华教〔2023〕46号

B（A、C、D）

程霞委员：

　　您所提出的《浅谈农村教育现状和原因分析及其改进策略的建议》已收悉，现答复如下：

　　一、全区教育基本情况

　　（一）中小学机构设置情况。全区共有学校(公办幼儿园)70所，其中高中1所、初中5所、小学30所、幼儿园34所（其中公办园13所）。全区现有学生20284人，其中高中生1359人，初中生4356人，小学生9816人，幼儿4753人。

　　（二）基层党组织建设情况。区委成立区委教育工委（2018年成立）,区教育局设立党组，各乡镇中心学校设立教育总支，各中小学设立支部。2022年，为了推进教联体改革，经区委组织部批准，成立区初中教联体总支，全区教育系统设有基层党组织38个，其中党总支6个，党支部32个，现有党员763名，其中在职党员 514名，退休党员 249名。

　　（三）中小学人员编制情况。2022年9月，市编委核定全区中小学教职工编制1009名，其中，高中90名，初中314名，小学605名，市事业单位编制周转池分配我区教师编制100名。2022年公开招聘教师95名，其中高中7名，初中24名，小学58名，幼儿园6名。全区中小学现有教师1306人，其中，高中111人，初中386人，小学（幼儿园）809人。

　　二、2022年主要工作成效

　　（一）三项工作全省有地位。一是初中教联体获批省级试点。采取全域覆盖、全员参与、全面统筹，将全区五所初中和校外活动中心组建“一校六区”初中教联体，采取党建共抓、课改共进、资源共享、教学共研、师资共长、质量共赢等“六共”措施，推进全区初中教育优质均衡，经验全省推广交流。二是幼小衔接获评省级实验区。我区通过习惯养成、课程设置、课题研究、家校共建等措施，实现幼儿园向小学科学衔接。全省第二期幼小衔接成果展示交流活动由我区承办，观看人次达110万，点赞人次15万，获省厅高度评价。三是获评全省国家智慧教育平台省级试点区。确定红莲三小等6所学校为全区首批应用试点校，目前全区共有361个班、1682名教师、1.3万名学生完成注册，学生参与总人次达8.23万，圆满完成目标任务。

　　（二）四项工作获省、市表彰。一是教育局获省厅关心下一代工作优秀组织奖；二是乡村少年宫获省委宣传部、省教育厅嘉奖；三是区教育局支部荣获“全市红旗示范党组织”；三是清廉学校宣教视频获市纪监委表彰。

　　（三）五项工作全市有影响。一是“双减”落实有特色。6所学校“双减”改革成果获省级主流媒体报道，骆李小学课后旱地龙舟赛活动获中央电视台推广。二是安全管理守底线。坚持防疫与教学两手抓，校园安全管理经验全市交流，3所中小学获批市级“平安校园”。三是教育治理动真格。清廉学校宣教视频获市纪监委表彰，建设经验全市交流、省纪监委刊发推广。四是设施改善有成效。圆满完成省“万个公办园扩充行动”，4所公办园完成改扩建顺利开园；10所学校实施“改薄提升”，新增学位1000多个。五是教学质量有提升。2022年中考人平分比普通高中录取资格线375分高出33分。普通高中上线率59.2%，中考成绩处于全市中等以上水平。

　　三、当前面临的困难和问题

　　对标创建全省优质均衡示范区、全省幼小衔接实验区、全省教联体改革试点区要求，对照人民群众对“上好学”的期盼，我区教育工作还面临以下困难：

　　（一）教师队伍建设困难重重。一是编制核定政策不利。2022年省市主要以师生比核定教师编制，未考虑（100-300人）小规模学校实际，在此影响下，全区中小学近3年将退休125人，但在3年内却无法申报教师补充计划。二是现有教师结构不优。教师年龄结构偏大，教育新理念、教学新方法难以接受，难以承担面临教育大改革、新任务，特别是教育数字化转型发展困难。三是一线教师严重不足。虽然第一轮巡视对各单位占用教师编制人员进行清理，但我区教育管理人员、严重疾病教师、临近退休人员等教师比例较大（初步统计约88人），导致一线教学人员严重不足。

