华容政办函〔2018〕3号

区人民政府办公室

关于印发华容区2018年度安全生产行政执法监督检查计划的通知

各乡镇人民政府、各新区管委会、区直各部门：

《华容区2018年度安全生产行政执法监督检查计划》经区政府同意，现印发给你们，请认真遵照实施。

华容区人民政府办公室

2018年2月5日

华容区2018年度安全生产行政执法监督

检 查 计 划

根据《安全生产法》、《职业病防治法》、《湖北省安全生产条例》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局令第24号）和《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》（安监总政法〔2010〕183号）的有关要求，现结合我区实际，特制定本计划。

一、指导思想和编制原则

（一）指导思想

以党的十九大精神以及习近平总书记关于安全生产重要指示精神为指导，深入贯彻落实中共中央 国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神，牢固树立安全发展理念，坚守安全红线意识，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，紧紧围绕全区安全生产工作总体部署，继续深入开展安全生产执法检查，打击安全生产非法违法行为，督促生产经营单位落实主体责任，增强安全生产执法工作的有效性和权威性，加强防范和遏制事故的发生，促进全区安全生产形势进一步稳定好转。

（二）编制原则

1.依法行政、程序正当。依法行使安全生产行政许可、执法检查、行政强制、行政处罚职权，做到主体合法、证据确实、适用法律正确、符合法定程序、量罚适当。

2.上下衔接、重点突出。对全区危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位和冶金、建材、机械、轻工、纺织、商贸等行业的重点经营单位纳入行政执法范围，做到上下衔接，重点突出，避免重复或遗漏。

3.属地监管、分级负责。安全生产行政执法监督检查，坚持属地监管、分级负责的原则。乡镇（新区）对辖区内监管的生产经营单位实施监督检查。烟花爆竹零售经营原则上委托乡镇(新区)监管，区安监局按一定比例进行抽查。

4.科学统筹、积极作为。区安监局统筹考虑现有执法队伍和装备条件、重点监管数量、规模和分布特点，以及结合全区高危行业和重点企业自身状况，从实际出发，实事求是，积极履职，合理确定检查频次，编制执法检查计划。

二、工作目标和主要任务

（一）工作目标：通过强化安全生产行政许可、执法检查、专项治理和宣传教育培训，有力促进全区危险化学品、烟花爆竹、冶金工贸等重点监管行业领域的生产经营单位进一步落实安全生产主体责任，坚决遏制无较大以上事故，降低或者减少一般事故，确保全区2018年安全生产“一无一降”目标顺利实现。

（二）主要任务：进一步完善安全生产责任制，加快提升基层安全监管力量，加强宣传教育力度，加快推进“风险分级管控、与隐患排查治理”双重预防机制建设，提高安全监管执法水平，严厉打击违法生产和违规违章行为，持续开展“打非治违”专项整治，不断强化“党委高度重视、政府依法监管、企业全面负责、社会监督参与”的安全生产工作格局。

三、职责分工和检查重点

（一）执法检查职责分工

区安监局依法对本辖区重点企业开展执法监督检查（具体检查计划见附件）；各乡镇（新区）要结合实际制定本辖区监督检查计划，避免重复或遗漏，对本辖区内生产经营单位进行日常安全监管，督促企业做好隐患排查整改工作，接受区安监局委托对辖区内的企业开展执法检查。

（二）执法检查重点事项

原则上按以下内容进行检查，也可视生产经营单位的实际情况选择部分检查项目进行检查。

（1）依法取得有关安全生产行政许可的情况；

（2）作业场所职业危害防治的情况；

（3）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

（4）按照国家规定提取和使用安全生产费用，建立健全安全生产责任保险制度，以及其他安全生产投入的情况；

（5）按照规定依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；企业负责人、安全分管负责人、特种作业人员等“三项人员”持证上岗情况；

（6）从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；

（7）生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；

（8）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

（9）对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；

（10）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

（11）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、危害因素防范措施以及事故应急措施的情况；

（12）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

（13）在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

（14）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；

（15）组织安全生产检查，及时排查治理和落实生产安全事故隐患制度的情况；

（16）制定、实施生产安全事故应急预案、开展应急演练、评估，以及应急预案备案等情况；

（17）危险物品的生产、经营、储存单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；

（18）按照规定报告生产安全事故的情况；

（19）依法应当监督检查的其他情况。

（四）其他行政执法工作

1.加强安全生产行政许可工作。依照程序、坚持标准、严格执行安全生产设施“三同时”审查验收制度，切实把好安全生产源头关。

2.对执法检查中发现的问题、存在的安全隐患应按照相关规定进行处理。涉及行政强制和行政处罚的，必须严格执行相关程序和法律规定，规范使用安全生产行政执法文书。

3.扎实开展危险化学品、烟花爆竹、工贸冶金与职业健康等安全专项整治和“打非治违”行动。

四、相关要求

（一）切实加强组织领导。依法开展执法监督检查是安全生产工作的生命线和主要抓手，各乡镇、新区要结合实际，认真编制监督检查工作计划方案，报区政府批准后组织实施。

（二）明确行政执法责任。区安监局等监管执法人员要严格按照法定程序行使安全生产执法监督检查职权，切实履行执法职责，乡镇（新区）受委托对辖区内生产经营单位进行执法检查的，要将所检查的有关情况向区政府报告。

（三）严格依法依规执法。严格执法程序，重要行政许可、执法决定、大额行政处罚、事故调查报告审批等事项要坚持依法依规经行政集体研究决定。严格规范执法文书制作，正确使用自由裁量权，确保执法检查公平、公正。

附件：1.华容区2018年度危化品、烟花爆竹计划执法企业名单

2.华容区2018年度工贸企业计划执法企业名单

3.华容区2018年度职业健康计划执法企业名单

华容区人民政府办公室 2018年2月5日印发

附件1

华容区2018年度危化品、烟花爆竹执法计划

企业名单

附件2

华容区2018年度工贸企业执法计划

附件3

华容区2018年度职业健康执法计划