——2021年11月15日在华容区第九届人民代表大会第一次会议上

区人民政府代区长   龚  骏

 

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、过去五年的工作回顾

过去五年，是华容经受重大考验，取得丰硕成果的五年。我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，实干担当、拼搏进取，在大战大考中搏浪奋楫，在攻坚克难中砥砺前行，高质量完成区八届人大各次会议确定的目标任务，实现“十三五”圆满收官、“十四五”精彩开局，与全国人民同步迈入全面小康社会，交出了一份成绩靓丽、厚重提气的高质量发展答卷。

——区域经济提质增效。2021年，预计实现地区生产总值130亿元；完成财政总收入12.58亿元，较2016年翻一番；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到36467元、23542元；规上企业达到113家，高新技术企业发展到18家。多项经济指标增幅和质效稳居全省前列。先后两次荣获全省县域经济一类县（市、区）考核进位显著单位。葛店镇位居全国千强镇第61位。

——脱贫攻坚决战决胜。聚焦“两不愁三保障”，举全区之力集中攻坚，15个贫困村全部摘帽，5307户12573名建档立卡贫困人口全部脱贫，历史性消除绝对贫困。连续三年在全省脱贫攻坚成效考核中获得“好”的等次。湖北杏福农业开发有限公司荣获全国脱贫攻坚先进集体。

——武鄂同城多点突破。与武汉连通的鄂咸高速、金山大道建成通车，未来三路基本完工，武阳高速即将建成。开通华容至葛店南站205路公交班线，与武汉轨道交通网络无缝对接、零距离换乘。工商登记、社会保障等142项政务服务与武汉东湖高新“跨域通办”。

——城乡面貌实现蝶变。主城区“五纵五横”路网骨架基本建成，202、203路微型公交开通运营，华容园（一期）、区公共图书馆建成开放。建成13个省级“美丽乡村”示范村。助力鄂州市成功创建全国文明城市和国家卫生城市。荣获全省第七届城镇规划建设管理“楚天杯”。

——民生福祉成色十足。财政民生支出逐年增加。城镇新增就业1.6万人，登记失业率控制在3%以内。养老、医疗保险基本实现“应保尽保”，低保和社会救助标准持续提升。学校硬件设施达到全省农村地区先进水平。荣获全省群众体育先进集体。

五年来，我们重点抓了八个方面工作：

（一）坚持以效率提效益，打开项目建设新局面。坚持以项目论英雄，以投资促发展。累计签约亿元以上项目84个，实施亿元以上项目92个，完成投资962亿元。三江港综合码头（一期）、两岸国家级水产科技创业园、枫树纺织科技园（一期）等重点项目建成投产；红莲湖大数据云计算产业园、三和管桩新构件、华宇昌泰科技园等一大批重点项目有序推进。三江港获批第三批全国多式联运示范工程。2020年我区被评为全省投资和项目建设突出贡献单位。

（二）坚持以实干兴实体，打造产业发展新高地。实施“百企百亿”技改工程，鸿泰钢铁、富晶电子等骨干企业“加速快跑”。枫树线业入选全国专精特新“小巨人”企业名单，获评全省支柱产业细分领域“隐形冠军”。产学研合作持续深化，省级“院士专家工作站”达到9家。现代农业快步发展，农业产业化龙头企业发展到12家，生态农业基地突破100家，“三品一标”认证达22个。“南碛湖牌”大米荣获全国农业博览会金奖和优质产品奖，华苑粮油农家香米被评为“湖北十大好吃大米”。服务业增加值占GDP比重由28.3%增至40.1%，三次产业结构实现“二三一”到“三二一”的历史性转变，被评为全省服务业发展贡献单位。

（三）坚持以大建促大变，扮靓城乡面貌新颜值。基础设施建设力度空前，金明大道、文昌大道、华蒲大道等主干道路建成通车，临江大道、辉煌大道、316国道改造提升工程、华蒲路涉铁工程等项目扎实推进。完成大厂口农贸市场改造升级，华容停车场、二级客运站建成运营，区市民文化中心即将投入使用，老旧小区改造加快实施。建成红莲湖、段店、蒲团污水处理厂，新建城乡污水管网388公里。农村饮水巩固提升工程稳步推进，农村卫生厕所普及率达到91%，城乡垃圾分类成果不断拓展。新建和提升“四好农村路”427公里，农村客运实现“村村通”。段店镇被评为全省“四好农村路”示范乡镇。华容北部生态功能区、国家数字乡村试点有序推进。网红江滩、荷花节、油菜花海等乡村旅游蔚然兴起。杏福生态园入选湖北省休闲农业示范点。

