华容城综委文〔2024〕2号

　　区直各相关单位，各乡镇、新区：

　　为全面清查和处理建成区违法建设，全力消除存量，坚决遏制增量，切实规范城乡规划管理秩序，有力维护社会公平正义，特结合我区实际制定本方案。

　　一、实施范围

　　全区范围内未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可证规定建设的建（构）筑物和设施，以及超审批期限使用的临时建（构）筑物。

　　二、实施步骤

　　“铁拳行动”分四个阶段实施

　　（一）宣传发动阶段（2024年3月31日之前）

　　从即日起，全面部署动员，印发华容区查违控违“铁拳行动”工作方案。确定时间节点、目标任务，明确职责分工。充分利用广播、电视、报刊、网络等融媒体，加强宣传引导，营造浓厚氛围，引导全社会关注、参与、监督“铁拳行动”。

　　（二）排查摸底阶段（2024年3月1日-2024年3月31日）

　　深入调查摸底，全面掌握违法建设分布、存量及归属等基本情况，为集中整治工作打好基础。各乡镇要成立违法建设治理工作领导小组，制定本级工作方案，以村（社区）为单位进行核查、汇总后报区“铁拳行动”领导小组进行分类、归档，登记造册。

　　（三）集中整治阶段（2024年4月1日-2024年11月31日）

　　1.突出重点。以党员干部及公职人员带头拆违为突破口，发动居（村）民开展违法建设行为自查自拆。以主次干道和重点区域为切入点，以点带面分片分步推进、持续发力，对照清查台账，实行挂牌督办，切实解决一批重点、难点违法建设问题，做到“对标对点、逐项销号”。

　　2.强力推进。遵循“自拆为主、助拆为辅、强拆兜底”的原则，对违法建设事实清楚的，依法下达限期拆除决定书。对无法确定当事人的违法建设应予以公告，对当事人既不自拆、又不申请助拆的违法建设，依法依规予以强制拆除。

　　3.分类处置。对个别可能因拆除造成公共利益重大损失、重大舆情影响或者严重影响公共安全、社会稳定的违法建设，报区“铁拳行动”领导小组办公室备案，待条件成熟时再行拆除。对依法可以没收的违法建（构）筑物，经有关部门作出安全鉴定后，依法予以没收，并对当事人依法实施处罚。

　　4.拆改并举。结合老旧小区改造、城市更新、背街小巷治理、重大项目建设等专项行动，统筹抓好拆违还路、拆违治脏、拆违改造、拆违建绿、拆违添景等工作，做到拆一片、建一片、绿一片、美一片，切实改善人居环境。

　　（四）总结提升阶段（2024年12月1日-2024年12月31日）。

　　对“铁拳行动”工作进行收尾，全面总结“铁拳行动”工作经验，完善禁违工作体系，构建常态长效机制，巩固查违控违成果。

　　三、责任分工

　　区政府成立拆违控违“铁拳行动”领导小组，统筹指挥“铁拳行动”，定期调度，每月通报。各乡镇人民政府是本辖区查违控违工作责任主体，对本辖区查违控违工作负总责。区直部门成立6个工作组，协调推动“铁拳行动”。

　　1.清违攻坚组：区城管局负责“铁拳行动”的统筹协调、指导监督和检查评估；组织重大依法拆除行动，调配力量集中攻坚；负责指导各乡镇对违法建设行为依法作出行政处罚、行政强制决定。区自规分局负责对《中华人民共和国城乡规划法》及相关政策法规解读；对涉嫌的违法建筑进行甄别定性。对楼顶整层整体违建、底层到顶层一体违建、超审批期限使用的临时建筑提出处置意见等。

　　2.执法协助组：由区住建局牵头，区市场监管局、区发改经信局、区公共资源交易中心以及供水、供电、供气单位组成。负责督促物业服务企业履行违法建设发现、劝阻和报告职责；对违法建设的施工单位进行查处；做好违建拆除后不能满足正常居住条件的困难群众住房保障工作；结合老旧小区改造工作，制定出台楼顶违建拆除平改坡以及地面、立面修复规范，解决好保温隔热防渗问题；依法查处将违法建设用作生产经营场所的行为；对城管执法部门以及乡镇人民政府已作出限期拆除决定，但暂不能拆除的违法建设房屋不予登记；依法落实对违法建筑的供水、供气、供电等相关限制措施。

