机构改革撤销，报告标题与下文涉及整改情况的内容将原区农业农村局党组统称为区农业农村局党支部）反馈了巡察意见。按巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

截至11月18日，巡察反馈的30个具体问题（另有12个问题因机构改革划分给区水利和湖泊局），已完成整改18个，立行立改2个，长期整改9个，未完成整改1个；巡察移交的2件信访件，已办结2件。

一、已完成的整改事项

（一）反馈问题：政治理论学习不全面、不深入。

1.局党组理论学习缺学漏学，未及时跟进学。2021年局党组理论中心组共学习12次，内容仅26项，均未开展讨论交流。2023年未组织学习我市关于加快建设全国构建新发展格局先行区的实施意见、流域综合治理和统筹发展规划三年行动方案等相关文件。

整改结果：完成

整改情况：一是于2024年6月14日的区农业农村局党组（扩大）会议上学习了鄂州市关于加快建设全国构建新发展格局先行区的实施意见、流域综合治理和统筹发展规划三年行动方案等相关文件。二是分别于2024年5月24日、6月11日、7月8日和7月22日学习了区委宣传部及乡村振兴局发布的材料，定期针对政治理论学习内容查缺补漏。三是定期开展区农业农村局新时代高质量发展讲坛，组织党员干部交流政治理论及业务知识学习心得，定期组织党员干部到包保村宣讲党的政策方针。

（二）反馈问题：耕地保护责任未压实。

2.撂荒地存量底数不清。巡察时提供材料反映，华容区撂荒地已整改完成，但巡察组实地了解，泥矶村139.42亩多年的连片撂荒地仅整治60亩；四份村100余亩、中咀村148亩多年的撂荒地均未整治。

整改结果：完成

整改情况：一是实地核实，立行整改。已到段店镇现场核实三个村的撂荒地整治情况，督促段店镇及时整治，目前已种植小麦及油菜。二是定期飞检，联合督办。2024年全年我局共组织撂荒地飞检108次，对全区各个乡镇进行撂荒地全面摸排，发现撂荒点位76个，涉及5个乡镇41个村，飞检撂荒地面积约4999亩，目前已整改完成3578亩；与政府纪委成立督办组，每月督办，强化问责，共计出台撂荒地通报3次，约谈长期未整改撂荒地负责村6个村书记一次。三是建章立制，明确责任。撰写关于撂荒地整治区级工作汇报三次，并在区委会上进行汇报撂荒地工作进展情况。

3.督办不严，整治机制不畅。对撂荒地问题，局每月只是安排用无人机“飞检”，没有组织召开专题会研究撂荒地整治工作，缺乏有力的举措。

整改结果：完成

整改情况：一是定期会议研究。区长办公会、区委常委会定期听取撂荒地整治情况汇报，研究、督办撂荒地整治工作。二是定期飞检调度。2024年全年我局共组织撂荒地飞检108次，飞检撂荒地面积约4999亩，目前已整改完成3578亩。三是明确整改责任。与政府纪委成立督办组，每月督办，强化问责，共计出台撂荒地通报2次，约谈长期未整改撂荒地负责村6个村书记一次。四是发展订单农业。发展订单农业，促进耕地资源合理利用，适度规模经营，推动撂荒地动态清零。

（三）反馈问题：农业强（区）建设底盘不稳。

4.第一产业重要考核指标排名靠后。省农办关于2023年前三季度全省农林牧渔业稳定保供有关情况的通报，在全省86个县（市、区）中，华容区粮食、水产品、蔬菜年度目标任务完成进度排名分别为69、83和86名，普遍靠后。

整改结果：完成

整改情况：一是积极申报农业项目，做大农业面。今年以来，累计争取中央农业粮油生产保障项目、油菜轮作与扩种项目、稻虾项目、蔬菜项目等各类农业项目13个，共争取到上级资金3205万元。二是及时发放政策补贴，做实惠农补贴。及时完成2024年稻谷补贴、耕地地力补贴面积的核实及发放，全区共申报稻谷补贴面积29261.47亩，发放标准为43.97元/亩；共申报耕地地力补贴面积177598.598亩，发放标准为80.7元/亩。三是坚持“数据打开”，做到应统尽统。2024年前三季度，全区农林牧渔业总产值42.0687亿元，增速4.3%，其中水产品总产量57306吨，同比增长4.49%；蔬菜总产量29.43万吨，同比增长4.251%。

