2024年，华容区深入贯彻党的二十大关于构建全国统一大市场、完善公平竞争市场经济基础制度、破除地方保护和行政性垄断等重要部署，按照省市联席会议工作要求，从优化公平竞争审查机制入手，统筹推进政策措施审查与清理，从源头防止滥用行政权力排除、限制竞争行为，及时、全面清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，维护公平竞争市场环境。现将工作情况报告如下：

一、总体情况

（一）强化认识，公平竞争审查机制进一步优化

深入贯彻落实党中央、国务院关于构建全国统一大市场、破除地方保护和行政性垄断等重要决策部署，开展了“2024年华容区公平竞争委员会第一次全体会议暨公平竞争审查专题推进会”，区政府分管领导、区市场监管局以及17家成员单位参加会议，并专门邀请了市局专家作培训交流现场答疑，进一步强化了各单位对公平竞争的认识，优化了全区资源整合、增强了各成员单位工作合力，共同营造良好的公平竞争环境。

（二）统筹部署，公平竞争审查工作进一步落实

国务院《公平竞争审查条例》出台后，区联席会议办公室根据最新条例，组织各单位及时建立了公平竞争内部审查机制、公平竞争审查抽查制度、公平竞争审查考核制度、公平竞争审查约谈制度、公平竞争审查会审制度等工作机制，以及公平竞争审查工作台账、新增政策措施台账、存量清理台账三本台账，并在全区范围内起草了“关于征求《区人民政府关于建立健全公平竞争审查工作机制的实施意见（征求意见稿）》修改意见的函”，进一步凝聚共识，强化公平竞争审查意识。

截至9月底，全区审查新增政策17件，修改1件；通过集中会审、征求意见等形式会审重大政策措施草案2件，建议修改妨碍统一市场和公平竞争的政策措施具体条款1项，从源头上规范起草行为，防止出台排除、限制竞争的政策措施，打破行政性垄断，保障市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥监管作用。

为了进一步落实各单位的审查责任，区联席会议办公室审查抽查机制要求，在9月份针对联席会议成员单位进行了一次公平竞争审查抽查工作，共抽查4家单位、5条政策措施，发现并督促整改问题1个，并对各单位系统使用情况进行了检查，进一步落实了“谁起草谁审查”的基本原则。

（三）广泛宣传，社会公平竞争意识进一步增强

区市场监管局利用公平竞争政策宣传周的契机，于9月12日在辖区范围内，通过实地走访、张贴海报的形式，深入各大商超、重点企业内，现场宣讲公平竞争政策、张贴公平竞争宣传海报，各市场监管所共出动执法人员20人次，覆盖商超、企业25家，张贴海报共计40余份，直接面向经营者与消费者普及公平竞争知识，有效提升了公众对公平竞争政策的关注度与认知度，增强了市场主体的公平意识，在全社会范围内形成“守公平，护竞争”的市场秩序。

9月19日，区市场监管局利用“青年夜校”区直班的活动平台，联合区委组织部共同组织全区青年干部参加以“高质量发展与公平竞争审查”为主题的夜学活动，近百余名青年干部参加培训会，会议特邀请审查系统专家库成员面向区直单位青年干部集体宣讲公平竞争审查条例解读、实际操作应用等方面。不仅提高了各起草单位在日常工作中对公平竞争审查的认识和理解，而且还为参会人员提供了实践指导，进一步强化了各成员单位的公平审查意识，提升了我区公平竞争审查工作的规范化、专业化水平。

二、问题和不足

（一）公平竞争审查条例执行不到位。部分单位对公平竞争审查制度认识不深、审查工作开展不到位；审查流程执行不到位，部分环节流于形式，存在未进行公平竞争审查而将政策措施草案提交审议的情况。

（二）公平竞争审查质量有待提高。部分审查人员对公平竞争审查缺乏系统性的认知，对审查范围、对象把握不准，审查结论准确性有待评估。部分单位局限于对规范性文件的审查，对其他政策性文件及“一事一议”形式的具体政策措施没有纳入审查范围；部分单位只对本级行政机关政策措施的审查，对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的下级组织出台的政策措施疏于审查把关。部分单位审查结论为“符合公平竞争审查标准”的规范性文件，在抽查中被认定为相关规定违反公平竞争审查标准。

（三）工作机制建立不够完善。通过抽查，发现部分单位未建立“一个机制、三个台账”，包括公平竞争内部审查机制、公平竞争审查工作台账、公平竞争审查存量清理台账和公平竞争审查新增台账，并且未明确安排专人专岗负责。

三、下一步计划与打算

(一)加大宣传培训力度。以公平竞争条例和政策的系列宣传倡导活动为契机，突出“统一大市场 公平竞未来”的主题，采用印发知识读本、举办专题培训班、发布典型案例等形式，深化各级党政领导干部对公平竞争的认识，厚植公平竞争理念。

(二)加强公平竞争审查系统的应用。依托全省公平竞争审查平台，加大数据分析力度，对现行有效的政策措施严格审查。发挥系统数据库“监测、抽查、评估、整改”于一体的智慧监管作用，实现审查工作科学化、规范化、智慧化，提高审查效率。

(三)加强督导检查与考核。针对2024年新出台政策措施 的审查和存量政策措施的清理情况，组织开展公平竞争审查督查和第三方评估，检查、评估有关政策措施是否履行审查程序、审查流程是否规范、审查结论是否准确、存量政策措施清理是否应清尽清，并将督查和评估结果纳入全年工作考核范畴，切实落实公平竞争审查制度，形成“守公平、护竞争”的良好氛围。

                鄂州市华容区公平竞争审查联席会议办公室

（鄂州市华容区市场监督管理局代章）

2024年8月30日