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华容区法治政府建设情况汇报

信息来源:区司法局 日期:2020-05-08

我区认真贯彻党的十九届三中、四中全会精神,紧紧围绕《区委全面依法治区委员会2019年工作要点以及省市工作部署精神不断完善工作机制,规范行政行为,增强政府公信力和执行力,深入推进法治政府建设,全区依法行政和民主科学决策水平不断提高,为建设华容滨江临港新城营造良好的法治环境。

一、法治建设情况

深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略学习贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次会议上的重要讲话精神,切实把学习成果转化为贯彻落实全面依法治国战略决策部署的实际成效。充分发挥法治舆论阵地作用,加大全媒体宣传力度,总结宣传推介华容区全面依法治区的好经验好做法,不断提升法治华容建设影响力。

(二)建立健全全面依法治区领导体制和工作机制。2019年3月份区政府法制办合并之后区委、区政府领导高度重视全面依法治区工作,把此项工作列入重要议事日程,为确保区委全面依法治区工作扎实开展,不断建立健全强有力的保障机制。完善领导责任工作机制。区委、区政府成立以区委书记为区委全面依法治区领导小组组长、区长、副书记为副组长,区直相关部门负责人为成员的依法治区领导小组。印发了《区委全面依法治区委员会2019年工作要点》,完善相关工作制度,规范工作运行机制,形成全面依法治区一盘棋。

区委区政府决策法治化程度不断提高。凡涉及重大决策和规范性文件出台,区委区政府充分发挥法机构参谋助手作用,以提高决策的科学性和可操作性,并咨询专家,进行论证,再由区委常委会区政府常务会议讨论后作出决定。截至目前,区委依法治区办为政府行政决策提供咨询、审核意见7代表区政府出庭应诉4件。区委书记代表班子和个人2019年述职述廉述法等方面进行述职。

)政务公开不断深入。坚持以公开为常态,不公开为例外原则,积极推行党务公开、政务公开、财务公开。各级建立公开专栏,认真落实一般事务按规定定时公开、重大事项及时公开的规定,推进权力公开、责任公开,推动权力在阳光透明下运行。今年以来,区政府门户网站主动进行政务公开470条次,区“村村通”广播宣传各项政策近520个,各单位在服务窗口、公示栏也进行了不间断公示公开

“放管服”改革不断深化。

坚持“应接尽接、能减则减”的原则,今年对我区行政审批事项再次进行了清理规范;推行“证照分离”、“多证合一”、“一照一码”及电子营业执照制度,改革后审批效率大幅提升;贯彻落实省、市关于推广随机抽查规范事中事后监管有关工作部署,成立了“双随机、一公开”领导小组,制定了《华容区推广随机抽查规范事中事后监管实施方案》证明事项清理工作不断推进,我区严格按照市委法治市办要求开展证照清单编制、证明事项清理工作做实华容政务中心窗口推进规范化管理实现“只进一扇门,最多跑一次”的目标,达到公开透明开放共享、集中办理的目标。深入推进审批服务事项进驻政务中心集中办理,推行“一站式”审批服务,将部门分设的办事窗口整合为综合窗口,完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式。

)行政执法体制改革不断推进。按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则,合理配置执法力量,推进执法重心向红莲湖新区下移,特别是加强了食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障等重点领域基层执法力量,有效保护人民群众生命财产安全。红莲湖新区综合执法局,整合了公安、监管、城管、应急、环保等各部门的力量,集中执法,综合执法,实现执法机构的高效、精简和统一。

(七)对行政权力的制约监督不断强化。为了保证决策落到实处,健全行政权力运行制约和监督体系,加强行政执法监督检查,积极建立多渠道多层次的执法监督检查机制,形成执法检查及督查常态化。

(八)行政执法行为不断规范。各执法单位建立健全执法制度,在行政执法过程中做到持证上岗、亮证执法,做到调查、听证、执法全程记录,有力地保证了执法的客观公正性。在执法过程中严格按照自由裁量权基准执行。区委区政府推行法律顾问制度和公职律师制度,成立律师团队,确保各执法单位依法行政。各行政执法单位建立执法综合培训与专业法律知识学习相结合的双向培训制度,今年以来各单位邀请省市专家授课4场次赴省、市参加培训学习9人次,通过培训,提高执法队伍的政治、法律业务素质区政府依托“华容讲坛”开展法律知识讲座,使领导干部法律素质不断提升。

(九)矛盾纠纷化解工作不断深入。坚持和完善社会矛盾预警机制、突发群体事件和公共事件应急机制、社会稳定风险评估机制,健全涉稳信息收集、分析、研判和报送等工作制度,每周收集一次涉稳信息,在重要会议等重大活动期间都认真做好维稳预案。培养各级政法综治、司法、信访维稳及基层组织运用法治思维、法治方式化解矛盾的能力,坚持“三到位一处理”(诉求合理的解决到位、诉求不合理的解释到位、生活困难的帮扶到位,缠访、闹访的坚决打击处理)原则,处理矛盾纠纷。截至目前,我区收到行政复议申请4件,受理3件,不予受理1件。