5.农田建设推进迟缓。省农业农村厅的通报，2023年度华容区高标准农田建设项目进展偏慢。

整改结果：完成

整改情况：2023年段店镇高标准农田项目已于2024年7月底竣工。

（四）反馈问题：农业产业化水平不高。

6.农业品牌效应低下。农业品牌小杂散，全区虽有杏福果蔬、临江大蒜、红莲湖香油等多个品牌，但都没有影响力，未能培育媲美“梁湖良品”辐射带动力强的区域公用品牌。

整改结果：完成

整改情况：一是强化品牌打造。出台《华容区以共同缔造理念，推进“一村一品，一镇一策”建设工作方案》《华容区莲子产业高质量发展三年行动方案》等系列政策，以“华容礼好”为载体，推出“华容鱼瓣”“华容莲子”等区域公用品牌，引领全域开展“一村一品，一镇一策”创建。二是发展农村电商。全力推进华容电商中心建设，计划年底投入试运营。举办电商直播培训，于2024年3月20日和5月14日分别举办两场电商直播培训班活动，效果明显。三是统一产品包装。“华容礼好”礼盒等包装已投入量产，参加武汉农博会等特色农产品展销活动的产品统一使用“华容礼好”包装礼盒，持续扩大区域公用品牌影响力。

（五）反馈问题：农村人居环境整治有短板。

7.环境顽疾根治难。2023年全市农村人居环境整治拉练，华容镇、临江乡排名结果分别两次倒数第一，华容镇村湾垃圾乱堆、临江乡村湾水生态差的问题反复被通报。

整改结果：完成

整改情况：一是明确工作任务。印发出台《华容区2024年农村人居环境整治提升工作要点》，压实各乡镇各部门农村人居环境工作责任，倒逼工作效率质量双提升。二是强化日常督查考核红黑榜。开展农村人居环境督导检查7次，向有关乡镇下发《问题交办函》4份，发布红黑榜、通报3次，要求举一反三迅速整改。三是开展村庄清洁活动。要求各乡镇、村湾常态化开展村庄清洁行动，目前各地通过公益岗位、志愿者、聘请第三方公司等方式，村庄清洁行动基本形成常态化，农村人居环境整治氛围较浓。四是开展“清洁家园”行动。积极配合区委社工部，运用共同缔造理念和方法全域开展“清洁家园”行动，坚持“一月一督查、一月一通报”，定期发布农村人居环境整治红黑榜，倒逼农村人居环境整治质效提升。

8.厕所革命不到位。新建改建厕所质量不达标，新建厕所推进缓慢，问题厕所整改不到位，旱厕处置不力。

整改结果：完成

整改情况：一是摸清底数。截至10月底，全区新建户厕655座，完成年度任务的96.47%；目前共排查问题厕所2982座，已整改2941座，整改率98.63%；经前期摸底排查，全区农村旱厕共计4511座，目前共拆除4480座，拆除率99.31%。二是定期调度。每周调度厕所革命厕所革命进展情况，发布厕所革命工作进展情况通报2次。三是强化改厕队伍建设。明确一支改厕队伍，加强队伍人员管理，确保改厕工作质量。

（六）反馈问题：财务管理不规范。

9.工会费使用不规范。局工会会员30多人，工会收支均在行政账列支。

整改结果：完成

整改情况：一是于2024年7月22日区农业农村局全体干部大会上学习了《基层工会经费收支管理实施细则》文件精神。二是于2024年6月19日取得了工会专户的开户许可证，此后工会收支均在工会专户列支。

（七）反馈问题：“三资”监管不到位。

10.固定资产管理不规范。 2021－2023年，共8项资产，涉及资金164085元，未进行固定资产登记。

整改结果：完成

整改情况：一是及时完成8项资产的固定资产登记。二是安排局机关负责财务的同志参加了全区财务培训，同时加强局内业务培训力度，组织全体在职干部学习财务知识，提高干部应对财务风险能力。三是制定《华容区农业农村局财务管理制度》，进一步规范财务管理。

11.政府采购制度执行不严。2021年购买复印纸等共计4715元未进行政府采购。

整改结果：完成

整改情况：一是根据政府采购工作要求，严格按规定落实采购相关工作并按规定保持至今。二是于2024年6月27日按相关要求，就政府采购事宜约谈具体责任人方显治同志。三是安排局政府采购负责同志参加了政府采购交易培训，并通过局机关业务培训会，向全局干部介绍分享政府采购政策。