（四）坚持以先试争先进，释放深化改革新活力。“放管服”改革纵深推进，政务服务“一张网”区镇村三级全覆盖。企业开办实行“210”标准，工业用地“五证同发”拿地即开工，“一业一证”改革经验在全省交流推广，5个优化营商环境改革事项纳入省市试点。2020年营商环境评价位居全省第一方阵。落实减免税费4.42亿元，新增各类市场主体5000余户。完成新一轮政府机构改革。农村集体产权制度改革、税收征管体制改革等其他重点改革稳步推进。

（五）坚持以优化塑优美，拓展绿色生态新优势。强力推进秸秆禁烧，深化道路工地扬尘、餐饮行业油污等突出问题治理，空气质量明显改善。河湖长制全面落实，重点河湖及小微水体全部纳入管理。完成曹家湖、垱网湖退垸还湖还湿、南碛湖港综合治理等工程。长江禁捕退捕稳妥推进，79艘渔船全部上岸。长江大保护“双十”工程取得重大成果，整治规范非法码头12家，关停“散乱污”企业73家。长江两岸造林绿化、农业面源污染治理成效显著。成功创建省级生态村27个、市级生态村39个。

（六）坚持以民生聚民心，满足人民群众新期待。特殊困难群体救助政策全面落实，建成区社会福利中心（一期），完成庙岭、华容、蒲团3个乡镇福利院改造扩建。新改扩建段店中学、周汤小学、红莲三小等12所中小学校，完成华容高中标准化建设。红莲湖一幼、华容实验幼儿园建成开园。文化惠民工程扎实推进，“村村响”“一村一广场”全覆盖。胡林社区、红莲湖棚户区（一期、二期）建成使用，铁咀社区即将建成。全面完成乡镇卫生院发热门诊规范化建设，区公共卫生临床中心即将投入使用。志愿服务蓬勃发展，“华容大姐”获评“湖北省三八红旗集体”。完成第四次全国经济普查和第七次全国人口普查。

（七）坚持以共治携共享，构建社会治理新格局。严控政府性债务，债务风险连续两年被评定为绿色等级。金融领域持续稳定，连续3年被评为全省最佳金融信用县（市、区）。“七五”普法成效显著，被评为全省“七五”普法中期先进县（市、区）。生产安全、公共安全、食品药品安全形势持续稳定，自然灾害综合风险普查有序推进。退役军人服务保障不断完善，宗教场所管理进一步规范。扫黑除恶专项斗争取得重大成果，政法系统专项整治走深走实，派出所质量提升工程、“雪亮工程”有序实施，“一感一度一率一评价”位居全市前列。矛盾纠纷得到有效化解，社会大局和谐稳定。

（八）坚持以作风带政风，展现干事创业新作为。政府系统“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育高质量开展。法治政府加快建设，依法行政全面推进，办理人大代表意见建议91件、政协委员提案246件，办复率、满意率均为100%。落实全面从严治党主体责任，严肃认真抓好省委巡视反馈问题整改。各类会议文件持续精减，“三公”经费年均下降10%以上。

同时，工会、共青团、妇联、侨联、科协、文联、残联、工商联、慈善总会等群团组织作用充分发挥，外事、编制、保密、档案、城投、供销、人防、保险、通信等工作全面加强。

回首过去五年，我们实干笃行，走出一条艰辛辉煌路。忘不了，在抗击疫情第一线，我们守望相助、向险而行，以生命赴使命、用挚爱护苍生，以涓滴之力汇聚磅礡伟力,构筑守护生命的铜墙铁壁，取得疫情防控重大战略性成果。忘不了，在脱贫攻坚主战场，我们上下同心、尽锐出战，穿越田间小路，走遍村头巷尾，帮助贫困群众谋产业、找出路、拔穷根，打赢了脱贫攻坚这场硬仗。忘不了，在防汛抗洪最前沿，我们闻“汛”而动、冲锋在前，扛沙袋、垒土石、堵缺口，守住了“不决一堤、不溃一垸、不亡一人”的底线。忘不了，在“百日会战”大前方，我们分秒必争，大干快上，“5+2”“白加黑”，用征地拆迁的“快节奏”跑出了华容发展的“加速度”。忘不了，在河湖治理主阵地，我们主动亮剑、雷霆出击，集中精力、集中时间，全面清理严家湖“四乱”，打赢了一场“零冲突、零纠纷、零事故、零炒作”的碧水保卫战。这些大战大考充分展示了华容人民的必胜之心和责任之心，展现了华容人民无往不胜、无坚不摧的英雄气概，极大增强了我们破难前行、实干争先的信心和决心。

各位代表！过去五年，既惊心动魄又波澜壮阔，既艰苦卓绝又成绩斐然。五年来，我们风雨兼程、破浪前行，战胜一次又一次风险挑战，破解一道又一道发展难题，以非常之举、非常之力创造了非凡业绩。五年来，我区先后荣获全国主要农作物全程机械化示范区、科技创新贡献突出县（市、区）、科技创新驱动发展优秀区等多项荣誉，谱写了载入史册的精彩华章。

