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《鄂州市华容区北部区域生态功能区规划》规划成果公示

信息来源:区规划分局 日期:2019-11-18

《鄂州市华容区北部区域生态功能区规划》规划成果已经鄂州市自然资源和规划局华容分局委托武汉市土地利用和城市空间规划研究中心编制完成,即将按照《中华人民共和国城乡规划法》、《湖北省城乡规划条例》等法律法规规定,按程序报批。在上报审批前,现依法向社会公示。

诚请广大市民踊跃提出修改意见,公示期自20191118日起至20191217日止。

广大市民以书面形式提出意见,文字稿送到鄂州市自然资源和规划局华容分局办公室,电子版发送到电子邮箱:329057364@qq.com

联系人:王琛

咨询电话:0711-3584198

鄂州市自然资源和规划局华容分局

2019年11月18日


《鄂州市华容区北部区域生态功能区规划》

主要规划成果

一、编制背景

为贯彻落实中央实施乡村振兴、农村发展改革及长江大保护等重大发展战略要求,按照市委、市政府总体部署,拟以金明大道以北至长江区域为空间载体,充分发挥生态及农业资源优势,在全省率先创建国家级田园综合体示范项目。为推进工作有序开展,特组织编制了《鄂州市华容区北部区域生态功能区规划》。

二、规划依据

1、《鄂州市城乡总体规划(2009-2020)》

2、《鄂州市土地利用总体规划(2006-2020)调整完善》(2018年版)

3、《华容镇土地利用总体规划(2006-2020)调整完善》(2018年版)

4、《段店镇土地利用总体规划(2006-2020)调整完善》(2018年版)

5、《华容镇土地利用总体规划(2006-2020)调整完善》(2018年版)

6、《鄂州市三江港新区起步区控制性详细规划(2013-2030年)》

7、《湖北省鄂州市葛华新城华容城区总体规划(2011-2020年)》

8、《鄂州市综合交通体系规划(2009-2020年)》

9、《华容区段店国家级生态文明建设示范镇总体规划(2016-2020年) 》

10、其他相关法规、规章、标准、规范、规划等

三、规划理念

1、坚持“为农”理念。坚持农业、农村、农民工作统筹推进,以农业生产为主导,以农民充分参与和受益为前提,以农业合作社为主要建设主体,以农业和农村用地为载体,在发展路径上强调农业供给侧改革,转变农业增长方式。

2、坚持“生态”理念。在绿水青山的基础上,要坚持因地制宜、突出特色,注重保护和发扬原汁原味的特色,避免移植复制和同质化竞争,以及大规模建设所来的生态破坏。

3、坚持“持续”理念。围绕推进农业供给侧结构性改革,以市场需求为导向,集聚要素资源激发内生动力,在各建设主体各有侧重、各取所需的基础上,为农业农村农民探索出一套可推广、可复制、可持续的全新生产生活方式。

四、规划范围

规划以金明大道以北至长江的区域为规划范围,行政区域跨华容镇与段店镇,总面积约62平方公里。

五、规划重点

结合长江资源的集结地、农耕文明的缩影地、三国军事文化之处、台湾文化的融合地四大核心优势,以及生态保护与发展定位的差距、资源利用与整体发展的脱节、建设格局与土地利用的冲突、交通格局与发展预期的不符、“民、政”主体参与的薄弱等突出问题,规划重点从“立足生态保护、确定发展格局、梳理村庄体系、构建交通支撑、推动规划实施、确立控规指引”六大方面着手,打造以田园综合体为突破口,融合生态、生产、生活一体化的北部生态功能区。

六、规划主要内容

(一)明确功能定位

区域定位为环南迹湖台湾生态农业创意园,依托环南迹湖生态及农业优势,打造国家级台湾生态农业创意园及田园综合体,实现现代农业、文化和旅游产业及农村社区的综合发展。

(二)划定生态底线

规划立足生态保护基本准则,明确以生态发展作为主旋律推动区域建设。划定生态红线,融入长江大保护。以湖泊及沿湖50米区域、滩涂以及基本农田为禁建区,构筑4797公顷用地的绿色生态脊梁。严守建设红线,严控发展规模。设定产业准入,构建生态屏障。罗列“产业准入负面清单”,重点管控高能耗、高污染、高耗资类产业,划定禁止类和限制类产业目录。开展生态修复,提高生态承载力。打造高标准基本农田、动态化循环水网和原生态滩涂湿地。开展生态化建设,改善人居环境。推行低能耗建筑、生态化道路和基础工程。

