各位代表：
　　现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
　　一、过去五年的工作回顾
　　五年来，全区上下在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，积极应对经济下行和今年“98+”严重洪涝灾害，齐心协力，沉着应对，攻坚克难，锐意进取，实现了经济的持续稳定发展和社会的全面长足进步。
　　——过去的五年，是华容加快发展、砥砺奋进，综合实力持续提升的五年。五年来，全区经济保持平稳增长，各项经济指标稳中有进。2016年，预计完成地区生产总值100亿元、地方公共财政预算收入5。18亿元、规模以上工业增加值75。74亿元、全社会固定资产投资总额197亿元、全社会消费品零售总额95亿元、外贸出口总值3988万美元，五年来年均分别增长8。6%、11。9%、13。5%、22。5%、32。2%、8。7%。
　　——过去的五年，是华容调优结构、提质增效，产业支撑逐步凸显的五年。五年来，经济结构不断优化，初步形成了电子信息、文化旅游、现代物流、装备制造等支柱产业。工业化水平进一步提升，全区规模以上工业企业已发展到92家。银企合作成效明显，小额贷款公司作用充分发挥，企业融资难问题得到缓解。商贸物流和电子商务稳步发展，全省电子商务进农村省级综合示范试点建设扎实推进。生态旅游业发展迅速，蒲团首届荷花节成功举办，恒大六大中心顺利开业迎宾，水上训练中心多次成功承办国内外大型赛事，红莲湖知名度和美誉度持续提升。
　　——过去的五年，是华容开放开发、积蓄后劲，新区建设突飞猛进的五年。五年来，新区建设正成为华容经济社会发展主战场，红莲湖、三江港新区分别与鄂旅投公司、省交投公司建立合作开发关系，两大新区总规编制相继完成。五年全区共签约项目175个，实际到位资金405亿元，省交投改性沥青等63个投资过亿元的重点项目建成投产。三江港被列为全省港口综合运输试点和对外开放水运口岸。铁路货运鄂州北站、长航码头建成，临江大道、国际企业公园、现代物流产业集聚示范园等项目如期推进。红莲湖新区恒大世纪旅游城、北大天合、新城大道等重大项目快速推进，彤诺电子三期、恒大影剧院等项目陆续完工。
　　——过去的五年，是华容深化改革、勇于创新，发展活力有效释放的五年。五年来，行政管理体制改革不断深化，红莲湖新区、三江港新区、华容创业园、省级农产品加工园顺利完成园区与乡镇合一管理模式，两大新区承接市级审批职权940项。政府机构改革顺利完成，合并保留机构21个。全面推进“四张清单一张网”制度，率先在全市实现工商注册零收费。财政管理体制改革稳步推进，零基预算管理和预算跨年度平衡全面实行。农村产权制度改革扎实推进，在全市率先完成农村土地经营权抵押融资第一宗交易。创新社会管理方式，村（社区）全面实行网格化管理，基层管理服务体系进一步建立健全。创新社会矛盾纠纷化解机制，将信访事项纳入法治化轨道。引入社会资本参与公立医院改革，区人民医院实现托管运营。
　　——过去的五年，是华容统筹发展、改善环境，生态文明全面加强的五年。五年来，坚守生态发展底线，成功引进台湾生态农业示范园，整村流转土地8800余亩。“绿满华容”行动成效明显，华容镇和段店镇、蒲团乡分别荣获国家级和省级生态镇。中小河流治理重点县综合整治和水系连通试点项目顺利实施，农村当家塘堰全面改造。“美丽乡村”建设深入推进，城乡环境明显改善，农村生活垃圾实现全收集全处理。环保执法力度加大，关停非法企业17家，取缔非法码头6家。加大耕地资源保护力度，拆除红砖厂35家。积极开展以乡镇为单位领导干部自然资源资产离任审计，切实保护生态环境。面对今年“98+”严重汛情，干群一心，众志成城，防汛救灾取得重大胜利，灾后重建工作有条不紊。
　　——过去的五年，是华容完善功能、提升品质，城乡面貌日新月异的五年。五年来，城镇建设快速发展，全区建成小城镇面积26平方公里，城镇化率57。3%。基础设施建设力度空前，城际铁路华容东站和南站、黄鄂高速、汉鄂高速、吴楚大道等重点工程建成运营，华蒲路、华泥路、兴华路等重要道路和主城区车站路、体育路、交通路改造工程建成并通车，华容大道、金明大道、文昌大道建设加快推进。基础配套工程全面实施，华容广场建成开放，华容停车场、集贸市场即将投入使用，城区自来水管网改造全面完成，管道天然气成功接入使用。创卫工作扎实开展，主城区占道经营、乱搭乱建、违规停放等行为得到有效制止，环境卫生明显改善，破损路面全面修复，城区形象大为改观，受到群众普遍赞誉。