这些成绩的取得，最根本在于以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航，得益于上级党委政府的坚强领导和深切关怀，得益于区委统揽全局、科学谋划，得益于区人大、区政协有效监督、倾力支持，得益于历届政府奠定的坚实基础，得益于葛店开发区和社会各界的鼎力支持，凝结着20万华容人民的智慧和汗水。在此，我谨代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向长期以来关心、支持、参与华容建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

思危方能居安，知忧才能克难。我们也清醒认识到：全区经济总量不大、发展不快、结构不优、质量不高的状况还没有得到根本转变；城镇化水平不高，公共服务水平有待提升，乡村振兴任重道远；政府治理体系和治理能力与新时代新要求还不相适应，少数党员干部思想不解放、工作作风不实。对此，我们将直面问题、直面矛盾、直面困难，采取有力措施，认真加以解决，决不辜负党和人民的重托与期盼。

二、今后五年的工作任务

今后五年，是华容推进武鄂同城化发展的关键期、推动产业转型升级发展的窗口期、多重机遇叠加的黄金期。随着新时代湖北高质量发展和全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局加快实施，全市“武鄂同城、城乡融合”发展定位和构建“一核两极多点支撑”发展格局的全面落地，华容的区位优势、空间优势、交通优势、资源优势更加凸显。刚刚召开的区第九次党代会，描绘了华容发展的宏伟蓝图，目标催人奋进，前景鼓舞人心。迈步新的赶考路，我们必须以时不我待、只争朝夕的精神状态，铆足干劲，迎难而上，奋力开创华容各项事业高质量发展新局面。

按照区第九次党代会的部署，今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求，坚持党对一切工作的领导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，统筹发展和安全，当好武鄂同城发展“传动轴”，争做城乡融合发展“排头兵”，着力打造数智新华容、枢纽新华容、田园新华容、人文新华容、幸福新华容，加快建设现代化滨江临港产业生态新城，争创全省社会主义现代化先行区。

今后五年，全区经济社会发展的主要预期目标是：主要经济指标增幅走在全省前列，县域经济奋力迈进全省一类县（市、区）前十强；地区生产总值年均增长8%左右；财政收入年均增长10%左右；城乡居民收入增长高于经济增长；城镇化率达到65%以上，成为人口净流入地区；完成能耗“双控”目标，为实现碳达峰、碳中和奠定基础。

为了实现上述目标，在工作中必须做到四个“坚决”。

——坚决以政治坚定指引前进方向。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决把“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，推动党的建设走深走实，确保政府各项工作始终沿着党指引的方向阔步前进。

——坚决以思想破冰引领发展突围。破“思想保守、固步自封”的僵化观念，立“无中生有、有中生优”的创新意识；破“小富即安、乐居中游”的内陆观念，立“敢闯敢试、敢为人先”的拼搏意识。打开破解发展难题、增强发展动力的“总开关”，打破“条条框框”的思维定势，将改革创新贯穿全领域、全过程，推动经济社会高质量发展。

——坚决以干在实处推动走在前列。常思落实之责、常谋落实之策、常抓落实之事、常求落实之效，唯干唯实惟先，善谋善作善成，一鼓作气真抓实干、一以贯之埋头苦干,一抓到底务求实效，一环一扣稳扎稳打，一步一印接续奋斗，努力干出勇立潮头的新气势，拼出华容改革发展的新境界。

——坚决以共建共享实现共同富裕。坚持政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生用力，大力解决好群众关心的“衣食住行、业教保医”问题，让人民群众的获得感越来越多、幸福感越来越高、安全感越来越强。

各位代表，我们将切实把“任务书”变成“施工图”，把“时间表”变成“倒计时”，日拱一卒往前走，滴水穿石久为功，以扎扎实实的工作，努力把区第九次党代会和区委决策部署变为实实在在的发展成效。

今后五年，重点抓好以下八个方面的工作：

（一）聚焦武鄂同城主战略，构建更加开放的发展格局

建设武鄂同城交通枢纽。主动对接参与武鄂同城化发展规划编制，力争将红莲湖旅游度假区纳入东湖科学城规划范围。加快建成未来三路、高新六路，开工建设科技一路、望湖一路、未来二路、高新七路。协调推进武黄高速改扩建、武阳高速、双柳长江大桥及新港高速连接线建设。力争武汉地铁30号线红莲湖段、11号线延伸段纳入武汉第五期轨道交通规划。推动区域内部道路、公共交通与地铁高铁高速互联互通，支持开通庙岭至葛店南站公交，争取更多武汉公交线路向华容延伸，打造“1小时跑遍武汉、30分钟覆盖光谷”通勤圈。