（八）反馈问题：落实全面从严治党主体责任不到位。

12.主体责任履行不到位。局党组2021-2023年未专题研究从严治党工作，未制定2022、2023年度班子及班子成员全面从严治党主体责任清单。

整改结果：完成

整改情况：一是于2024年6月17日召开区农业农村局从严治党专题研究会，研究全面从严治党工作。二是制定了区农业农村局2024年班子及班子成员全面从严治党主体责任清单，确保全面从严治党主体责任落实到岗、精准到事、具体到人。

13.个人重大事项报告制度执行不严。2021-2022年度，民主生活会3名党组成员对照检查材料均未报告个人重大事项，朱某2023年度民主生活会报告内容为“与上年无变化”。

整改结果：完成

整改情况：一是已对2023年度民主生活会个人重大事项报告内容进行重新填报。二是于2024年6月14日召开区农业农村局党组扩大会，学习《领导干部报告个人有关事项规定》等文件，提升领导干部对报告制度的重视程度。

（九）反馈问题：意识形态工作责任未落实。

14.2022、2023年局机关支部工作计划、党建工作述职、2023年度局党组对照检查材料中均未纳入意识形态内容。2022、2023年度局党组未按要求进行意识形态风险研判。

整改结果：完成

整改情况：一是2024年以来，我局已将意识形态风险研判工作纳入每月支委会会议议题以及年度支部工作计划，定期研究意识形态工作。二是今年以来，先后在我局包保的杨巷村开展习近平新时代中国特色社会主义思想进农村宣讲活动3次，开展其他社会主义核心价值观特色活动10余次，广泛营造良好舆论和社会氛围。

（十）反馈问题：党风廉政建设存在薄弱环节。

15.廉政风险排查不到位。2021、2022年廉政风险防控制度完全一样，且不具体不实际；2021-2023年均未依据重点岗位、关键环节明确廉政风险防控点位和具体措施。

整改结果：完成

整改情况：一是制定了区农业农村局廉政风险防控制度，依据重点岗位、关键环节明确廉政风险防控点位和具体措施。二是定期组织农业、农村等领域专业知识培训，提高我局工作人员的业务能力。三是开展全局党员“六项纪律”风险点自查并填报自查表，形成区农业农村局“六项纪律”风险点自查情况及整改报告。

16.廉政谈话造假。2023年可某的廉政谈话记录出现“我认真学习贯彻党的十九大精神”及“在实际工作中，工业和信息化系统将努力提高政治站位”表述。

整改结果：完成

整改情况：一是2024年5月2日局总农艺师朱蕾已对涉事人员可邦飞进行了重新约谈，重点强调了廉政谈话的目的和重要性，撰写相关谈话记录，并在5月6日的全体干部大队上对廉政谈话造假行为进行公开通报。二是定期开展谈心谈话，通过每周工作例会、每月支部主题党日、定期党员大会等学习开展廉政谈话的有关要求，确保廉政谈话开展质量。

（十一）反馈问题：党建基础工作不扎实。

17.党建资料抄袭。局机关党支部2022、2023年度工作计划内容照抄网络内容；2021-2023年党组书记3篇廉政党课讲稿照搬网络内容。

整改结果：完成

整改情况：一是已于2024年6月5日开展整治文风专题会议，通报我局党建资料造假情况，同时进行专题培训。二是已在工作例会中安排学习相关文件，提高干部工作责任意识。三是加强日常工作管理，每月支部主题党日活动严格按照要求举行，方案、记录、签到、照片等资料严格按规定做好规范记录，保证资料真实、规范。

（十二）反馈问题：班子成员分工不合理。

18.局机关财务由非班子成员刘某分管，存在岗位风险。

整改结果：完成

整改情况：一是明确人员权责。我局于2024年7月1日结合机构改革人员调整，对全局人员分工进行调整，明确人员权责范围，分工后的财务管理明确由副局长田先畅分管。二是规范财务管理。制定《华容区农业农村局财务管理制度》，进一步规范财务管理。三是强化人员培训。加强业务培训力度，组织全体干部学习财务知识，提高干部应对财务风险能力。