　　3.信访维稳组：由区委政法委牵头，区信访局、区公安局、区委网信办、各乡镇组成。负责“铁拳行动”信访处理以及矛盾化解工作。

　　4.司法保障组：由区公安分局牵头，区法院、区司法局等部门组成。负责为“铁拳行动”提供法律保障，维护“铁拳行动”正常工作秩序，做好突发事件应急处置等工作，推动拆除违法建设诉讼案件行政调解或立案登记前协调解决，根据查违控违工作需要提供公证服务。

　　5.舆情引导组：由区委宣传部牵头，区委网信办以及各新闻媒体组成。负责“铁拳行动”的宣传发动工作，制定宣传方案并指导实施，营造良好社会氛围；加强网络舆情监测，及时对互联网涉“铁拳行动”信息进行收集、整理和分析，准确研判上报舆情，按程序处置重大敏感舆情信息。

　　6.执纪监督组：由区纪委监委、区委组织部牵头，负责对“铁拳行动”中不作为、慢作为、乱作为的党政机关、国有企（事）业单位及其工作人员，以及不支持、不配合“铁拳行动”的党员干部及公职人员依规依纪依法追责问责。将“铁拳行动”列入全区重要督查事项，由区“马上办”督查组定期督办。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。违法建设成因复杂、利益矛盾多，治理任务十分艰巨。各乡镇、各有关部门必须思想上高度重视，充分认识“铁拳行动”的重要意义。提高站位，坚定信心，下定决心。主要负责同志要亲自挂帅，切实担起第一责任人责任，精心部署，完善机制，细化措施，倒排时间，挂图作战，狠抓工作落实。

　　（二）形成工作合力。各相关部门要严格履行查违控违工作职责，要在人财物上予以倾斜，全力保障打赢查违控违攻坚战。要督促本地本部门党员干部及公职人员带头自查自拆，积极支持、参与“铁拳行动”。

　　（三）强化任务落实。要抓好“铁拳行动”各项目标任务的分解落实，做到目标责任到位、组织领导到位、工作落实到位。对重视不够、组织不力、推进迟缓，不能按时按标准完成查违控违任务的地区和单位严肃追责问责。

　　（四）严肃工作纪律。要坚持公平、公正、公开原则，严格依法办事。对党员干部及公职人员参与违建以及在“铁拳行动”中整改不及时或者拒不整改的，坚决一查到底，绝不姑息。对在“铁拳行动”中不担当、不作为的，由纪检监察、组织部门依纪依规进行处理；存在“吃、拿、卡、要”、说情打招呼、选择性执法等违纪违法行为的，从严从重查处；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

　　附件：华容区查违控违“铁拳行动”领导小组组成人员名单

　　鄂州市华容区城市管理执法局

　　2024年3月29日

　　附件：

　　华容区查违控违“铁拳行动”工作领导小组

　　组成人员名单

　　组  长：龚  骏  区委副书记、区长

　　副组长：黄世笛  区政府副区长、区公安分局局长

　　李明杰  区政府副区长

　　成  员：潘丽莉  区纪委副书记、区监委副主任（分管日常工作）

　　刘伟华  区政府党组成员、区政府办负责人

　　杨志国  区委组织部副部长（分管日常工作）

　　张本顺  区委宣传部副部长（分管日常工作）

　　夏海锋  区政法委副书记（分管日常工作）

　　余  鸿  区生态环境分局局长

　　徐  勇  区自规分局负责人

　　尹奇志  区发改经信局局长

　　叶佳兴  区农业农村局局长

　　万金池  区市场监管局负责人

　　崔胜利  区应急管理局局长

　　万  雄  区住建局局长

　　孙小荣  区司法局局长

　　谢志林  区信访局局长

　　汪建彪  区城管局副局长（主持工作）

　　姜云新  庙岭镇党委副书记、镇长

　　况原波  华容镇党委副书记、镇长

　　张小华  段店镇政府负责人

　　高寅琥  临江乡党委副书记、乡长

　　胡  奇  蒲团乡党委副书记、乡长

　　领导小组下设办公室，办公室设在区城管局，负责领导小组日常工作，汪建彪同志兼任办公室主任。区政府办、区城管局、区自规分局、区住建局等单位抽调专人组成“铁拳行动”督查工作专班，开展专项督查。