构筑武鄂同城产业高地。主动承接武汉优势产业外溢，完善产业配套服务，强化分工协作，共同打造“光芯屏端网”万亿产业集群。加快建设红莲湖大数据云计算产业园，打造武鄂融合创“芯”示范区。携手武汉东湖高新共制招商地图，共办招商活动，共享招商资源，联手共建“园外园”，争取武汉市投资平台在合作区域内加大投资。

打造武鄂同城民生样板。加大跨市通办力度，逐步实现社保医保等公共服务无障碍转移和续接，建立统一规范的服务标准体系。争取武汉名校在华容创办分校，推动区内医疗机构与武汉三甲医院开展深度合作。推动生态环境协同联治，加强严家湖等湖泊共治共管，协作抓好插花地带控违拆违和环境整治。

（二）聚焦稳中求进主基调，筑牢更加坚实的发展底盘

全力以赴扩投资。围绕重大战略、重大政策、重点领域谋项目，确保动态储备库项目不少于50个，计划投资不低于500亿元，争取上级资金10亿元以上。大力实施“城市合伙人”计划，强化与省联投、省交投、省港口集团、省高投、省文投、省农垦集团等平台合作，探索市场化招商模式，以商招商，精准招商，力争新引进亿元以上项目100个、总投资不低于1000亿元。落实项目包保制度，加快项目推进，确保东湖高新华中数字产业基地、三江港枢纽集疏运基地等在建项目投产运营，力争新开工亿元以上项目80个以上，新投产项目40个以上，固定资产投资年均增长12%左右。

多措并举促消费。把扩大消费同改善群众生活品质紧密结合起来，加快引进一批商贸龙头、高端商业综合体。拓展餐饮住宿、影院剧场、体育健身等生活性服务业，积极引进长城酒店、新华书店、袁老四火锅、书亦烧仙草等一批知名品牌。培育“线上消费”“直播带货”等新业态。繁荣夜间经济，建设2-3个夜间经济集聚区和示范点。力争新增限上商贸企业10家以上，社会消费品零售总额年均增长10%左右。落实好“湖北消费券”等刺激消费政策。

千方百计拓外贸。加快推进国家一类水运开放口岸、三江港综合保税区、海关监管区建设，推动三江港片区纳入湖北自贸区武汉片区拓展区。大力培育外贸主体，对外贸重点企业实行“一对一”帮扶，支持枫树线业、富晶电子等外向型企业持续扩大外贸，培育彤诺电子、强森魔芋等增长点。

精准施策稳主体。研究制定系列支持实体经济、现代农业发展和创新创业政策措施。深化政企面对面、政银企对接等常态化帮扶机制。与省市投资平台联合设立产业引导基金，当好“天使投资人”。实施上市企业培育计划，力争培育上市企业2家、新三板挂牌企业5家。实施中小企业成长工程，力争新增规上工业企业40家。大力推进小微企业成长工程，力争新增各类市场主体6000户，构建大中小企业相互依存、相互促进的企业发展生态。

（三）聚焦转型升级主攻点，打造更加高端的产业体系

推进重点产业集群化发展。围绕沿红莲湖片区高新六路、未来三路创新带，沿三江港片区临江大道、高新大道现代制造业和现代服务业融合发展带，沿长江华容北部区域生态产业带，持续强链补链延链。培育打造光电子信息1个千亿级产业集群，智能制造、现代物流2个五百亿级产业集群，纺织服装、医用辅材、文旅康养、绿色建材、现代农业5个百亿级产业集群。鼓励各乡镇锚定1个首位产业、发展2-3个主导产业。培育新增1-2个全国千强镇。

推进产业体系高端化发展。力促传统产业加快转型，大力实施“百企百亿”技改工程，力争实施技改项目40个以上、技改投资60亿元以上。加快推动鸿泰钢铁绿色工厂建设，支持华新水泥、丽美药包等企业升级改造。壮大战略性新兴产业，大力发展大数据和云计算、新型显示、光通信、5G通讯等产业，力争数字经济年均产值增长10%以上。实施未来产业培育工程，引育一批“隐形冠军”“单项冠军”企业。突破性发展现代服务业，加快现代物流、商务会展、信息服务、住宿餐饮等产业发展。积极推动华中智谷商业综合体、龙湖商业区、文创街等现代服务业项目建设。加快三江港粮食仓储物流基地、现代物流园、韵达物流园等项目建设，打造国家中部物流集群。推动农业提质增效，大力开展农田水利基础设施和高标准农田建设。发展“一镇一特”特色农业，实施“三品一标”提升行动。培育壮大粮油、种业、水产、果蔬等4个重点农业产业链，打造蒲团水稻示范带、段店双低油菜示范带、沿江特色水果生产示范带、蒲团樊寺线现代渔业示范带。支持蒲团乡建设种业小镇。发展壮大华容省级农产品加工园、台湾农民创业实验园，支持省农科院现代农业示范基地、石竹生态园等田园综合体建设。培育成长15家农业产业化龙头企业、45家优质农产品专业合作社和家庭农场。

