“法治是最好的营商环境”。12月1日，笔者获悉，鄂州市华容区司法局主动探索涉企行政执法案件经济影响评估制度改革，并入选2022年全省优化营商环境改革先行区。

在改革过程中，鄂州市华容区司法局创建了具有科学性、公平性和可操作性的评估指标体系，涵盖执法行为对企业经济影响的“财务影响”“市场影响”“经营影响”“管理就业影响”“社会影响”等5类一级指标及14个二级指标，为执法人员针对涉企案件是否适用于经济影响评估提供了具体判断依据，这一指标体系的确立在国内和本省均具有首创性。

该局从领导机构、人员组成、职能职责等方面完善工作机制，构建了上下贯通、协同高效、执行有力的组织体系；精心设计《华容区涉企行政执法案件经济影响评估工作指引（试行）》，明确了第一批10家试点单位；采取实地察看、听取汇报、翻阅案卷等形式，对各行政执法单位进行督导检查，检查结果纳入案件质量评查考核范围。

华容区司法局转变办案理念，规范办案流程，办案人员发现办理的行政执法案件为涉企案件时，及时开展经济影响评估，通过对涉案企业生产经营可能受到的影响进行分析、评估，并作出有效防范和处置。严格落实“先评后办”，将行政执法活动对企业生产经营负面影响将至最低，依法保护企业合法权益，做到不评估不结案。

在涉企案件办理过程中，该局对程序启动、立案和收受材料后初评、拟作决定前的复评、必要时可组织第三方评估等每一个环节都作出了详细规定，每个环节均实行“一案一表”。通过落实“一案一表”机制，在充分评估的基础上选择合适的办案流程、办案方法、办案措施，确保案件评估到位、预案措施布置到位、优化营商环境效果到位。

通过加强评估结果运用，该局根据不同影响程度，对企业采取从轻或减轻处罚、不予行政处罚、催告自动履行或签订执行协议等方式，防范、减少、消除较大经济影响。

目前，鄂州市华容区司法局共开展涉企行政执法案件经济影响评估42次，为企业减免130余万元，同时，组织法律服务志愿团深入80余家企业开展“法治体检”，帮助企业查找制度漏洞和薄弱环节，并提供有效建议，营造良好的法治营商环境。