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关于印发《红莲湖新区重大项目征迁“百日

会战”实施方案》的通知

各乡镇党委、人民政府，红莲湖新区党工委、管委会，区人武部党委，区委各部办委局，区级国家机关各办局，各人民团体：

《红莲湖新区重大项目征迁“百日会战”实施方案》已经区委、区政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好组织实施。三江港区域重大项目征地拆迁参照执行。

中共华容区委办公室

                           华容区人民政府办公室

                  2020年5月22日

红莲湖新区重大项目征迁“百日会战”实施方案

红莲湖区域是全区开放开发最前沿，恒大童世界、大数据云计算产业园等省级重大项目纷纷落户。加快推进区域内重大项目早建成、早投产、早见效，是助推华容疫后重振和转型升级高质量发展的强有力支撑。为强化重大项目建设土地要素保障，区委、区政府决定，开展红莲湖重大项目征地拆迁“百日会战”行动，制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，坚持党旗领航，坚持新发展理念，践行以人民为中心的发展思想，走好新时代党的群众路线，坚持依法阳光和谐按期安全廉洁征迁、征迁亲民爱民为民利民富民安民，把征地拆迁工作作为优化营商环境、推进作风建设“治庸、提能、问效”行动的重要考场，组织动员全区各级党组织和广大党员干部群众主动作为、奋发有为，举全区之力迎难而上、攻坚克难，坚决打赢红莲湖征地拆迁“百日会战”，为加快推进重大项目建设，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利提供坚强保障。

（二）基本原则

——坚持党旗领航，党委领导、政府主导、分级负责，指挥部统一调度、分指挥部组织实施。

——坚持征迁为民、安置为民，妥善处理国家、集体和个人利益，切实保障群众合法权益。

——坚持全过程公开公平公正，做到依法征迁、阳光征迁、和谐征迁、按期征迁、安全征迁、廉洁征迁，增强征迁安置公信力。

——坚持政策、标准、程序统一，步调一致，责权一致。

——坚持从实际出发，因地制宜，分类指导。

（三）目标任务

1.征迁任务如期完成。确保红莲湖区域重大项目（含恒大童世界和大数据云计算产业园）涉及3个行政村、1080栋房屋、30余万平方米、4286亩土地的征迁任务完成，村民过渡安置到位。

2.党群干群关系和谐。践行群众路线，把征迁作为推进全面从严治党、转变干部作风、密切联系群众的生动实践，树立新时代党员干部忠诚、干净、担当良好形象。

3.政治社会安全稳定。征迁期间，力争实现“零非访、零炒作、零事故、零违纪”。

4.项目建设成果显著。紧抓征地拆迁契机，拓展发展平台，统筹发力招商引资，引进和落户一批重大项目。

5.群众获得感明显增强。群众利益切实保障，切身感受重大项目建设预期，生产生活条件、就业环境等明显变化，群众满意度较高。

二、实施步骤

按照自5月23日起全面启动，8月31日前全面完成的时序进度，明确节点，倒排工期，挂图作战，稳妥有序推进。

（一）集中宣传发动阶段（5月23日—5月27日）

1.营造宣传氛围。采取印制小手册、制作宣传栏和标语、播报小广播等方式，综合利用主流媒体及相关新媒体进行有序宣传。

2.组织政策培训。组织区、新区（镇）、村组三级党员干部进行征地拆迁安置有关业务知识和政策培训。

3.制定征迁方案。制定完成征地拆迁工作总体实施方案和结对联包工作方案。

4.召开动员大会。召开红莲湖新区重大项目征迁“百日会战”动员大会。组织庙岭、脉岭、桐岭等村召开支部会议、党员大会、群众代表大会，全面宣传发动。

5.进村入户宣传。区镇村组工作专班入户上门宣传政策,确保户户有宣传单，组组有宣传标语，村村有宣传栏。

（二）征地拆迁实施阶段（5月27日—8月31日）

1.入户复核。各分指挥部组织专班人员进村入户，对接拆迁户初期房屋评估工作，有针对性地做好拆迁户的政策宣传和思想沟通，落实房屋评估复核并履行户主签字程序。

2.实施征迁。按照先易后难、循序渐进原则，根据各村和塆组征迁房屋总数，合理分配征迁任务数，有序实施征迁工作。

①签订协议。有针对性地摸清拆迁户家庭基本情况和需求，耐心细致做好政策解释，与群众算好综合账，并负责落实协议签订。

②资金结算。在拆迁协议签订后5个工作日内，按照协议签订补偿金额，积极与财政部门做好沟通，及时发放到位。

③过渡安置。在拆迁户协议签订后，对已领取过渡费的拆迁户，在5个工作日与其做好房屋腾退工作衔接；需要过渡房安置的拆迁户，在5个工作日内安置其临时过渡房，并腾退需要拆除的房屋。