　　——过去的五年，是华容改善民生、增进福祉，人民群众受益最多的五年。五年来，坚持不懈改善民生，社会救助和民生保障工作走在全省前列，全区“三无”对象保障标准居全省第一。弱势群体救助力度不断加大，城乡低保标准逐年提高，五年累计投入困难群体大病救助、被征地农民养老保险等社会保障资金4。69亿元，年均增长37%。成立区慈善总会，募集物资、善款420万元。在全市率先设立特殊困难群体大病医疗救助等三项基金，被征地农民社会保障机制全面建立。精准扶贫持续发力，光伏发电产业扶贫扎实开展，贫困户危房改造和因灾倒房损房改造同步推进。近五年累计投入教育资金5。75亿元，年均增长36%。义务教育均衡发展成绩斐然，华容高中改扩建加快推进，全区中小学校办学条件全面提升。乡镇卫生院“四化”建设、村级卫生室“五化”建设全面达标。人口计生工作目标责任制严格落实，出生人口性别比综合治理取得成效。村级文化广场建设全覆盖。安全生产工作常抓不懈，食品药品监管全面加强。
　　——过去的五年，是华容勤政廉政、依法行政，民主法制日益健全的五年。五年来，政治学习不断强化，党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育深入开展。全面从严治党主体责任得到落实，认真贯彻落实中央八项规定、省委六条意见和市委实施细则，坚决反“四风”，重拳治腐败，省委巡视组反馈政府系统突出问题全面整改。全区“三公”经费每年压减15%以上，公车管理和因公出国境管理进一步规范，村务财务更加公开透明。始终做到依法行政，全省“法治政府”试点建设扎实推进。积极服务全面从严治党，审计监督职能充分发挥。坚持依法向人大报告工作，主动加强与政协联系，广泛接受社会各界监督，积极认真办理人大代表建议和政协委员提案。普法力度不断加大，“一村一律师”全面实施，“六五”普法顺利通过省级验收。平安法治建设扎实开展，群众“一感两度两率”不断提高。首部《华容区志》正式发行。顺利完成第六次全国人口普查和第三次全国经济普查工作任务。
　　同时，国防动员、民兵预备役、外事侨务、共青团、双拥、老龄、残联、民族宗教等工作取得新成绩，统计、物价、科技、城投、妇女儿童、工会、工商联、档案、粮食、供销等工作不断加强。
　　各位代表，回顾过去五年，我们欣喜地看到，华容的发展思路更加清晰，发展步伐更加坚实，经济更加繁荣，城乡更加美丽，社会更加和谐，开创了华容科学发展、跨越发展的新局面。五年间，我区先后荣获国家级“‘六五’普法中期先进区、第三批法治区创建先进单位、义务教育发展基本均衡区、群众体育先进单位”，以及省级“社会救助规范化管理示范区、城乡居民社会养老工作先进单位、人口计生工作进步区、‘三万’工作先进区、金融信用区、科技创新优秀区”等多项荣誉称号。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导、重视关怀的结果，是区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协发挥职能、有效监督的结果，是葛店开发区鼎力帮助、大力支持的结果，是全体人大代表、政协委员履行职责、积极参政的结果。在此，我代表区人民政府，向积极投身于华容改革发展的干部群众，向关心支持华容建设的各界人士，向始终理解支持政府工作的各位代表、各位委员表示衷心感谢并致以崇高的敬意！
　　五年的艰辛，五年的汗水，五年的收获，五年的辉煌，华容迈上了新的台阶，跨入了新的阶段，站在了新的起点。成绩固然可喜，但我们也清醒地认识到，华容的发展离上级党委政府的要求、离人民群众的期盼、与其他发达县市区相比，还有较大差距，发展之路任重而道远，在经济社会发展过程中，还存在一些亟待解决的困难和问题。一是经济总量仍然较小，产业升级任务仍然艰巨；二是城镇功能不够完善，精细化管理水平低，农村环境整治和美丽村湾建设任务较重；三是财政支出压力大，保障能力有限，群众利益诉求更趋多元，民生保障、社会公共服务能力与群众的需求仍有较大差距；四是干部工作作风有待进一步改进，发展环境还有待进一步优化。等等。所有这些问题，我们要保持清醒头脑，以强烈的忧患意识和责任意识，在今后的工作中认真分析，找准症结，切实加以改进和解决。
　　二、今后五年的工作目标和主要举措