推进三次产业融合化发展。推动现代服务业与先进制造业深度融合，实施“上云用数赋智”行动，鼓励重点企业实施数字化改造，培育新增“两化融合贯标”企业10家。支持枫树线业打造工业互联网标杆企业。推动一产“接二连三”，拓展“互联网+农产品生产+销售”一体化模式。推进农文旅融合发展，打造特色乡土文化旅游品牌，办好“农民丰收节”、蒲团荷花节等系列活动。支持杏福园旅游区创建国家4A级景区。

（四）聚焦创新驱动主引擎，增添更加充沛的发展动能

共建光谷科技创新大走廊。认真落实《光谷科技创新大走廊发展战略规划（2021—2035）》，协同打造“红莲湖—葛店科创组团”和“葛店—华容（三江港）—花湖机场”横向沿江产业科技创新带、“葛店—红莲湖—梧桐湖”纵向生态科技创新带。主动对接光谷科学岛，积极引进战略性科技平台、重点实验室在华容设立分支机构。加强与在汉高校、科研院所对接，构建“研发在武汉，生产在华容”的科技成果转移转化体系。

培育壮大创新主体。实施高新技术企业、科技型中小企业倍增计划，培育一批拥有自主知识产权、核心技术的创新型企业。支持骨干企业组建共性关键技术研发平台及产业创新联盟，突破一批关键核心技术。力争新增高新技术企业30家。引导中小微企业走“专精特新”发展之路，培育更多“科技小巨人”和“瞪羚企业”。推进“产学研用”深度融合，支持枫树线业、爱邦辐照等企业开展校企合作。力争新建院士专家工作站10家。大力推进大众创业、万众创新，培育1-2家有影响力的众创空间、科技企业孵化器。

引育创新团队人才。实施“新华容人”计划，创新柔性引才机制，大力吸引优秀科技人才、青年企业家、高校毕业生到华容创新创业，精准引育一批科技领军人才、高端技术人才和创新创业团队。鼓励高层次人才团队带技术、带成果、带项目、带资金落户华容。完善人才评价与激励机制，构建人才“引、育、管、用”全流程服务模式。加快区人才公寓建设。

（五）聚焦改革开放主旋律，释放更加充盈的发展红利

深化重点领域改革。持续深化供给侧结构性改革。扎实推进扩权赋能强县改革，统筹推进经济发达镇行政管理体制改革、乡镇服务能力建设、农村社区治理、村改居改革，推动红莲湖旅游度假区管理体制改革。深化预算管理改革，推进“乡财区管”改革。推动城投公司市场化转型，扩大特许经营范围，强化投融资功能。深化城管执法体制改革，探索政府购买服务模式。统筹做好教育、文化、卫生等各领域改革，努力形成一批可复制可推广的改革经验。

打造一流营商环境。聚焦高效办成一件事，持续深化“放管服”改革。扎实推进“互联网+监管”，持续推进“清减降”行动。推动更多事项“跨域通办”。深化营商环境先行改革，争创全省优化营商环境先行区。推行工业项目“标准地”供地，完成全域区域性统一评价。扎实推进“双千”活动，推行“企业特派员”制度，建立“马上办”督查组，当好企业全生命周期的金牌“店小二”。毫不动摇鼓励支持民营经济发展。深入推进市场秩序整顿、诚信体系建设。积极构建“亲”“清”政商关系，与广大企业家携手筑梦华容，荣华与共。

全面深化开放合作。主动融入武汉“1+8”城市圈，积极融入武鄂黄黄联动发展。加快与葛店开发区、鄂城区、梁子湖区、临空经济区互联互接。全面对接鄂州花湖机场、武汉长江航运中心，推进三江港与武九铁路、武汉吴家山集装箱中心衔接，推动“水港、陆港、空港”三港联动。加快三江港国家多式联运示范工程建设，打造中部大通道、大枢纽。加强与浙江定海区友好合作。

（六）聚焦城乡融合主路径，建设更加宜居的美丽家园

优化区域发展布局。围绕当好武鄂同城发展“传动轴”，建设华容镇中心城区，打造庙岭镇、临江乡两个经济增长极，培育更多发展支撑点，构建“中心引领、两翼齐飞、多点开花、全域一体”的发展格局。支持华容镇全域完善市政基础设施和公共服务配套，建设规模适宜商业综合体，打造魅力首善县域中心；支持庙岭镇聚焦“光芯屏端网”强链补链延链，建设沿红莲湖风景带，重点发展数字经济、文旅融合板块，打造科技文旅融合创新示范镇；支持临江乡重点发展现代物流、枢纽经济，打造多式联运特色镇；支持段店镇突出农旅融合发展，建设沿江沿湖生态旅游廊道，打造国家级田园综合体和宜居宜游示范镇；支持蒲团乡重点发展种业和绿色农产品精深加工，建设省级农产品加工园和航空职教园，打造江南现代化农业特色镇。统筹抓好城乡规划编制与执行，加快推进“多规合一”，全面完成区镇村三级国土空间规划编制。

