路面整洁了，池塘边没有杂草了，车辆不乱停放了，垃圾分类处置了，村里细小琐碎的公共事务有人管了……

近年来，段店镇百席村坚持以服务村民为宗旨，以产业发展和美丽乡村建设为抓手，加快完善村级治理体系，实行“四议两公开”民主决策，推进村务民主协商。成立乡风文明理事会，完善村规民约，坚持党建护航示范村建设，从农村传统落后的宗族治理转变为以基层组织为根本，构建自治、法治、德治相结合的现代农村社会治理格局。该村先后入选全国乡村治理示范村、全国村级议事创新实验试点单位。

10支志愿服务队伍“见事就管”

“小朋友千万不要单独前往池塘边玩耍，也不能和其他小伙伴私自去池塘、河流中游泳。”暑假期间，百席村村委会和“童心飞扬”志愿服务队密切关注村里孩子们的动向，组织开展以“安全过暑假·描绘清廉好家风”为主题的护童教育活动。

用通俗易懂的语言向孩子讲解防溺水知识、宣传清廉人物事迹，引导孩子和家长进行廉洁绘画填色小游戏，志愿者们分工合作，各项活动议程衔接紧密，现场的孩子和家长们在轻松的氛围中掌握了安全知识，享受到“廉风”的熏陶。

在百席村，互助志愿服务早已蔚然成风。

2020年10月14日，百席村共享工作室挂牌成立。该村通过购买服务的方式引入鄂州市正阳社工机构，驻点专业社工2人。共享工作室按照“1+1+1+X”模式运作，成员由百席村党支部书记、村委会负责人、驻村社工、村民代表组成。

以村民需求为导向，以公益积分兑换为手段，共享工作室引导鼓励村民参与志愿服务活动，现已招募志愿者145名，成立了“童心飞扬”“青春伴夕阳”“一修哥”“清道夫”“杏福联盟”“老来乐”“爱的超能力”“移风易俗”“薪火相传”“见事就管”等10支志愿服务队伍。

“村民点单，共享工作室向志愿服务队伍派单，志愿者接单，最后村民对服务打分评单。”驻村社工徐萍介绍，共享工作室借助幸福家园平台、公益集市、公益捐赠等途径筹集公益金、招募志愿者，通过发掘乡村治理骨干、完善社会组织人员架构和管理制度、推行志愿服务积分兑换等举措，促进全民参与常态化，目前已建成一套完善的村级志愿服务体系。

“10支志愿服务队伍积极开展维修、护童、助老、保洁等多种形式的志愿服务活动。通过公益积分兑换，将物质奖励和荣誉表彰相结合，整合村社人力、物力等多种资源，吸引村民参与，激发村民自治活力。”徐萍介绍，目前百席村已累计开展各类志愿服务活动157场（次）、发动村民参与2492人次，累计服务群众5385人次，基本形成乡村治理人人参与的良好局面。

推行“1349”工作模式，大家有事好商量

8月12日，百席村一月一次的村民议事会按时召开。

“今天的议题有两个，一是为实现教育资源优化配置，百席希望小学并入孙彭小学；二是人居环境改善及旱厕拆除。”见大家到齐了，总召集人、村党支部副书记夏凯说道。

“要动员村民拆除猪圈和旱厕，村干部得做好群众工作。”议事协商委员会委员杨淑平笑着说。

“我们湾还有几家旱厕没有拆。接下来，要多和群众沟通，多听他们的想法，一家一家来，不能操之过急。”议事协商委员会委员、镇人大代表汪友娣积极发言。

“不仅仅是猪圈和旱厕，还应将乱围乱搭的小棚子纳入拆除范围，为大家营造一个整洁的环境。”议事协商委员会委员、退伍军人夏清堤的发言掷地有声。

……大家你一言我一语，争先恐后为村湾发展出谋划策。

百席村村民议事厅位于村党群服务中心一楼左侧，面积80平方米，于今年6月投用。作为我市唯一的村级议事协商创新实验国家级试点村，该村积极探索党建引领下的村级议事协商模式，全面推进试点工作，打造我市村级议事协商样板。