　　未来五年，随着“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群等重大战略的深入推进，以及航空都市区的加快建设和吴楚大道建成通车等重大机遇，华容的发展必将迎来大有作为的重要时期。我们将做好借势、借力、借智文章，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极对接国家、省市战略，积极探索改革转型新路径，科学把握机遇，沉着应对挑战，乘势而上，顺势而为，不断加快经济社会发展步伐，全力开创经济社会发展新局面。
　　今后五年全区国民经济和社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以“五大发展理念”为统领，大力实施“创新驱动、协调联动、绿色推动、开放带动、共享互动”战略，加快建成滨江临港生态新城，全力打造更富开放活力、更具产业实力、更显生态魅力的幸福小康新华容，为鄂州在湖北“建成支点、走在前列”征程中作贡献、打头阵，凸显华容担当、华容作为。
　　总体目标是：全区生产总值、公共财政预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额，年均分别增长10%、12%、16%、13。5%，在全省县域经济综合排名中位次前移；人民生活水平不断提高，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，公共服务均衡发展，贫困人口全部脱贫；社会文明程度进一步提升，群众文化素质和健康意识普遍增强；生态文明建设明显加强，生态环境质量明显改善，全面完成市定节能减排目标；新型城镇化进程加快，城镇功能不断完善；法治华容建设深入推进，各项改革任务如期完成。
　　按照上述指导思想和发展目标，今后五年全区经济社会发展的主要举措是：
　　（一）坚持以创新为引领，全面激活力量华容的内生动力。创新是加快发展的不竭动力，是破解难题的根本之策，是赢得优势的关键所在。华容要实现转型发展，必须要大力推进全面创新。
　　一是大力推进体制创新。深化“放管服”改革。以“四张清单一张网”为载体，打造以“互联网+政务服务”为引领的政务服务新模式。推进“双随机一公开”监管改革，稳步推进行政监察体制改革。加快新区综合执法一体化，全面提高综合执法效能。扎实推进财政管理体制改革，加强财政专项资金整合。建立健全政府购买公共服务制度，培育和发展一批信用良好、管理规范的社会组织。加快推进农村宅基地制度改革，加强农村宅基地管理和规范。扎实做好农村各类产权确权登记颁（换）证，大力推广农村产权抵押融资。加快推进农民市民化改革，建立健全农业转移人口市民化成本分担机制。大力推行PPP模式，不断激活民间投资活力。积极探索“政府财政+投融资平台+金融机构+社会资金”城镇化投融资格局。
　　二是大力推进科技创新。进一步加大财政科技经费投入，设立科技创新发展基金，重点支持电子信息、智能制造等战略性新兴产业。加强科技孵化器建设，积极创办针对不同对象和不同行业的专业孵化器。全面加强与武汉高等院校、科研院所合作，以产业核心技术合作为重点，不断提升企业核心竞争力。大力实施品牌战略，加大品牌培育力度，力争培育国家级名牌产品5个、省级品牌5个。着力强化纺织行业科技创新，加快推进以枫树线业为主体的技术研究中心建设，开发并推广一批拥有自主知识产权的产品和技术。加强高层次创新人才培育，大力实施“学科带头人计划”和“杰出人才培养计划”，引进一批基础型、专业型、领军型人才。以新能源、新技术研发开发项目作为政校合作的重点，力争中国地大（武汉）氢能产业园项目早日落户。积极探索构建众创空间、创业协会等创业服务平台，整合市场资源，为创新创业者提供有效的服务。
　　三是大力推进产业创新。紧紧围绕中国制造2025计划和湖北行动规划，加快产业转型，推进结构调整，促进提档升级。大力发展“四新”经济，加快发展壮大以彤诺电子、富晶电子为重点的电子信息产业，以特种汽车、奔阳汽车为重点的装备制造产业，以鄂旅投“红莲湖水镇”、台湾生态园为重点的文化旅游产业，以三江港长江现代物流为重点的物流贸易产业，以湖北生态农产品种植深加工示范基地为重点的绿色农产品加工等五大支柱产业。大力推进供给侧结构性改革，着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。积极支持钢铁、建材等传统工业进行技改升级，逐步淘汰落后生产线，扭转产能过剩格局。全面提升骨干企业创新能力，积极扶持光大船业、富升智能装备等企业做大做强，促进装备制造产品向品牌化、高端化迈进。依托地方金融，借力长江产业基金，大力支持企业上市、做大做强。鼓励支持骨干企业加快发展，加大政策和融资扶持力度，加快形成华容新的“当家企业”，力争到2021年培育税收过亿元企业3家、5000万元至亿元企业5家。