精细锻造城市品质。大力实施县域品质提升三年行动。以县城思维推进主城区建设，加快完成楚藩大道改造暨景观风貌提升、文昌大道（三期）、华蒲大道北延伸线、三江大道（鸿泰至孙彭段）改造等工程建设。完善内部交通微循环，培育1-2个核心商贸区。持续提升各中心城镇功能品质，加强市政道路、景观照明等基础设施建设，完善商业、生活休闲、公共文化等服务设施，新建一批“口袋公园”、绿地公园。大力实施“擦亮小城镇”行动，打造段店镇、华容镇、蒲团乡3个示范样板，推进庙岭镇集镇旧城改造，加快临江乡港产城一体化建设。积极推进海绵城市、数字城市和智慧城市建设。持续深化全国文明典范城市、国家卫生城市创建。

全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，筑牢脱贫底线底板。以“一村一品”为核心推进农村产业发展。突出抓好农村集体资源资产多元化经营，壮大农村集体经济收入。妥善化解村级债务。培育职业农民和农村致富带头人，挖掘和培养一批乡土人才，组建“乡土科技特派员”。实施农村人居环境整治五年行动，深入开展村庄清洁行动，因地制宜推进“厕所革命”，加强农村建房管理。全面完成农村饮水安全提档升级工程。健全农村基础设施运营管理长效机制。深入开展“美丽乡村”和“五美庭院”创建。全面推进“四好农村路”建设，争创省级“四好农村路”示范区和公共交通示范区。

加速城乡深度融合。深入实施“三乡工程”，引导人才、资金、技术要素向农村流动，鼓励在外创业成功企业家返乡创业，引导华容籍高校毕业生回乡就业创业，鼓励优秀人才到村任职，鼓励工商资本投资乡村建设。推进城乡基础设施一体化建设，扎实推进城乡垃圾分类和污水治理，实施新一轮城乡电网改造，加快实现光纤网络、5G信号村级全覆盖。优化城乡教育、医疗等公共资源配置。拓展国家数字乡村试点成果，加快构建城乡信息化融合发展新格局。

（七）聚焦绿色发展主方向，塑造更加优美的生态环境

污染防治出硬招。强力整治工业大气污染、建筑扬尘、机动车尾气、餐饮油烟污染，大力推进秸秆禁烧和资源化利用，持续改善空气质量。全面落实河湖长制，加强河湖和小微水体水质保护。巩固拓展长江非法码头整治成果，依法保护饮用水源地，加强农业面源污染治理，保持“散乱污”企业动态清零。加强土壤污染源头预防，推进固体废物无害化、资源化。坚决落实中央、省环保督察反馈问题整改。

生态治理下真功。持续推进长江大保护“双十”工程和长江“十年禁渔”。加快推进中小河流治理重点县综合整治和水系连通试点工程，拓展退田还湖、退垸还湖水系连通成果，推进严家湖、南碛湖、红莲湖水生态修复工程。落实“林长制”，加强森林资源保护。扛牢粮食安全政治责任，推动实施“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。严守耕地保护红线，加强批而未供和闲置土地处置。

绿色发展求实效。落实碳达峰、碳中和目标要求，建立绿色低碳发展体系。支持富碳农业科研示范基地建设，积极引进仟亿达等碳中和上下游产业链项目。支持引导市场主体开展节能化改造，积极参与排污权交易、碳排放权交易、用能权交易。严控“两高”项目，严格能耗“双控”管理。推进“无废城市”建设，加强再生资源回收利用。推进实施生态价值工程。深入开展绿色低碳企业、乡村、社区、机关、学校创建。扎实开展领导干部自然资源资产离任审计。加快华容北部生态功能区建设，创建一批省级生态乡镇和生态村，争创省级生态文明示范区。

（八）聚焦共同富裕主目标，创造更加美好的幸福生活

兜牢民生保障底线。加强高校毕业生、退役军人、返乡农民工、脱贫人口、残疾人等重点群体就业创业服务，确保城镇新增就业1.2万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。深入推进全民参保，稳步提高城乡居民养老保险金。根治拖欠农民工工资问题，落实被征地农民养老保险待遇，进一步完善社会救助体系。发展社会福利和慈善事业，完成区福利中心（二期）建设。做好“双拥”优抚和退役军人管理服务。发展壮大志愿服务。