二、立行立改的整改事项

（一）反馈问题：清廉村居建设有短板。

1.村（居）“三务”公开不规范。村务公开民主管理终端运行“僵尸化”；村务公示栏公示内容不及时、不全面。

整改结果：完成

整改情况：该项问题属于立行立改问题，具体工作由区民政局负责，我局承担督办职能。整改资料（《华容区民政局关于“三务”公开问题立行立改情况说明》）已提交至巡察组。

（二）反馈问题：作风不严不实。

2.担当精神不强，解决群众急难愁盼问题慢作为。涉农信访投诉处置不力。

整改结果：完成

整改情况：该项问题属于立行立改问题，整改资料已提交至巡察组。为进一步做好信访工作，下阶段，一是加强对信访问题跟进。针对信访投诉问题开展跟踪督办，通过当面交流、随机抽查等方式进行明察暗访，确保每一环节都做到全程留痕、可查可控。二是改进工作方式方法。建立从信访接访到结果反馈的全流程标准化制度并细化信访举报的各个阶段步骤，明确责任人，保障高效快速处理群众信访举报问题。三是落实属地责任，加强与乡镇各部门联系。针对信访反映的问题及时开展整改，并督促乡镇业务部门跟进信访问题的后续反馈情况。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

（一）反馈问题：农业产业化水平不高。

1.特色产业不强。2022年全区农产品加工转化率仅为46%，未达到省2020年提出的70%的目标要求，特色农产品规模及影响力小，不及鄂城武昌鱼、梁湖大闸蟹等特色农产品。

整改结果：长期坚持

整改情况：一是明确农业产业任务。制定《华容区农业产业化水平提升行动实施方案》，明确农业产业化发展目标和主要任务，推动农产品加工转化率提升。二是政策帮扶农业产业发展。落实《华容区推动2024年“三农”高质量发展的实施细则》奖补政策，对培育特色产业、打造特色农产品成效突出的，实行财政资金奖补，目前初步统计预拨付的奖补资金164.84万元。此外全力打造区域公共品牌，出台《华容区以共同缔造理念，推进“一村一品，一镇一策”建设工作方案》《华容区莲子产业高质量发展三年行动方案》等系列政策，以“华容礼好”为载体，探索推出“华容鱼瓣”“华容莲子”等区域公用品牌，引领全域开展“一村一品，一镇一策”创建。三是发展农村电商。全力推进华容电商中心建设，计划年底投入试运营。中心建成后，将以主题性加常态化电商直播为抓手，全面增加特色农产品曝光率，引导企业生产打造适合电商渠道销售的产品和供应链体系，拓宽销售渠道和影响力。

2. 产业联农带动力偏弱。华容区农民合作社规模小，实力弱，多数合作社的出资总额中，实物出资占比超过半数，且缺乏有经验的专业人才。

整改结果：长期坚持

整改情况：一是落实帮扶政策。全面落实《华容区推动2024年“三农”高质量发展的实施细则》奖补政策，今年共奖补脱贫种养殖户1267户、奖补资金192.5111万元，奖补吸纳脱贫户就业的新型农业经营主体3家、奖补资金29117万元。二是强化新型主体培训。今年6月28日至7月4日在鄂州市大农人农机专业合作社开展华容区2024年农民合作社理事长培训班。三是支持新型农业经营主体争先创优。今年以来，累计新增规上农产品加工企业19家、市级以上农业产业化龙头企业4家、星级示范新型农业经营主体6家。

（二）反馈问题：作风不严不实。

3.形式主义、官僚主义依然存在。近三年来，局党员干部因不正确履职被问责4人次，其中一人被通报两次。

整改结果：长期坚持

整改情况：一是强化党纪学习。于2024年5月24日组织学习了《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党章程》等相关条例。此外，于2024年5月24日的区农业农村局党组（扩大）会议、每月支部主题党日活动上部署学习党纪学习教育和集中研判我局政治生态研判。二是开展榜样教育。2024年5月31日，开展榜样学习教育活动，坚持用身边的先进典型对党员干部进行示范引导。三是开展警示教育。于2024年8月12日的区农业农村局全体党员大会、2024年8月支部主题党日活动会议上学习鄂州市纪委监委机关《案说“六项纪律”》中的反面案例内容，警示党员干部要引以为戒、坚守底线、以身作则。