④房屋拆除。按照腾退一户拆除一户原则，在拆迁户退出房屋后2天内，按规定流程统一组织完成房屋拆除。

3.其他相关工作。同步完成土地和集体资产资源征收、迁坟等工作。

（三）全面总结表彰阶段（12月31日前）

征地拆迁工作全面结束后，在组织检查考核结账的基础上，认真总结征地拆迁工作，形成总结报告，召开总结表彰大会。全面做好征地拆迁资料分类整理和入档工作。

三、组织领导

成立由区委、区政府主要领导挂帅的红莲湖新区重大项目征迁“百日会战”指挥部（以下简称“区指挥部”），指挥部下设综合部、建设协调部、资金管理部、信访维稳部（法务部）、信息宣传部、监督执纪部等六个工作部门和恒大童世界、大数据产业园两个项目分指挥部。区指挥部负责征地拆迁统筹协调、政策指导、考核管理、检查督办、信息宣传等工作；各分指挥部负责征地拆迁工作的组织实施，红莲湖新区承担征地拆迁主体责任，村组负责具体工作落实，区直相关单位工作专班在新区统筹下协同开展工作。

建立和落实县级干部包村、区直单位包组、党员干部包户责任机制，坚持主导在区、主抓在新区（乡镇）、工作在村、落实在组、战斗在支部。结对联包党员干部充分发挥政策法规宣传员、民生保障服务员、矛盾纠纷调解员、民情民意信息员、党委决策参谋员作用，有序推进宣传发动、入户评估、复核公示、协议签订、房屋腾退、房屋拆除、土地征收、坟墓搬迁、过渡安置、信访维稳等10项具体事务，做到“五明确六包干”，即：对象明确、底数明确、任务明确、时间明确、责任明确；包思想宣传、包政策解释、包协议签订、包搬迁腾房、包过渡安置、包社会稳定。

四、工作要求

（一）凝聚思想共识。红莲湖区域省级重大项目建设是华容区因应疫后重振、打好经济发展战、推动转型升级高质量发展的重要战略支撑，也是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重要保证。全区各级党组织和广大党员干部群众要提高政治站位，深化思想认识，切实增强做好征地拆迁工作的政治责任感和历史使命感，把思想和行动统一到区委、区政府的工作部署上来，抢前争先，只争朝夕，用实际行动为华容区科学发展、跨越式发展作贡献。

（二）完善工作机制。实行挂图作战机制，把目标任务分解到每个时段、细化到每个环节、落实到每个责任人，倒逼责任落实。推行一线工作机制，做到工作在一线、协调在一线、问题解决在一线。强化督查通报机制，实行日通报、周调度、月评比，主动接受全区干部群众监督评议。建立考核奖惩机制，区指挥部考核到村，分指挥部考核到组，严格按照工作时序进度落实奖惩。健全后勤保障机制，区政府积极争取市拨付专门工作经费，严格依据相关规定做好交通、食宿等服务保障。

（三）严格依法办事。准确把握政策，依法依规处理征地拆迁中遇到的实际困难和问题。坚持“一把尺子量到底，一个政策执行到底”，不让老实人吃亏，不让扯皮者得利。坚持规范运作，严格履行告知、评估、确认、公告等程序，加强沟通、宣传、引导，做到以理服人、以情感人。对符合政策规定的合理诉求加快办理，对不符合的讲清政策法规、做好疏导教育，对无理取闹、聚众闹事者严肃依法处理。坚决杜绝方法简单粗暴、违法违规强制拆迁，对违反者严惩不贷。

（四）层层压实责任。严格按照征地拆迁量化要求，实行县级干部包村、区直单位包组、党员干部包户的结对联户责任制，压实县级领导干部领衔之责、乡镇主抓之责、区直单位联包之责、村组落实之责，统筹区镇村组干部力量，做到层层压实责任、层层负起责任，做到“千钧重担众人挑，人人身上有指标”，真正把各项任务落细落小落实。

（五）加强协调配合。各级各单位要坚持全区一盘棋、部门一条心、上下一股劲，自觉围绕中心、服务大局，分工负责、密切配合。各责任单位要认真履职尽责，对照目标任务积极主动作为，坚决防止推诿扯皮。注意上下、内外之间信息沟通和工作协调，坚持步调统一、政策统一、责权统一，保证政令畅通、高效运转。

（六）严守纪律规矩。坚持把纪律和规矩挺在征地拆迁前面，严肃政治纪律和政治规矩，把全面全严治党的要求贯穿全过程，把严的精神实的作风贯穿全过程，为项目推进营造风清气正的良好环境。结对联包的各级党组织和党员干部，必须严格执行政治纪律，严禁散布消极负面消息、传谣造谣；严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，严禁增加基层负担；严格执行重大事项报告制度，严禁擅作主张突破补偿标准；严格执行考勤管理制度，严禁擅离职守、不按程序请销假；严格执行履职尽责有关规定，严禁简单粗暴、不作为、慢作为、乱作为；严格执行群众工作纪律，严禁侵占侵害群众利益。对违纪违规者严肃处理、通报曝光，决不姑息迁就，以铁的纪律保障征地拆迁任务顺利圆满完成。