扩大公共服务供给。办好人民满意教育，加快完成华容二幼、红莲二幼、庙岭中学异地新建等项目建设，推进“数字校园”“智慧校园”建设。抓好义务教育“双减”，规范管理校外培训机构，支持民办教育发展。争创全省教育优质均衡发展示范区。建好区市民文化中心和基层文化阵地，做实“文化惠民”工程，繁荣文艺精品创作，加大非遗保护和传承。推进彭楚藩烈士祠改造，谋划建设区体育中心、游客集散中心、老年大学、档案馆。大力推进全民健身行动。依托红莲湖国际水上训练中心，积极承接各类项体育赛事。争创省级公共文化服务体系示范区。推进医共体建设，发挥区公共卫生临床中心服务功能，实施“一村一名大学生村医”计划，全面改善乡镇卫生院、村卫生室就医就诊条件。大力发展保障性租赁住房，加快完成铁咀社区、胡林社区（二期）、红莲湖棚户区改造（三期）建设，多措并举促进房地产市场平稳健康发展。

深化社会治理创新。坚持“四伞并举”，完善常态化精准防控和局部应急处置相结合机制，毫不放松抓好疫情防控，确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。强化政府债务风险管控，加强金融风险监测预警，依法打击非法金融活动，防范化解各类重大风险。落实安全生产责任制，全面提升防灾减灾救灾和应急救援能力，统筹抓好食品药品、道路交通和校园安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动党员下沉社区常态化，健全“1+N”社会矛盾纠纷预防化解机制。统筹落实总体国家安全观，深化“平安华容”建设，常态化开展扫黑除恶斗争。深入推进“八五普法”，做实“一村一辅警”“一村一法律顾问”，大力实施“雪亮工程”，完善立体化社会治安防控体系。加强少数民族服务管理和宗教场所规范化建设。全面加强国防动员，高质量做好征兵工作。

三、全面加强自身建设

答好时代考卷，完成历史使命，必须自身过硬。我们将时刻砥砺“我将无我、不负人民”的精神境界，不辱时代使命、不负人民重托，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）旗帜鲜明讲政治。坚持以党的政治建设为统领，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想。把“不忘初心，牢记使命”作为永恒课题，把党史学习作为“必修课”，从伟大建党精神中汲取奋进力量。落实主体责任，抓实意识形态工作。把牢政治方向，保持政治定力，恪守政治规矩，把讲政治体现在行动上，落实在工作中，把对上负责和对下负责统一起来，始终在大局下谋划推进工作，确保党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求落实落地、一贯到底，做到既为一域争先，更为全局添彩。无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想。

（二）依法行政立标尺。始终牢记法定职责必须为、法无授权不可为。牢固树立法治思维，尊崇宪法权威，强化法治理念，在法治之下想问题、作决策、办事情。完善行政复议，严格文明执法，深化政务公开，让权力始终在阳光下运行。牢记权力来自人民，为人民服务、对人民负责、受人民监督，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

（三）担当有为作表率。坚持以人民为中心，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题，让“我为群众办实事”成为常态。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识、“有舞台才能表演，有担子才能压重”的岗位意识和“干就干一流，争就争第一”的创优意识。敢与好的比，敢与快的赛，敢与强者竞高低，谋定后动，谋定快动，坚决为担当者担当、为负责者负责，努力以政府的“勤政指数”换取群众的“幸福指数”和经济社会发展的“增长指数”。

（四）清正廉明守底线。一以贯之把“严”的主基调长期坚持下去，全面落实政府系统全面从严治党主体责任，健全完善廉政风险防范长效机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。模范带头贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，严肃整治“油腻型”“躺平式”“空转型”干部，打造“好正实优”的清廉华容。持续压减“三公”经费，把财力更多投入到改善民生上，用政府的“紧日子”换群众的“好日子”。

各位代表，历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡。只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，弘扬伟大建党精神，凝心聚力，同心共为，扬帆起航再出发，风雨无阻向前进，以更加饱满的热情、更加昂扬的状态、更加强烈的担当，为加快建设现代化滨江临港产业生态新城不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

名  词  解  释

两不愁三保障：“两不愁”指稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”指保障农村贫困人口义务教育、基本医疗和住房安全。

专精特新“小巨人”企业：具有专业化、精细化、特色化、新颖化等四大特征的中小企业中的佼佼者，即专注于产业链上某个环节中小企业中的佼佼者。

“隐形冠军”企业：不为公众所熟知，却在某个细分行业或市场占据领先地位，拥有核心竞争力和明确战略，其产品、服务难以被超越和模仿的中小型企业。

三品一标：品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。

四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

放管服：简政放权、放管结合、优化服务。

一张网：所有行政审批、公共服务、便民服务事项实现在线咨询、网上审批、网上监管、网端推送，数据共享。

企业开办“210”标准：企业开办2个环节（一表申请、一窗发放）、1天内办结、零费用（免费赠送一套三枚公章）。

五证同发：《不动产权证》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《设计方案批复》《建筑工程施工许可证》同时发放。