　　（二）坚持以协调为主线，全面补齐力量华容的发展短板。统筹协调不够是制约华容发展的重要问题。要坚持区域协同、城乡一体化发展，在协调发展中拓展空间，在补齐短板中增强后劲。
　　一是拓宽发展空间。积极谋划华容主城区南部发展规划，加快推进“五纵五横”骨干路网及配套设施建设，加快完成金明大道、文昌大道和华容大道拓宽等重点城市道路工程，迅速拉开城区骨架。加强立体交通运输网建设，重点加快三江港铁路二级枢纽、鄂咸高速、316国道绕城化改扩建等项目建设，着力推进华泥路与武汉新港高速对接，辉煌大道与鄂咸高速对接，高新四路、高新六路、新城大道与武汉东湖高新对接。加快武汉新港三江港区综合码头建设。扎实推进市政基础设施建设，重点完成吴楚大道华容段、临江大道及疏港三路建设，促进三江港区与鄂州主城区的对接融合，加快形成高效一体化发展新格局。全力推进农村公路建设，改扩建中咀路、胡蒲路大庙段，推进金明大道向东延伸工程。优化农村路网布局，扩大“村村通”客车覆盖面，到2021年新建通村公路150公里。
　　二是健全发展功能。完善主城区服务功能，突出行政办公、文化服务功能，着力打造服务武汉新港、鄂州空港，面向长江中游城市群的综合产业服务新城。着力提升城镇基础设施，完善服务发展配套支撑。加大华容主城区旧城改造力度，规划建设一批既有城市品味又有华容地方特色风貌的建筑，规划建设华容公园、文化馆、图书馆、影城院线、华容实验二小等设施，扎实推进村（社区）综合文化服务中心建设。加快推进骆李社区、胡林社区等移民安置新社区建设，加快公益性公墓建设，健全配套设施和服务功能。着力完善城区信息基础设施系统，大力推进“智慧华容”建设。加快“海绵城市”建设，结合旧城改造、城市道路拓宽等，同步实施地下综合管廊改造建设。按照“先地下、后地上”的原则，加快红莲湖新区供排水管网、天然气管道、污水管网建设。新建华容二级客运站，开通红莲湖新区循环公交线路和出租车营运，方便群众出行。
　　三是提升发展品位。完善城镇管理长效机制，建成数字化城市管理平台，加大综合执法力度，持之以恒抓好城镇环境综合整治。继续深化“五城同创”工作，坚持做好环卫清扫保洁、垃圾转运、洒水降尘，强化治超治限、治乱治堵、出店经营、渣土抛洒和“牛皮癣”等综合治理，取缔马路市场。加快推进316国道华容至段店段亮化、绿化等配套工程建设，抓好背街小巷市容环境整治，大力推进城乡旱厕改造，进一步提升城区形象和品位。坚持严抓严管，大力开展主城区及各乡镇控违查违执法工作，坚决制止违法用地和违法违章建筑。按照发展中心村、保护特色村、整治空心村的要求，进一步完善村庄建设规划，科学引导农村居民点建设，打造一批特色鲜明、亮点突出的“美丽乡村”，推进旅游名村、产业新村、农村新社区建设。健全“美丽乡村”建设运行机制，实施“田园宜居、乡村文化、路网畅通、环境治理、乡风文明”五大工程，重点打造沿蒲团、庙岭新社区示范带。
　　（三）坚持以绿色为主题，全面保护力量华容的生态环境。生态资源是最宝贵的资源，生态优势是最具竞争力的优势。要坚定不移走生态优先、绿色发展之路，尊重自然、敬畏自然、顺应自然、保护自然。
　　一是大力发展生态农业。高起点、高品位规划段店台湾生态园，加快园区基础设施建设，努力建成全省知名的生态农业科普教育基地、生态旅游基地、传统文化与生命礼仪教育基地，力争2018年实现开园营业。加快生态农业示范建设，全力打造蒲团樊寺线和沿江生态农业示范带。大力建设蒲团优质稻种植基地，加快建设以盛丰渔业为龙头的特色水产品基地。力争到2021年建成规模以上生态农业示范基地20个，“三品一标”认证农产品达到80个以上。重点申报和打造省级农业产业化龙头企业，创建一批国内知名品牌和驰名商标，培植过亿农业产业化企业3家。积极推广农业科学技术，大力推进节水高效农业、循环农业、特色农业发展。
　　二是着力强化环境保护。积极推进江湖连通和湖湖连通工程，不断提高水资源统筹配置能力。建设江湖绿色屏障，推进长江沿线、红莲湖、五四湖等重点湖泊沿岸水源涵养林建设。继续推进“三边”植树，加快绿色廊道建设。大力实施退田还湖，重点推进垱网湖等退田还湖工程，加快推进南迹湖湿地公园、沿江湿地公园项目建设，加大湿地保护力度。严格保护耕地资源和基本农田，积极推进中小河流治理重点县综合整治项目。加快实施红莲湖生态修复、氧化塘环境治理、南迹湖水生态环境治理等工程。建立健全生态保护考核制度，严格实行“谁污染、谁治理”责任制和领导问责制，严格实行问题追溯和责任追究。