“以村民议事厅为主阵地，搭建村民说事、议事、评事的平台，通过定期开展座谈交流、协商议事，形成浓厚的议事氛围。”夏凯介绍，该村吸纳“五老”及乡贤能人等协商主体，组建“7+X”议事协商队伍，充分发挥各类协商主体在议事协商中的作用，“‘7’是指村党组织代表、村民委员会代表、人大代表、湾组小组长、‘五老’或群众代表、社会组织代表、驻村干部，‘X’为非固定的其他利益相关方。”

有事好商量，众人的事情众人商量着办。按照民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评的要求，百席村积极探索党建引领下的村级议事协商“1349”工作新模式，即坚持把党对议事协商的领导这一主线贯穿始终；通过搭建阵地平台、配强人员力量、制定议事规则，落实“三项”措施保障；建立广泛说事、科学议事、合法办事、民主评事等“四事”协商机制；规范收集问题、确定议题、申报议题、审查议题、开展议事、协商成果、成果运用、情况公示、记录存档等“九步”议事流程。

“每月初，总召集人、召集人、村委工作人员通过走访调研，收集群众意见，然后进行梳理、分析、研判，再向村党组织报批，批复后，拟定当月村级议事协商会议议题。”徐萍介绍，百席村今年已召开村级协商议事会议8次，共收集问题74个，解决群众实际问题58个，群众满意度达98%以上。

“三治”结合，构建现代农村社会治理体系

“自治是抓手，德治是基石，法治是保障。”徐萍介绍，正阳社工承接的农村社区基层治理社会工作服务项目，环环相扣、层层递进，“第一年主要是建立完善积分兑换和‘红黑榜’奖惩机制，发动村民参与，时机成熟后成立志愿服务队，组建社会组织。第二年以湾组微治理为切口，以村民议事为抓手，开展村民自治。今年是第三年，在去年湾组微治理的基础上，开展村级议事协商。”

构筑好服务平台、组建好队伍、修订好村民公约、完善好协商机制、开展好主题活动，百席村湾组微治理成效日益凸显，村级议事协商激发出乡村振兴的不竭动力。

通过议事协商，村民充分发挥自身优势，挖掘村湾资源，积极投身村庄产业发展，村集体经济不断壮大。去年10月，荒废10多年的村集体所属鱼池在村民的协商下，由村级申报为乡村振兴项目后进行整治，改造成占地面积87亩的8个精养鱼池并对外发包，每年可为村集体增加4.35万元收入。4组140余亩土地在2015年被私人流转1年后又放弃，闲置6年成为撂荒地，经村民议事协商，最终确定由村委会牵头成立经济合作社，村民以自有土地入股，村合作社开荒种植，利益按6∶2∶2的比例分成，经过整治，140余亩地已全部种植黄豆，以前的荒地变良田。

通过议事协商，村民积极参与村湾环境整治，自觉清扫房前屋后垃圾，主动拆除自家旱厕，以实际行动共同缔造美好家园。张前湾因土地纠纷问题，导致进湾600多米的道路30多年来一直没有硬化。在议事协商委员会的沟通下，各方达成一致意见，村级争取上级资金50万元，村民主动投工投劳，材料就地取，用工本地找，道路完工后还结余资金5万元，全部用于该湾美丽乡村建设。百席湾至华容杨巷泵站的道路年久失修，破损严重，在议事协商委员会的协商下，村级筹集资金9万元修复破损路面，极大方便了村民出行，改善了村湾环境。

议事协商中，村民主动参与村庄治理，从原来的“要我参加”变为“我要参与”，志愿服务成为村民生活新风尚，邻里纠纷得到有效化解，新时代“枫桥经验”得到传承和发扬。

村级事务严格按照“四议两公开”民主决策程序执行，并结合村社实际，制定村民守则、湾组公约，将公益积分兑换与村民守则、湾组公约挂钩，建立奖惩机制，有效激发了村民参与村务治理的热情和积极性，加快了建设自治、法治、德治相结合的现代农村社会治理体系进程，群众的获得感、幸福感不断提升。

“下一步，我们要充分调动村民议事的积极性，开展一系列政策、法律、法规方面的培训，更好发挥群众议事作用，让其成为基层民主及党组织决策决议的重要参考。”段店镇副镇长孙向泽如是说。