一业一证：优化行业准入业务流程,将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”。

“双十”工程：长江大保护十大标志性战役，推进长江经济带绿色发展十大战略性举措。

“散乱污”企业:不符合产业政策，不符合当地布局规划，未办理相关审批手续，不能稳定达标排放或不具备治理价值的企业。

雪亮工程：县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

一感一度一率一评价：群众安全感，公正执法满意度，矛盾纠纷调解有效率，扫黑除恶行动评价。

两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。

四乱：限期未拆除的围栏、围网、违法建筑、违法构筑物。

一主引领：充分发挥武汉作为国家中心城市、长江经济带核心城市的龙头引领和辐射带动作用；充分发挥武汉城市圈同城化发展及对湖北全域的辐射带动作用。

两翼驱动：推动“襄十随神”“宜荆荆恩”城市群由点轴式向扇面型发展，打造支撑全省高质量发展的南北列阵，形成“由点及面、连线成片、两翼齐飞”的格局。

全域协同：大力推进以县城为重要载体的城镇化建设，整体推动县域经济发展，做大做强块状经济。

一核两极多点支撑：“一核”，即武汉城市圈同城化核心区；“两极”，即葛店开发区、临空经济区两大增长极；“多点支撑”，就是要提升县域经济综合实力，形成一批特色鲜明、优势突出、协同联动的新增长点。

碳达峰：指我国承诺在2030年前，煤炭、石油、天然气等化石能源燃烧活动和工业生产过程以及土地利用变化与林业等活动产生的温室气体排放不再增长，达到峰值。

碳中和：指在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等形式，以抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。

四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

光芯屏端网：光纤通信、芯片、新型显示屏、智能终端、互联网通信。

城市合伙人：在传统分销渠道的基础上融合了粉丝经济、会员经济、合伙人制度等一系列中心思想从而形成的新的商业模式，用自己的资源和企业的模式进行合作，彼此取长补短，互通有无，达到利益的最大化。城市合伙人实际上是一个利益共同体，共享项目，共同创业。

天使投资人：权益资本投资的一种形式，指具有一定净财富的个人或者机构，对具有巨大发展潜力的初创企业进行早期的直接投资,属于一种自发而又分散的民间投资方式。

“单项冠军”企业：长期专注于某些特定细分产品市场，生产技术或工艺国际领先，单项产品市场占有率位居前列的企业。
三品一标：品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。

上云用数赋智：“上云”是指探索推行普惠型的云服务支持政策；“用数”是在更深层次推进大数据的融合运用；“赋智”是要加大对企业智能化改造的支持力度，特别是要推进人工智能和实体经济的深度融合。

两化融合贯标：国家战略中国制造2025主推的国家标准，通过在企业内部推行并建立一套管理体系，形成企业长期推动两化融合的内在机制，实现企业工业化和信息化的提升。

瞪羚企业：创业后跨过死亡谷，以科技创新或商业模式创新为支撑，进入高成长期的中小企业。

清减降：清文件、减审批、降收费。

“双千”活动：千名干部进千企。

多规合一：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。

口袋公园：也称袖珍公园，指规模很小的城市开放空间，常呈斑块状散落或隐藏在城市结构中，为当地居民服务。

擦亮小城镇：省住建厅印发《湖北省“擦亮小城镇”行动实施方案》，以乡镇建成区为主要范围，突出加强统筹谋划、整治乡容镇貌、整治环境卫生、整治城镇秩序、提升设施功能、提升风貌特色、提升管理水平等主要任务，重点整治乡容镇貌。

四个不摘：摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。

厕所革命：指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措。

五美庭院：整洁美、卫生美、绿化美、文明美、和谐美。

三乡工程：市民下乡、能人回乡、企业兴乡。

林长制：按照“分级负责”原则，由各级地方党委和政府主要负责同志担任林长，其他负责同志担任副林长，构建省市县乡村等各级林长体系，实行分区（片）负责，落实保护发展林草资源属地责任的制度。

田长制：指为落实永久基本农田保护而建立的以村（社区）为单位的网格化管理机制。

“两高”项目：高能耗、高污染项目。

能耗“双控”：主要指能耗总量和强度双控。

无废城市：以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。

教育“双减”：针对义务教育阶段，减轻学生作业负担和压减学科类校外培训机构。

四伞并举：统筹疫情防控与经济社会发展，坚持“晴天带伞”“撑伞避雨”“打伞干活”“修伞补强”。

枫桥经验：党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展。

1+N：以综治中心为中心，整合法院、检察院、公安局、民政、司法局和各乡镇及各村、社区的力量预防化解社会矛盾纠纷。