　　三是全力推进污染防治。牢固树立“共抓大保护，不搞大开发”理念，真正做到在发展中保护，在保护中发展。加大湖泊保护和治污力度，坚决取缔湖泊围栏围网和珍珠养殖。积极推广普及清洁能源，从源头减少大气污染。建立清洁生产强制审核制度，着力推进三江港工业废水循环利用项目建设。持续抓好饮用水源保护，大力实施化肥减量、农药减控，化学肥料、化学农药使用量年下降2%-3%。持续推进秸秆禁烧，实现秸杆综合利用率达到95%以上。强化规模化畜禽养殖污染防治，促进畜禽粪便资源化利用处理达85%以上。加快推进城乡污水、垃圾全收集全处理全覆盖建设，重点抓好红莲湖、三江港、蒲团乡和段店镇污水处理厂及其配套管网建设。建立健全依法治水管水制度，划定主要湖泊保护区，落实“湖长”和“岸线长”责任制。健全领导干部自然资源资产离任审计制度，探索建立归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源产权制度、国土空间用途管制制度、自然资源资产管理和运营制度。
　　（四）坚持以开放为先导，全面打造力量华容的腾飞平台。华容发展不够重要原因是开放不够。要坚持以开放的力度赢得发展的速度，以大开放带动大转变、大提升、大发展。
　　一是舞活“三江港”龙头。充分发挥三江港港口岸线资源优势，积极申报一类开放口岸，建立保税物流园区，配套建设完善肉类、粮食等进口口岸功能；加强与省交投公司的合作，加快三江港综合码头、三江港铁路物流基地、港区路网管廊等重大基础设施建设，实现与航空都市区、武汉城市圈无缝对接、协同发展，逐步形成“水港”、“铁港”与“空港”多式联运体系；全力推进三江港航运商务区、湖北长江现代物流产业集聚展示区等一批港口物流平台建设，建设集约高效的现代物流枢纽，打造中部现代化物流产业的核心聚集区，把三江港建设成为集物流港、信息港、金融港于一体的现代化临港新城。
　　二是打响“红莲湖”品牌。立足红莲湖生态资源优势、区位优势，加快与梧桐湖新区错位、协同发展，大力发展以旅游度假、会议会展、健康养老、体育休闲、文化创意为核心的现代服务业，以电子信息、汽车装备为核心的高新技术产业，打造具有国际水准的滨湖旅游新城、长江岸线的科技智慧新城、独具特色的生态宜居新城、航空都市区的现代服务新城。继续加大与鄂旅投公司的合作，重点推进市政基础设施建设，加快与光谷一体化发展的进程，加快迪趣欢乐小镇、红莲半岛、北大莲湖锦城、御合院等重点项目建设，着力增强新区发展后劲。
　　三是擦亮“电商”招牌。加快电子商务进农村综合示范点，搭建电商平台，大力发展电商与个人网店，尽快培育一批“淘宝村”、“淘宝户”。大力推广“互联网+生态农业”，推进农业物联网建设，促进农业信息服务和农产品网络销售，力争到2021年60%以上农产品加工企业实现网络销售。加强在线电子商务平台建设，结合物联网、“互联网+”新业态，支持发展物联网及服务外包产业。鼓励外贸企业建立自主网上平台，使线下与线上业务融合发展，不断提升企业竞争力。
　　（五）坚持以共享为目的，全面提升力量华容的幸福指数。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，努力提高政府公共服务共建能力和共享水平，使全区群众在共建共享发展中有更多获得感。
　　一是持续提升社会保障水平。加大社会救助投入力度，进一步织牢困难群体“兜底保障网”。持续开展按标施保，严格实行城乡低保动态管理，实现社会救助精准化。加快区福利中心建设，切实改善农村福利院条件。大力发展慈善事业，推进大病兜底救助试点建设。加快被征地农民纳入城乡居民养老保险管理，开展和谐劳动关系试点建设。加快实施精准扶贫、精准脱贫工程，大力推进产业扶贫，增强自我造血功能，不断增加贫困农户收入。精准使用财政扶贫资金，支持贫困村增强自我发展能力。到2019年全区14319位贫困人口全部脱贫销号，15个贫困村脱贫出列。
　　二是持续提升公共服务水平。优先发展教育事业，继续巩固和深化义务教育均衡发展成果，全面推动实施学前教育教师工程、华容高中标准化建设工程、教育信息化工程，保障教育事业稳固发展。大力发展公办幼儿园，规范民办幼儿园建设和管理。加强医疗基础设施建设，积极打造区人民医院、乡镇卫生院、村（社区）卫生服务机构分工协作的卫生服务体系。积极稳妥推进生育政策调整，深化计划生育服务管理，强化出生人口性别比治理。大力推进文化小康建设，全面实施文化惠民工程，创建“社区大舞台”，定期组织广场舞大赛等大型群众性文体活动，进一步提升人民群众文化生活质量。创办老年大学，实现老有所乐、老有所学。加大刘伯垂纪念馆、樊湖抗日烈士陵园等红色纪念场所建设力度，加快发展华容红色教育和特色文化旅游“一日游”。