（三）反馈问题：财务管理不规范。

4.公务接待费用严重超预算。

整改结果：长期坚持

整改情况：公务接待严格控制餐标、控制用餐人数、降低接待频次，今年6以来，进行必要的公务接待25次，接待费用共12596元，接待费用同比下降。

5.以劳务费形式发放退休返聘人员工资。

整改结果：长期坚持

整改情况：一是加强培训。安排局机关负责财务同志参加了全区财务培训，同时加强局内业务培训力度，组织全体干部学习财务知识，提高干部应对财务风险能力。二是建章立制。制定《华容区农业农村局财务管理制度》，进一步规范财务管理。

（四）反馈问题：“三资”监管不到位。

6.机构职能未理顺。农村经管职能区级设在农业农村局，而乡镇经管站设在财政所，“三资”管理存在跨部门监管难。

整改结果：长期坚持

整改情况：机构职能的划分根据其法定职责和权力范围来确定，不属于区农业农村局职能范围内。区农业农村局作为农村集体“三资”监管部门，2024年，在全区范围内深入开展农村集体“三资”监管专项整治，累计报送并整改问题129个，整改完成率100%，累计追缴资金165.98万元，收回资源3366.94亩，新增登补资产估值1821.40万元，处理问责38人，化解历史矛盾118个。在后续工作中，区农业农村局将依托全省农村集体“三资”监管平台，以“以图管地”为主要抓手，全面做好“三资”监管工作。

（五）反馈问题：“三重一大”制度执行不严格。

7.未制定局党组“三重一大”议事制度。

整改结果：长期坚持

整改情况：一是于6月14日区农业农村局党组（扩大）会上学习了《关于印发〈中共华容区委“三重一大”事项决策实施细则〉的通知》文件精神。二是已制定出台《区农业农村局“三重一大”事项集体决策制度实施细则》。三是贯彻民主集中制原则，召开全体党员大会时，充分听取与会人员意见，依次表决，集中决策事项。

（六）反馈问题：党建基础工作不扎实。

8.老干支部组织生活未开展。近三年区农业农村局老干支部党员36人从未参加党内组织生活。

整改结果：长期坚持

整改情况：一是考虑到老干部身体原因，目前基于退休干部自愿原则，邀请退休干部参加每月支部主题党日活动和其他党员活动。二是结合“七一”活动，慰问局退休困难老党员周凤，并送上慰问金。三是及时更新老干支部成员的相关信息，并及时对一名居住地发生变化的老干支部党员进行流出程序。

（七）反馈问题：干部队伍建设有短板，专业技术人才缺乏。

9.局机关在职在编人员33人，普遍学历层次不高、专业资质不足，无一人取得农林、水产、农经等专业性强的技术职称。

整改结果：长期坚持

整改情况：一是优化人员结构。于2024年7月18日向区委编办申请编制用于士官安置，旨在优化调整局机关成员配备，提高干部队伍素质。二是强化业务培训。截至2024年10月底，局各股室围绕各自重点业务，累计开展业务培训会30余次，旨在专业素养和业务能力。三是争取招录指标。已向区委编办提交2025年事业编制招录计划，争取专业技术人才招录指标。

四、对未完成整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

（一）反馈问题：涉农资金兑付不及时。

1.蒲团乡2021年改厕资金81.64万元至今未拨付。

整改结果：未完成

整改情况：一是强化督促指导。成立专班，加强对蒲团乡问题厕所整改的督促和指导，目前还在整改中，待整改完成后组织专班再次进行验收。二是加强部门沟通。已向区财政局申请区厕所革命专项的拨付，待验收合格后及时拨付相关资金。

五、下一步整改工作安排

（一）深化思想认识。坚持对标对表，从严从实从细抓好巡察整改工作，切实增强抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。对尚未完成的问题，严格对照整改要求，持续跟踪督办，加强督查问效。

（二）完善长效机制。针对巡察反馈问题，举一反三，倒查制度缺陷，加强制度建设，适时组织问题整改“回头看”，防止问题反弹，推动整改成果常态化、长效化。

（三）强化成果转化。继续聚焦巡察反馈问题，强化巡察整改成果运用，以更高标准、更严要求、更实作风，持续推进巡察整改成果巩固提升，做深做实巡察“后半篇文章”。

欢迎广大干部群众对整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0711-3581208；电子邮箱1538690382@qq.com。

 

 

                                                         中共鄂州市华容区农业农村局支部委员会

                                                                    2024年11月18日