(十)深化法治宣传教育提升普法成效。一是突出领导干部学法用法重点。抓住领导干部这个"关键少数",进一步增强各级领导干部依法执政、依法行政和依法决策的意识和能力。二是突出青少年普法教育重点。全43名法制副校长深入43所中小学校扎实开展法治讲座,教学计划、法律教材、课时、师资"四落实"的目标基本实现。三是突出主题活动宣传重点。为推动法治宣传向纵深发展,按照"贴近群众,贴近基层、贴近实际"的思路,我区积极组织实施"法律六进"和送法下乡活动。同时,常态化开展"3.15消费者权益保护日"、"农村法治宣传月"、"6.26世界禁毒日"、"国家宪法日"等专项宣传,使法律知识宣传得到进一步普及。四是突出阵地建设重点。先后建立了百席村、武圣村、凉亭村、黄柏山村、周汤村、体育路等7个法治文化长廊,司法局筹资50多万元在华容镇金明中学创建了全区青少年普法基地,目前已建成并投入运营。准备投资120万元,在全市率先建成了占地约60亩的区法治文化主题公园。

二、存在的问题

一是法治观念不够强,法治不够全面有的领导干部不习惯于用法治思维办事,忽视法律的规范和引导作用,导致行政水平不高。部分行政机关工作人员不能树立起宪法和法律的最高权威二是执法人员素质还未达到法治政府要求。近年来虽不断加强执法培训,并通过案卷评查、现场执法监督等方式提高执法人员的工作能力和水平,但从实践中显现出执法人员的法治素质仍然偏低,缺乏相应的基础法律知识,行政执法重实体、轻程序,重罚款、轻管理,执法随意的问题存在。三是区委依法治区人员力量配备薄弱。区委依法治区只有1名工作人员,同时还要负责区司法局的其他工作。区委依法治区机构不健全、人员力量薄弱的问题,在区、乡镇两级基层政府表现尤为突出(特别是乡镇机构改革尚未启动的情况下,均未成立法治机构)

三、下步打算

下段时间,我区将深入学习贯彻党的十九届三中、四中全会精神和省委、市委全会精神,围绕法治政府建设目标,紧扣振兴发展大局,扎实推进法治政府建设各项工作。一是深入开展“七五”普法。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,组织实施年度普法责任清单,推行普法责任制年度履职报告评议制度,普遍实施以案释法制度。大力推进法治文化阵地建设。积极创建省级法治文化阵地示范点。把社会主义核心价值观融入法治宣传教育。二是加强行政执法监督。完善行政执法监督制度,通过执法检查、行政处罚备案、行政复议审查监督,及时纠正违法、违规案件。三是强化行政复议工作。要坚持复议为民的宗旨,注重解决实际问题答复内容答复程序做到完整合法避免引发行政诉讼。同时,积极推进行政复议体制改革,形成一支稳定、专业的行政复议人员队伍,建立较为完善的行政复议工作机制,发挥行政复议在推进依法行政、解决行政争议中的重要作用四是加强规范性文件管理。继续落实规范性文件合法性审查、集体讨论决定和“统一登记、统一编号、统一印发”等制度,确保规范性文件内容的合法性、执行的可操作性,继续做好规范性文件备案审查和清理工作,做到有件必备、有错必纠,定期清理。是继续深化放管服改革。加快政务服务中心建设,完善政务服务一站式审批程序,相应出台关于全面提升区政务中心政务服务水平的工作方案;继续推进证明事项清理工作,要切实解决企业群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题,针对证明事项清理工作涉及的重点领域、关键环节,集中攻关,找准问题,精准施策,切实取得实效,不断增强群众和企业的获得感。加强政府工作人员依法行政能力建设。着力培养各级干部法律意识深入开展领导干部学法活动,培养对法律的信仰与忠诚,培育法律思维和能力,提高领导干部学法守法用法意识;要着力提升执法人员执法能力和水平在常规培训的基础上,针对工作中发现的普遍违法行政行为,加强有针对性、实效性的业务培训,及时纠正一定领域内具有普遍性的行政违法行为;要着力完善与当前法政府建设相匹配的机构区委依法治区机构工作量大,机构不健全、人员力量配备薄弱,已制约政府法治建设进程。区委依法治区应配备法律专业工作人员,乡镇新区也应确定具体工作人员,专门负责法治工作,保障我区法治政府建设的各项决策部署全面实施。

 

 

 

 

区委全面依法治区委员会办公室

2020年1月8日

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