　　三是持续提升社会管理创新水平。强化“七五”普法，着力提升依法治区水平。强化社会治安综合治理，加强立体化治安防控体系建设，提升平安华容建设水平。深入推进城乡网格化管理，构建农村“党小组+理事会+网格”管理新模式，完善城乡社会管理信息系统，健全管理部门联动机制，落实矛盾纠纷的排除化解工作。探索区域信访管理新模式，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，落实重大决策社会稳定风险评估制度，健全依法维权和化解纠纷机制，把信访纳入法治化轨道。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格落实安全生产责任制，完善安全监管机制，强化依法治理，不断提高全社会安全生产水平，更好维护广大人民群众生命财产安全。强化食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全，打造“健康华容”。加强公共安全预警与应急建设，强化消防、交通管理，确保不发生重大公共安全问题。
　　三、加强政府自身建设
　　各位代表，发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府工作提出了更高的要求。我们将始终本着对人民、对事业高度负责的态度，坚持不懈为民执政、依法行政、提能善政、廉洁从政，促进政府工作再上新台阶。
　　一是牢记宗旨，为民执政。牢固树立为民执政理念，大兴为民之风，深怀为民之心，恪守为民之责，善谋为民之策，常行为民之举，全心全意为人民谋利益。倍加珍惜人民赋予的权力，始终站在群众的立场观察、分析和处理问题，多做群众急需之事、群众受益之事和打基础、利长远之事，使群众路线落地稳、扎根深，使群众观点植根于思想中、落实到行动上。坚持工作重心下移，加强调查研究，深入到困难矛盾多、群众意见多、发展瓶颈多的地方去，满腔热情地为人民群众办实事、解难事。优化公共资源配置，完善公共服务平台，狠抓民生实事工程，积极为人民群众谋利益、造福祉，让人民群众共享更多、更好的发展成果。
　　二是规范管理，依法行政。扎实推进法治政府试点建设，坚持依法行政，坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为。依法履行政府职能，完善行政组织和行政程序法规制度，推行政府权力清单、责任清单制度。严格执行重大决策程序规定，制定出台政府工作规则、议事规则、“三重一大”等规章制度，扎紧制度的笼子。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。坚决执行区委的决策部署，自觉接受人民代表大会及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，努力提高办理质量。重视公众监督、舆论监督，加强行政监督和审计监督，让权力在阳光下运行。全面推进加强法治文化建设，深入推进“法律六进”和“一村一律师”工作，弘扬社会主义法治精神，加强法治宣传教育，形成良好的法治氛围和法治文化。
　　三是优化服务，提能善政。按照建立服务型政府的要求，切实改变管理经济和社会事务的方式，深化行政体制改革，把政府职能转移到经济调节、市场监督、社会管理和公共服务上来，努力营造公平的经济发展环境。始终做到务实重干，敢于担当，以持之以恒的毅力、坚韧不拔的干劲，一环一环抓推进，一节一节抓落实，真正做到说了就办、办就办好，定了就干、干就干成，不断提高政府行政效能。以制度“废、改、立”为抓手，严格实行限时办结制、失职追究制、服务承诺制、首问责任制，做到“一个窗口”对外、一站式审批、“一条龙”服务。强化效能督查，营造高效务实的干事创业氛围。坚持政务公开，保障群众的知情权、参与权和监督权；精减审批项目，简化审批程序，提高行政效率，降低行政成本，逐步形成行为规范、运转协调、办事公开、务实高效的行政管理体制，推动政府工作全面提速。