　　（二）教育改革推进举步维艰。一是财政保障机制不畅。教育改革要求整合师资、促进流动，但财政保障要求到点到位，导致我区教师工资区级统筹还不通畅，人员流动困难。二是岗位设置灵活性不强。虽然区管校聘改革要求总量控制，但人社部门实际操作过程中还是以乡镇为单位核定，职称、晋级等激励措施发挥不够。三是改革保障政策不足。薄弱偏远学校条件相对较差，导致优秀教师不愿意去偏远学校任教。教师周转宿舍未得到落实，交流教师到其他乡镇，存在交通不便、住宿不便等保障问题。

　　（三）教育质量提升难度较大。一是育人能力不强。缺乏教改教研领军人物，名师、骨干教师比例偏低，教育管理人员政策水平和专业能力落后于新时代要求，教师专业成长体系亟待完善。二是质量提升不够。我区普通高中管理体制不顺畅，局校管理定位不明，监督监管职权不清；学校办学思想不明确，自身改革发展乏力，教育质量距离党和政府的要求及人民群众的期望仍有较大差距。三是素养整体不高。由于一线教师不足，近两年招聘的50名心理、思政、体音美专职教师不能专任，导致全区中小学学生素养整体不高。

　　四、2023年工作要点

　　2023年，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的“二十大”精神为指导，突出“五心”，推进华容教育高质量发展。

　　一是坚守政治“初心”，强化党建引领。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组理论学习的主要内容和“第一议题”，切实把广大党员干部教师的思想和行动统一到党中央决策部署上来。全面推进中小学校党组织领导的校长负责制改革，推进“清廉学校”创建，扎实开展教育突出八项问题整治，以“零容忍”态度持续开展纪律作风、违规吃喝问题等专项整治，推动全面从严治党向纵深发展。

　　二是突出质量“核心”，推进五育并举。完善“大思政课”体系建设，推进与纺织大学马克思学院大中小学思政课一体化，深入打造“知行德育”品牌，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。抓好区校外活动中心法治教育基地、体育美育“一校一品”创建、劳动示范学校评选等工作。5所初中探索每天开设一节体育课，义务教育学校每天一节体育课实现全覆盖。协同推进睡眠管理与作息时间、作业设计、课堂提质、体质监测、培训监管等工作，逐步改善学生午休条件。深化“千师访万家”活动，共同缔造家校社协同育人机制。

　　三是抓住发展“中心”，落实学有优教。高质量创建省级初中教联体试点，落实小学教联体全覆盖，建立完善“六共”工作机制。实施基础教育学校管理提升、校园特色塑造、素养课堂创建、学习赋能“四大行动”，深入推进基础教育综合改革。加大幼儿园改造力度，学前教育“两个占比”不断提高。加强与武汉东湖高新区教育协作，深化与湖北二师校地合作，探索实施未来学校管理模式，在武鄂同城和葛华一体上先行先试。

　　四是强化保障“重心”，积极服务民生。大力推进“强师工程”。注重培养好近年新招聘教师200余名教师培养，更大力度实施教师交流轮岗，抓好后备干部、骨干教师和青年教师培养，深入推进名校长、名班主任、名教师“三名”培养工程，加强名师工作室建设。加快推进“强基工程”。加快建成胡林中学教学楼、未来学校、小港小学、刘弄小学迁建等工程，新增学位3000个。全力推进“数字工程”，破解信息化等靠要思想，出台以奖代补政策，鼓励学校配齐教师、学生计算机，确保完成市级下达目标任务。积极推进“护眼工程”，将全区145间中小学教室照明设备升级改造为防近视护眼灯，实现“护眼教室”全覆盖。充分发挥教育督导作用，持续抓好控辍保学、学生资助、研学旅行、校园食堂管理等工作。

　　五是夯实安全“轴心”，确保平安稳定。紧扣水、火、车、食、化、房等重点，加强1530常态化安全教育，认真落实“四特”学生“一周一谈心、一月一家访”帮扶措施，调整配备健康副校长、法治副校长、心理健康教师，完成中小学校卫生室建设，统筹教育引导、过程监督、结果应用等方式，深入开展“平安校园”创建工作，守牢安全底线。

　　华容区教育局

2023年7月17日

　　主管领导：郭以成；联系电话：13971991417

　　经办人：倪小龙；联系电话：15072922871