(三)确定产业及空间发展格局

规划打造以水稻、油菜、林果、蔬菜生产为基础,以台湾文化、长江文化、三国文化、农耕文化为主题特色的湖北省首个国家级田园综合体及4a级田园型风景区。明确“农业+文化和旅游产业”双核心驱动的产业链体系,通过集聚连片发展水稻、油菜、林果、蔬菜四大农业拳头产品;打造万亩油菜花田、三国文化村、亲水乐园、长江鱼体验基地四大明星项目等措施带动区域发展。规划形成以核心农产品产业链为基础、优势文化旅游主题为特色的中、北、东、西四大综合发展板块。

其中,中部板块-以林果产业链为基础,台湾文化旅游主题为特色的综合体验区。北部板块-以油菜花产业链为特色的精致农业观光区。东部板块-以无公害蔬菜及荷花产业链为基础,三国文化旅游为主题的特色农旅示范区。西部板块-以有机水稻产业链为基础,长江文化旅游主题为特色的大田园农旅发展区。

(四)构建交通支撑体系

交通发展原则:一是以提供可进入式交通,建立分层级全覆盖的交通网络。二是采用集中与分散式相结合的停车组织,尽可能贴近服务场地。

四大交通规划措施:一是延续上位规划,建设沿江疏解主线,预留高速匝道口,缓解区域口袋式交通压力。二是提升区域现状主交通,按照乡村旅游公路标准,构建相对独立的内部交通主环线。三是规划建设以慢行交通出行为特色,以水上交通为补充的综合游览交通系统。四是梳理改造现状村路,形成区域的交通“毛细血管”。

规划最终形成“2+6+3+n”圈层分级式路网,即两条区域到发交通(316国道、滨江大道)、六条区域内部主要交通(中咀路、013县道、中湾路、四份村与三江村规划路、两条规划联通路)、三条区域内部慢行交通(环湖慢行道、江堤漫步道、湿地漫步道)以及保留的多条乡村道路。

(五)明确近期实施

——谋定后动,分时序稳步推进北部生态功能区建设

为达到湖北省首个国家级田园综合体的建设目标要求,按照“两年出口碑,三年见品质,五年出成效”统筹考虑、分时序开展建设工作。

2018-2019年,初步引爆人气,启动近期抓手项目。启动并建成近期引爆及试点项目,加快前期基础设施配建,搭建特色林果区(台创园)与油菜花田区的功能骨架,迅速引爆全区人气,带动核心产业发展。同时着手西部与东部板块特色点的建设。

2020年,持续优化提升,初步达到建设目标。启动西部板块与东部板块的核心功能项目建设,推进完善特色林果区(台创园)与油菜花田区的其他重点功能板块,初现全区功能体系。同时继续搭建全区基础设施骨架网络,为园区产业发展提档升级,为整区功能服务提升品质。

2021-2022年,全面完成发展,建成国家级田园综合体。进一步推进北部板块与中部板块配套功能建设,完善西部板块与东部板块区重点功能建设,整区构建出完整的功能产业体系。完成区域基础设施支线网络建设,全面完善区域发展。

(六)明确台创园项目设计指引

结合台创园建设意向以及“一核心+五片区”的功能格局,拟重点打造指挥中心、综合停车场、竹林民宿、两岸交流中心、农教文化中心、亲水乐园、儿童旅馆、喜文化中心、悠然山庄、文创街等台创园十大核心项目,提出相应的控规指引。

建筑高度控制——滨湖带以8米以下为主,保护滨水区脆弱的生态环境,保证湖滨风景近景、中景、远景的层次感;中咀路沿线以12米以下为主,在生态保护的基础上,形成门户型景观;村庄居民点不超过20米,以现状改造为主。

建设强度控制——严控用地强度上限及生态敏感区周边强度,总体分三级管控。强度一区容积率小于1.2,强度二区容积率小于0.5,强度三区容积率小于0.15.

根据建设高度与建设强度的总体控制要求,形成台创园十大核心项目地块设计导则,指引台创园核心建设项目的规划审批。

附图

  1. 总体功能布局图

  2. 交通体系规划图

3、台创园核心服务区域建设项目总控制图则

 

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