　　四是从严要求，廉洁从政。认真贯彻落实党的十八届六中全会精神，切实担负起全面从严治党主体责任，推进落实全面从严治党向基层延伸。严格遵守《廉政准则》、《党内政治生活若干准则》、《党内监督条例》、《行政问责条例》等党纪政纪条规。抓好新修订的《行政监察法》等其他相关法规的贯彻落实，强化监督职能，督促政府部门依法行政，规范权力运行，着力从源头上预防腐败。坚持挺纪在前，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，始终保持惩治腐败高压态势。加强廉政风险防控，逐步建立和完善结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。进一步规范工程招投标、土地出让等行为，加强对重点领域、关键环节、重要岗位的监督制约，强化领导干部任期经济责任审计和“收支两条线”管理，严肃财经纪律，从源头上防止腐败行为的发生。认真贯彻落实中央八项规定，严控“三公”经费支出，规范政府采购行为，严禁楼堂馆所建设，完善公务用车改革，切实把艰苦奋斗、厉行节约内化到政府运行各个环节，以风清气正的良好形象取信于民。深入开展纠正部门和行业不正之风工作，减少各类评比和检查活动，防止和克服形式主义、官僚主义。坚持勤俭办事业，切实把有限的资金用在提高群众生活和增强经济发展后劲上。
　　同志们，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以更加坚定的信念、更加务实的作风、更加饱满的热情，勇于担当，攻坚克难，凝聚华容力量，展示力量华容，为加快建成滨江临港生态新城而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
　　附：名词解释
　　四张清单一张网：指权力清单、责任清单、负面清单、收费清单，政务服务网。
　　“三无”对象：无劳动能力、无收入来源、无法定赡养（抚养、扶养）人。
　　“四化”、“五化”建设：乡镇卫生院“四化”建设是指：建设标准化、业务规范化、管理科学化和运行信息化。村级卫生室“五化”建设是指：产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化。
　　三公经费：指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。
　　一感两度两率：即群众安全感，社会治安满意度、政法机关公正执法满意度，平安创建活动知晓率、参与率。
　　“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”指简政放权，降低准入门槛。“管”指公正监管，促进公平竞争。“服”指高效服务，营造便利环境。
　　双随机一公开：指随机检查对象、随机选派检查人员，抽查情况及抽查结果及时向社会公开。
　　PPP模式：是Public-Private Partnership的英文首字母缩写，指在公共服务领域，政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价。
　　科技孵化器：是以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务机构。
　　“四新”经济：指以发展新技术、新产业、新业态、新模式所带来的经济形态。
　　“五纵五横”路网：“五纵”指：华容大道、兴华路、龙华路、体育路、振华路。“五横”指：吴楚大道、文昌大道、楚藩大道、金明大道、沿江大道。
　　智慧华容：运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。
　　海绵城市：是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。
　　五城同创：指创建国家卫生城市、国家环保模范城市、全国旅游标准化示范城市、全国文明城市、国家生态园林城市。
　　三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
　　“三边”植树：村边、路边、水边植树。
　　互联网+：通俗来说，就是“互联网+各个传统行业”，是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。
　　三重一大：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。
　　法律六进：指通过开展普及法律的活动，使法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。

 

　　华容区八届人大一次会议秘书处
　　2016年12月12日印发